《平安边界线实施方案》

平安边界线实施方案

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会和服务社会主义新农村建设为目标，坚持“属地管理”的原则，紧紧依靠边界地区各级党委、政府，充分发挥各有关部门职能作用，通过开展平安边界线创建活动，建立平安、稳定、团结、和谐的边界关系，使边界地区干部群众法律意识明显提高，涉及边界的各类纠纷及时妥善化解，影响边界治安的突出问题得到及时有效解决，边界地区居民和睦相处，生产生活秩序正常，边界管理工作落到实处。

二、主要任务

创建平安边界线的主要任务有四个方面。一是把创建工作列入党委、政府和民政部门的重要议事日程，建立健全组织，加强领导，切实做到民政牵头，各有关职能部门积极配合，狠抓落实；二是采取积极预防、调处化解、快速处置等行之有效的措施，预防和减少边界纠纷发生，把边界地区的矛盾隐患解决在基层和萌芽状态；三是进一步落实《*县和*县区域界线（射三线）联合勘界协议书》，维护边界地区稳定，促进交流与合作；四是加大普法宣传教育力度，增强干部群众的法制意识，自觉维护法定行政区域界线的权威，遵守行政区域界线的管理规定。

三、组织领导

为确保射三线平安边界线创建工作扎实开展，*、*两县分别成立由民政、公安、林业、水利、规划、国土和*、*毗邻乡镇政府为成员单位的创建工作领导小组，由县人民政府分管副县长任组长，民政局长任副组长，相关单位人员为成员，具体负责创建工作的组织领导和协调工作。同时，两县建立创建工作联席会议制度，以加强联系沟通，互通情报信息，及时调处边界纠纷。联席会议原则上每半年召开一次，会议召开地的局长为会议召集人，上半年会议布置当年射三线平安边界线创建工作，传达四川省民政厅、*市民政局精神，下半年会议总结当年射三线平安边界线创建工作，签署文件并上报上级主管部门。

四、具体措施

（七）建立越界侵权处置制度，妥善处理边界争议及纠纷。因行政区域界线协议书附图上的界线与实地认定不一致而引发的争议，由*、*两县民政局及涉及乡镇、村共同派员现场调查核实，依据《*县和*县行政区域界线（射三线）联合勘界协议书》相关条款，按照“必须遵守法定线尊严，有利于人民团结、社会稳定、经济发展”的原则共同协商处理。如无法调处，报请省民政厅同意后，按规定程序处理。

（八）加强创建工作的宣传力度，建立边界信息管理制度，及时通报边界管理情况。要通过广泛宣传，积极争取各级领导对创建工作的重视与支持，使创建活动深入人心，得到边界地区居民的理解、支持与配合，为创建平安边界线创造有利的条件。*县、*县各级民政部门层层建立边界信息管理网络，畅通信息上传下达渠道，落实联络员，及时沟通边界管理工作信息、行政区域界线联合检查信息、平安边界线创建工作信息、联席会议信息、界线毗邻的乡镇和村签订睦邻友好公约开展友好活动的信息、界桩遗失（损坏）信息、界线方位物变化信息、边界因生产生活引起的争议及纠纷信息、宣传《行政区域界线管理条例》等信息。

（九）建立边界管理考核制度、奖惩制度，形成边界管理激励机制。*、*两县民政局要对毗邻边界段的管理和平安边界线创建工作进行考核，建立相应的奖惩制度，表彰先进工作单位及个人，激发边界管理的主动性和创造性。毗邻各乡镇界线管理部门也要对边界线上的村（组）和签订了界桩及其他界线标志物委托管理责任书的个人进行考核，并给予奖励。