《中小企业劳动关系与管理民主化问题探索:劳动关系管理模块》

中小企业劳动关系与管理民主化问题探索:劳动关系管理模块

［摘要］中小企业通过劳动合同建立劳动关系，双方进行交换的是薪资和劳动，管理民主不是此类合同的主要对价。管理民主化可以简单等同于决策民主化，其在中小企业中合理存在的理由是：它是决策质量的一种保障。公司法规定股东的权益包括重大问题的决策权，非股东利益相关者如劳动者参与决策的方式主要是贡献意见，管理民主化并不意味着决策权再分配。政府影响中小企业管理民主的进程，可通过与金融或财税扶持手段连带配送管理民主化理念，推动其渐进发展。

［关键词］中小企业；劳动关系；管理民主化

doi：

10.3969/j.issn.1673-0194.2012.17.047

［中图分类号］f271［文献标识码］a［文章编号］1673-0194（2012）17-0084-02

中小企业是国民经济和社会发展的重要力量，在中小企业中实现管理民主化是此类企业发展的一个有效手段。在实践中，中小企业管理民主化更多地停留在美好的设想中。一些大型企业特别是国企实现某种程度的管理民主化，这对中小企业来说好像遥不可及。中小企业与员工通过建立劳动合同使劳动关系固定化、规范化、法律化，从而确立了员工与企业的关系，这种关系的确立是否能够在某种程度上有助于管理民主化。中小企业劳动关系的建立与管理民主化的关联性如何。中小企业中管理民主化存在的理由是什么。政府可否动用一些手段推动中小企业管理民主进程。对这些问题进行探讨可能将有助于把中小企业引向发展壮大的路途。

１企业管理民主化可简单等同于决策民主化

在实践中，企业管理民主化的核心内容应该是企业决策过程民主化，还涵盖管理过程中员工应有的知情权、参与权、选择权、管理权和监督权。赫伯特·西蒙（ＨｅｒｂｅｒｔＡ.Ｓｉｍｏｎ）等人认为，管理的核心就是决策，管理的所有的过程都离不开决策，所以管理几乎就是决策。从这个角度来理解管理，将管理民主化简单等同于决策民主化将有助于我们对问题的研究。

中小企业管理民主化意味着中小企业决策权力分散化，业主与其他管理人员和工人在某种程度上都参与了决策，决策参与度提高。中小企业决策分散的好处在于决策更具有代表性，更能集思广益，其基本出发点是想通过集中智慧，“众人拾柴火焰高”，找到解决问题的合理可行的方案。这样决策的质量较好，从而保证中小企业能够在激烈竞争环境中生存发展壮大。

中小企业发展的瓶颈问题是资金和市场，大多中小企业有资金建厂，缺乏资金运营；有市场，但市场不足以让它们形成规模生产。商业银行对中小企业的资金支持力度较弱，雷声大雨点小。这不能简单指责商业银行嫌贫爱富，商业银行有自己的运行规律的约束，也不能完全响应道德呼唤然后将自己运行的规律抛之脑后；中小企业在获得商业银行的支持之前应具的一些条件有时也不具备。中小企业进入的市场大多竞争激烈，它们竞争的方式大多是低成本竞争，低成本的实现还是通过压低工资、减少管理费用等方式。这两个问题让这些中小企业生存压力很大，发展步履维艰，实践管理民主化显得不是当务之急。

３政府对中小企业直接干预其关注点聚焦于构建和谐劳动关系

政府对中小企业内部治理施加影响主要还是通过间接手段。传统的立法建立在股东本位的基础上，非股东利益相关者如劳动者基本上被排斥在企业主体之外。我国公司法第五十五条规定，公司在进行涉及到职工利益的决策时，应当事先听取公司工会和职工意见，并请工会和职工代表列席会议；公司法五十六条规定，在研究决定公司生产经营重大问题、制定重要规章制度时，应当听取公司工会和职工意见和建议。这对非股东利益相关者如劳动者参与决策是有指导意义的。