《党委书记在2021年第四季度安委会上的讲话》

党委书记在2021年第四季度安委会上的讲话

同志们：

经市交通运输局同意，今天我们召开x年第四季度安委会，主要目的是：深入贯彻落实省、市安全生产电视电话会议精神，深刻吸取x事故教训，深入推进安全生产隐患大排查大整治专项行动，统筹安排部署年底前安全生产管理和扎实开展“安全生产月”活动，推进安全生产三年行动“集中攻坚年”各项任务，坚决防范和遏制各类生产安全事故发生，确保道路交通运输平安稳定，为建党百年营造良好环境。

刚才，组织观看了《x》电视专题片，传达学习了习近平总书记、x的讲话精神；宣读了市支队《关于在全市道路运输市场集中开展安全生产大排查大整治行动的紧急通知》文件；安排部署了“两客一危”车辆安装智能视频监控报警装置工作，聘请第三方对危险化学品运输企业进行安全隐患排查和风险评估工作，安全生产专项整治三年行动“集中攻坚年”工作。这是市委、市政府对道路运输行业安全生产工作的要求，也是强化安全管理工作的需要，是经过支队认真研究，报主管部门审核同意的重要工作，各位要以人民至上、生命至上、安全第一的高度，高度警醒、深刻认识，不折不扣地抓好贯彻落实。下面，就抓好当前道路运输安全生产工作，讲五点意见：

一、汲取教训、举一反三，时刻紧绷安全生产这根弦

x事故，省委书记x、省长x亲临现场进行指挥救援，截止目前国家应急管理部、卫健部以及各方面专家都还进驻在x抢救重伤人员，指导隐患排查治理，进行事故调查，国际国内都在关注x，这次事故给中央添堵、给省委添乱，影响极其恶劣，损失极其惨重、后果极其严重。我们要认真汲取教训，充分认识到当前安全形势的严峻复杂性，切实把思想和行动统一到党中央国务院的决策部署上来，统一到省委省政府、市委市政府的部署要求上来。

（一）深刻认识大局的极其重要性。x即将来临，保持安全稳定，是当前党中央和全国人民的头等大事，各位务必把讲政治摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实增强做好安全生产工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，自觉对标对表市委市政府部署要求，高质量推进综合交通安全生产工作。

（二）深刻认识当前的紧迫性。为深刻汲取x事故教训，市委、市政府多次对当前的安全生产工作进行部署安排。x月x日，市委书记x在全市安全生产调度电视电话会议上，强调要始终坚持人民至上、生命至上，以对人民和事业极端负责的态度，深入开展安全隐患大排查大整治，坚决守牢安全稳定底线，切实维护人民群众生命财产安全。x月x日，市委书记x在市安全生产委员会扩大会议暨安全生产月隐患排查整改视频调度会上，强调市安委会及各专业委员会要全面梳理各行各业安全隐患，实行清单式、销号式挂牌督办，组织专业力量，坚持严格执法，全方位开展安全隐患大起底、大排查、大整治，该关停的坚决关停、该处罚的坚决处罚、该问责的坚决问责。x月x日，市委书记x主持召开市委常委会会议，强调要全员全面全域开展安全隐患大起底、大排查、大整改，列出风险隐患清单，明确责任人、路线图、时间表，确保隐患见底、措施到底、整改彻底；深入开展危化品运输监测、瓶装液化气安全使用管理等工作，为建党x周年创造安全稳定社会环境。市委这样密集安排安全生产工作，要求我们必须时时处处紧绷安全生产这根弦，切实抓好安全生产工作。

（三）深刻认识形势的严峻性。近年来，全国道路运输重特大事故不断，引起了社会的强烈反响，我市x事故教训深刻，形势严峻。特别是当前安全生产事故进入易发高发期，也是全年安全生产工作的重点期、难点期。从生产环节来看，当前正值生产建设的高峰期、赶工期；从时间节点看，暑期外出旅游、大专院校学生陆续放假，自驾出行、包车旅游等市民出行需求旺盛；从季节特点看，当前已进入汛期，气候多变，自然灾害多发，容易引发事故灾难，各单位要充分认识到当前安全生产工作的严峻性，始终保持清醒头脑，坚决克服厌战情绪，切实增强责任意识、大局意识和风险意识。

（四）深刻认识任务的艰巨性。从隐患排查的情况看，相当多的企业对安全生产的重要性认识不到位，安全管理投入不足；未按规定配足、配实安全管理人员；对驾驶人员的安全教育培训流于形式；企业动态监控的设施、制度和管理落实不到位，未实施动态实时监控，对途中发现的问题和违规行为不能及时警示和纠正；以包代管”现象依然存在；超速、超员和超范围运输等违法行为还时有发生；安全生产管理人员老龄化、专业化程度低、素质不高等问题突出；科技在安全管理方面的应用有待加强，安全监管亟需转变传统的、被动的管理模式；防范突发事件的应急处置能力有待提高，应急演练、应急管理经费、应急物资、设备配备及维护等有待进一步加强；非法营运、挂靠经营、长期异地经营、超载超速等问题屡禁不止等等。这些要求我们必须一以贯之严防死守，坚决确保安全生产万无一失。

二、履职尽责、狠抓落实，压紧压实安全生产责任

抓任何工作，都必须把责任落实到位。安全生产工作涉及面广、复杂性强，更要牵住从严落实责任的“牛鼻子”，把责任落实挺在最前面，建立清晰明确、环环相扣的责任链条。各单位要层层分解落实安全生产责任，进一步严密责任网、明确责任人、严格责任制，确保安全生产每个环节、每个节点都有人管、有人抓。重点要从严压实三个方面的责任。

（一）从严压实领导责任。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，各单位一把手要靠前指挥，切实履行好本单位、本部门安全生产工作第一责任人的责任，班子成员都要按照职责分工，深入一线加强督查，确保本行业安全生产部署到位、措施到位、落实到位。

（二）从严压实部门监管责任。就是要落实“三个必须”。管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。确保本部门、本系统、本行业的安全生产工作的监管责任落实无空档、监督管理无盲区，全力构建安全生产齐抓共管的大格局。

（三）从严压实企业主体责任。多年来的实践表明，企业主体责任不落实，是安全生产最突出的问题。要以“责任到位、投入到位、培训到位、管理到位、救援到位”等“五个到位”为重点，进一步强化宣传教育、强化执法检查、强化激励约束，推动企业建立全员安全生产责任制，将责任落实到每台车、每条路、每个工地、每个岗位、每个员工。凡是发现非法违法生产、隐患治理不力的，要从严打击、从快整治。

三、突出重点，强化措施，坚决杜绝各类安全生产发生

按照市交通运输局统一安排部署和要求，我们领导带头、全员上阵，组建了城区危险品运输企业，现管辖房屋，非法营运、路政、超限行政执法，道路客运（出租车、网约车）企业，驾培维修企业和在建国、省干线公路项目等六个排查整治组，明确督办责任领导、责任人、工作专班人员、联络员，明确排查范围和事项，全面开展安全隐患排查整治行动，坚决遏制安全事故发生。截至x月x日，累计出动督导检查人员x人次，检查企业x家次，排查点位x处，发现隐患x项（其中危货x项、客运x项、驾培维修x项、在建公路项目x项、现管辖房屋等x项），已整改到位x项（危货x项、客运x项、驾培维修x项，在建公路项目x项，现管辖房屋等x项）。

总体来讲，前期隐患排查工作值得充分肯定，但从上报的隐患清单来看，存在一些突出问题：一是排查的隐患问题不全面、不深入；二是对隐患问题没有分级分类进行研判，整改措施制定得不具体；三是对隐患问题整改落实情况，跟踪不到位，等等。下一步，要继续组织安全隐患排查整治行动，掀起新一轮安全隐患大排查、大整治高潮，牢牢掌握事故防范的主动权。

（一）深入开展隐患排查治理。安全生产重在防患于未然，祸在一时，防在平时，与其事后指责，不如事前负责。与其事后伤心，不如事前用心。与其事后思过，不如事前思防。我们要按照市委市政府的统一部署，落实“全覆盖、无死角、无盲区、严执法、重实效”的总要求，全面深入地排查治理安全隐患。一要全覆盖。对重点企业、重点车辆和人员进行地毯式大排查，做到面上不留盲区，线上不留空当，点上不留死角，排查不走过场。二要零容忍。工作要“从零开始”，目标要“向零奋进”，重点要突出“打”和“治”。要加大联合执法力度，始终保持“打非治违”高压态势。三要重实效。在排查整治过程中，要切实改进工作作风，把工作重心放在安全监管一线，决不能搞“形式部署”和“遥控指挥”，坐在办公室里“发号施令”；要采取“四不两直”方式，开展督促检查，确保大排查大整治行动落在实处。

一是严查行业管理部门监管职责。要审查班子成员“一岗双责”及行业安全责任体系建立情况；是否建立健全道路运输客、货企业基本信息台账；是否建立健全隐患排查治理制度；严查行政执法检查及应急管理情况；事故追查制度和从业人员警告、黑名单制度是否得到严格执行；是否建立违法违章信息联动共享机制。

四是联合交管局开展打非治超工作。按照“打非保平安”部署，加强市县联动、部门联动，深入开展打非治超工作，依法查处“百吨王”、超限超载和非法营运车辆。

五是加大隐患排查、督促整改和处罚力度。按照无死角、无盲区、全覆盖的要求，深入排查安全隐患和风险，建立清单，销号管理。坚持把隐患当作险情，牢固树立“隐患就是事故”的理念，杜绝侥幸心理和麻痹思想。对检查中发现的安全隐患，落实排查、整改、销号的“闭环处理”机制，确保运输生产全过程、全领域隐患排查无死角、整改无遗漏。加强安全隐患整治和风险管控，铁面执法、铁腕整治，对各类违反安全生产规定的行为严查重处。

同志们，安全生产是一项长期艰巨复杂的工作，面对严峻的安全生产形势，大家要站在讲政治、讲大局的高度，进一步增强做好安全生产工作的责任感，紧迫感和使命感，始终保持清醒的头脑，增强忧患意识，以如履破冰的心态，以抓铁有痕的精神，以更加严密的管理，更加科学的方法，更加有力的措施，切实抓紧抓实抓好道路交通运输安全生产工作，千方百计确保安全生产万无一失。