《新区建设金融支持探讨》

新区建设金融支持探讨

摘要。文章通过对河北雄安新区相关信息的简单梳理，从银行、资本市场和其他金融服务三个方面提出雄安新区建设中存在的问题，并有针对性地提出对策建议，以望政府和社会为雄安新区提供强有力的金融支持。

关键词：雄安新区；金融支持；创新型企业

一、引言

为解决京津冀发展不平衡问题，党的十九大报告提出，“以疏解北京非首都功能为‘牛鼻子’，推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区”，以此作为北京、天津与河北对接、耦合的“齿轮城市”。雄安新区作为北京和天津的“反磁力中心”，其主要使命是创新。高起点、高标准意味着用最先进的理念和国际一流的水准进行规划设计，在建设时引进大量的创新型企业，走高新技术产业发展的道路。对于如何实现对雄安新区的金融支持，本文将从银行、资本市场、其他金融服务三个方面分析雄安新区建设中出现的问题并提出相应的金融支持对策。

二、雄安新区建设中的问题

虽在宏观环境下，我国对雄安新区的建设投入了大量资金，但新区中的创新型中小企业获得金融支持的能力仍不强，主要原因将从银行、资本市场、其他金融服务方面进行分析。

1.银行方面发展初期，新区内各创新型中小企业因自身资本积累不足，无法依靠内源资本获取发展资金，且股票市场门槛较高，许多企业无法在主板、中小创业板进行融资，银行贷款将成为其主要资金来源。但我国商业银行存在对大企业的贷款偏好，贷款审批时间长、成本高，新区内企业也因严格的区域性限制，无法向其他地方的银行进行贷款。加之银行针对创新型企业的贷款类型较为单一，新区创新型企业的正常信贷资金需求无法满足，严重影响新区企业的自主创新积极性。

2.资本市场方面发展雄安新区资本市场，可为新区企业提供例如筹资、分担风险等金融支持。据经验，大规模的技术创新大都是依托资本市场发展的。但困于传统融资方式的影响，新区的中小企业仍主要依靠自有资金和银行贷款进行融资，资本市场功能未能发挥，企业的创新热情受到打击。此外，我国证券市场虽已发展到较大规模，但市场上的流通主体仍是国债，企业债的发行也仅限于国有大型企业，审批流程繁杂，利率被官方限定（秦军，2011），雄安新区内大量中小企业不愿进入债券市场，新区发展受阻。

3.其他金融服务方面金融机构对中小企业的借贷在一定程度上与该企业的信用等级和市场估值有关。各中小企业的信用评级体系不够完善，信用担保制度不全面，各类信息不对称，无法为新区企业提供全面的评估。且基础设施建设由政府部门全权操办，社会积极性被抑制，高层次人才资源优势得不到有效发挥，限制雄安新区创新型企业的融资发展，延缓了新区的基础设施建设周期。

三、雄安新区建设的金融支持对策

针对以上三个方面的问题，下文将分别进行金融支持分析并提出相关建议对策。

（一）银行方面的支持。

3.完善信用评级系统。在新区中建立多方参与、科学合理的风险分担体系，在实现资金合理流通的基础上，完善各企业的信用等级信息，加强各主体间的信息交流，引入标准化的信用评分准则，建立不同的信用等级。各银行可根据企业相应的等级，为其提供不一样的贷款支持。

4.开展雄安新区金融服务窗口。新区中小企业因信息不对称会错失许多贷款机会，所以相关部门可借鉴浦东新区的发展模式，建立金融服务窗口，委派相应人员收集想融资的企业信息、梳理银行产品，通过推介会的形式，将二者对接、配对（李茜，2013）。

5.实施专门的雄安新区高校引进金融战略。利用雄安新区优越的地理位置（交通便捷通畅，可基本形成与北京、天津、石家庄半小时通勤圈），通过财政补贴和政策性措施引入科技型高校，打造高精尖学科集群，针对不同专业下拨不同等级专项基金。同时以高工资、高补贴吸引各类人才的涌入，促进人力资源的跨区域流动，充分发挥雄安新区“一核两翼”的优势，大力支持惠普性民办园发展。本文结合雄安新区的发展定位及其余新区的发展经验做出以上的金融支持对策分析，关于雄安新区未来发展中可能出现的问题和其金融支持对策暂不加以分析。