《关于加强国有企业资产管理的思考》

关于加强国有企业资产管理的思考

摘要随着我国“一带一路”倡议的推进，世界经济合作进程加快，占我国经济主导地位的国有企业“走出去”的机会增多。为了适应新的市场经济形势，必须深化现行国有企业运行机制改革，尤其是加强国有企业资产管理，这是实现国有企业资产保值或增值的必然手段。本文首先分析加强国有企业资产管理的意义，然后分析国有企业资产管理中存在的问题，最后有针对性地提出解决措施。

关键词国有企业深化改革资产管理措施

一、在新的经济形势下，加强国有企业资产管理的意义

（一）加强国有资产管理是国有企业改革的前提条件

世界经济合作的进程加快，为国有企业的创新和改革带来了更多的机遇。在这一趋势下，为了在日益激烈的市场竞争中脱颖而出，并进一步提升自身的市场竞争力，国有企业要改变自身资产管理模式，打破现在国有资产授权的传统经营模式;要充分发挥市场经济资源重组、产业结构自行调整的优势，实现国有企业的发展壮大。

（二）加强国有资产管理可以有效控制国有企业改革中资产的流失

加强国有企业资产管理，发展壮大国民经济，对发挥社会主义制度的优越性、增强我国的经济实力，具有关键的作用。只有加强国有企业资产管理，才能进一步推动国有资本转向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，增强国有经济的控制力。企业只有在日常生产经营活动中规范资产的管理制度，有效地将企业中的各种管理制度自然转变为员工的经营意识，国有资产闲置和流失才能得到有效控制，最大限度地提高资产的收益。

（三）加强国有资产管理可以为提高国有企业经营效益提供保障

对企业资产进行合理的使用和分配，充分挖掘低效、无效资产的使用功能，变废为宝，是实现资源的可持续利用、社会的可持续发展的必要措施，更是国有企业的重大政治责任和历史责任。只有加强国有资产管理，优化国有企业现有资产的结构，使国有资产运作的效率得到充分提升，才能为提高国有企业经营效益提供保障。

二、国有企业资产管理过程中存在的主要问题

（一）政府干预太多

国有企业所有者的政府部门集管资产与管人、管事于一体，行使着企业的经营权、管理权和监管权。政府实际上一直在履行着双重职能，即国有资产所有者职能和社会经营管理职能。政府角色定位的不确定，政府过多地承担不该管的国有资产的所有者职能，必然影响在市场经济中应该履行的公共管理者职能，造成了产权管理的多元化。政府各部门都可以以所有者的身份向企业发号施令，企业要服从多个政府部门指令;但是每个政府部门都是站在各自的职责来要求企业，不利于国有企业的长远发展和国有资产的综合利用，无法保证国有资产的保值增值。

多头干预企业经营，经营权与所有权混为一谈的管理，造成行政干预的越位，导致企业自主经营的市场活力受到束缚，导致国有资产效率低。国有企业面临“自主经营”与“行政干预”的冲突，既要适应市场竞争机制，又要服从政府经营主导的约束。

（二）缺乏整体战略规划，资产产出效率低

国有企业普遍存在过分强调购置新固定资产来提高生产能力的问题，认为只要固定资产增加了，规模扩大了，企业的盈利面就会加大。因此，国有企业过度而盲目地进行投资，甚至进入自身完全陌生的行业，实行多元化经营，结果造成企业资源过于分散，形成大量不良资产，使企业的核心竞争力逐步丧失，增大了企业的经营风险。

（三）管理理念落后，创新意识不足

随着我国国有企业改革的不断深入，资产管理制度也应紧跟管理的需要，及时更新完善。但是受传统理念的制约，没有按现代企业管理要求来完善相应的资产管理制度，企业内各部门对资产管理权限交叉重叠，权责不清。资产管理的目标仅限于财务账目管理和实物管理，而忽略库存资产的运作，并且资产闲置，造成资源浪费。资产管理的范围仅在于对有形资产的管理，而忽略了对诸如独立品牌、商誉和技术研发等无形资产的管理;管理人员的理念较为传统落后，不愿担责，缺乏创新意识。

（四）监督管理不到位，绩效考核机制不全面

我国现在的国有资产内部监管体制还不太完善。监事会在公司治理机构中属于内设机构，监事会在实际工作中，从事事后监督多，而事前和事中监督重重受阻。有的国企监事会、股东大会形同虚设，只是满足所谓的程序需要，根本没有起到监督管理的作用。国有资产外部监督管理部门对资产管理的运营模式、方法比较传统，信息化大数据高科技手段没有得到广泛应用。监管工作过于行政化，存在监管部门“什么都要问，什么事又都不做主、管不了”的现象。

企业对资产重視监督、弱化经营的意识根深蒂固，领导干部接受监督的主动性几乎为零，监督的知情权流于形式，内部监督成为管理程序的幌子，企业管理层利用职务之便徇私舞弊的现象时有发生。资产经营效益与管理者薪酬不挂钩，没有将资产管理和效益纳入对企业管理者的考核范围，没有建立完整的符合国有资产管理的资产监管和问责制度。

（五）国有企业资产流失严重，不良资产比重偏高

[4]罗勇铭.关于加强国有企业资产管理的思考[j].中国总会计师，2017（2）：89-91.

[5]林少芬.加强国有企业资产管理的对策分析[j].中国商论，2016（22）：70-71.