《煤矿各种管理制度》

煤矿各种管理制度

宣威市志祥矿业有限公司炉房沟煤矿

单位：宣威市志祥矿业有限公司炉房沟煤矿

各项安全管理制度

目录

一、安全生产责任…………………………………………………………….2

二、安全办公会议制度…………………………………………………….3

三、安全目标管理制度…………………………………………………….3

四、安全奖惩制度…………………………………………………………….7

五、事故隐患排查治理报告制度………………………………………8

六、风险评估预警防控制度……………………………………………..9

七、安全检查制度…………………………………………………………..10

八、安全教育与培训制度……………………………………………….12

九、安全投入保障制度…………………………………………………..13

十、安全技术措施审批制度……………………………………………14十

二、设施设备检查维修制度………………………………………..16十

三、矿井主要灾害预防制度………………………………………..17十

四、事故应急救援制度……………………………………………….18十

五、入井人员管理制度……………………………………………….24十

六、矿井领导下井带班制度………………………………………..26十

七、出入井检身制度…………………………………………………..28十

八、停产停建回头看制度……………………………………………29十

九、现场交接班制度…………………………………………………..30二

十、安全生产隐患整改公示制度…………………………………31二十

一、班前会制度………………………………………………………32二十

二、2017年276个工作日制度………………………………..32

一、安全生产责任

安全生产责任制的健立健全和完善，是搞好煤矿安全生产的基本保障，是提高煤矿科学进步发展的基本表现，是推动煤矿企业发展的动力。

为了认真执行“安全第

一、预防为主、综合治理”的安全生产指导方针，认真贯彻落实各级部门相关要求，把煤矿各级管理人员安全生产责任制落到实处。

1、建立完善企业法人安全生产责任制，保障煤矿安全生产的投入。

2、建立完善矿长安全生产责任制，明确矿长在煤矿安全生产中的工作工作职责和行使的权利。

3、建立完善各位分管副矿长的安全生产职责，明确自己所负职责的重要性。

4、配齐配足各级安全管理部门，建立完善各级管理部门的安全生产职责。

5、建立安全生产技术部门，对各类专业技术人员和特种作业人员按规定足额配备，明确岗位责任制、完善其安全生产责任制，有效促进和发挥安全生产技术部门在煤矿生产中重要作用。

6、建立完善煤矿长效安全管理机构。

7、建立健全各项管理规章制度。

8、制定有针对性、可操作性的安全技术措施。

二、安全办公会议制度

1、煤矿每季度或不定期（特殊情况下）召开安全办公会会议，采用集中开会的形式，由矿长（或由矿长委托分管安全的副矿长）主持，领导班子成员、各施工单位负责人、煤矿有关部门负责人及相关工程技术、安全管理人员参会。

2、安全办公会议的内容。1）、贯彻传达上级有关安全生产方针、政策、规定及指令等；2）、总结前期安全工作的经验、教训，存在问题；3）、研究布署下一阶段安全生产工作，确定目标，提出要求，协调解决存在的问题和隐患。4）、听取各部门对安全工作的意见，并预以答复。

3、安全办公会会议由办公室形成会议记录和纪要，载明议定的事项、决定以及落实的人员、措施和期限，下发各单位及部门执行，会议记录和纪要纳入档案管理。

4、各施工项目部安全生产第一责任人应定期、不定期召开本单位的安全生产办公会，并形成制度。

三、安全目标管理制度

一、安全目标

1、建设期间安全总目标：

31）、杜绝一次死亡及其以上重、特大事故2）、重伤事故控制在上级下达指标以内3）、杜绝重大机电设备事故4）、轻伤事故控制在3‰以内

2、目标分解

根据本矿的实际情况和各班组实际人数，为确保安全总目标的实现，对年度安全目标分解如下：

1）杜绝重伤、死亡及2000元以上重大机电、运输和“一通三防”事故。轻伤事故控制在6‰以内。

2）地面施工单位及机关部室不发生轻伤以上事故。3）轻伤事故每年不超过3人次，2000元以下机电、运输和“一通三防”事故每年不超过1次。

二、责任体系

1、各级行政正职（未设正职的单位为第一副职）为本单位安全生产第一责任人。

2、各级行政副职为本单位分管范围安全生产第一责任人。

3、各特殊工种承担本职工作所涉及范围的安全生产第一责任。

4、各单位技术负责人为本单位安全技术管理的第一责任人，承担安全技术管理和培训的责任。

5、各专职、兼职安全检查员承担安全监督检查、事故

4隐患排查和制止“三违”责任。

6、各级、各班组认真抓好职工的安全思想教育，建立健全群众监督和职工安全监督体系，承担协管责任。

7、所有职工认真履行岗位职责，承担自主保安责任，对自身的安全负主要责任。

三、工作要求

1、全体职工要牢固竖立“安全第一”、“安全重于泰山”的安全思想，严格遵守国家相关安全生产的法律法规和煤矿安全生产的规章制度，严格按岗位操作规程作业，确保安全生产。

2、各级领导要认清自已身上所担负的安全责任，扎扎实实地搞好安全管理工作，要从思想上、行动上重视安全，真正做到“不安全不生产，事故隐患不排除不生产、安全措施不落实不生产”。

3、各施工项目部必须将本单位的安全指标进一步分解到施工连队、班组和个人，落实责任制，签订责任状，确实做好安全目标管理工作。

四、保证措施

1、煤矿成立安全工作领导小组，设立领导小组办公室，负责贯彻落实国家安全生产法律法规以及上级安全生产文件精神，负责制订煤矿安全生产管理制度和监督实施，负责协调和解决安全生产中遇到的管理、技术、资金困难，负责

5监督指导各单位安全业务日常工作以及资料、报表整理工作。各项目部同时成立相应的领导组织机构，行使相应的职责，从组织上保证安全目标的实现。

2、煤矿设立施工安全部，配备安全技术管理人员和安全监察人员，协助公司安全领导小组开展安全工作，各施工项目部必须设立安全管理部门，配齐合格的安全管理、安全检查人员，从机构上保证安全目标的实现。

3、煤矿制订“一通三防”管理制度、安全生产管理制度，明确各级管理人员及主要部门“一通三防”工作职责，建立、健全各级领导、职能机构和岗位人员安全生产责任制，各施工项目部应对照制订相应的安全管理制度、明确安全生产责任制，从制度上保证安全目标的实现。

4、加强安全生产现场管理，将“一通三防”作为安全管理的重中之重来抓，坚决杜绝群死群伤事故的发生。严格落实安全监督检查、安全隐患排查、领导干部值跟班班制度，从管理上保证安全目标的实现。

5、制订煤矿安全质量标准化标准及考核管理办法，认真组织实施安全质量标准化工作，以质量来保证安全目标的实现。

6、加大安全资金的投入，安全资金专款专用，配备足够的安全检查、检测、监测仪器设备，安全装备、安全设施与矿井建设同步设计、同步施工、同步使用，从而从资金和

6装备上保证安全目标的实现。

五、考核和奖惩办法

1、安全目标考核和奖惩办法要与各级人员的安全责任挂钩。

2、煤矿要根据上级下达的年度安全目标，制订专门的安全管理考核办法，并分月度季度兑现和年度考核兑现。各施工项目部也要制订本单位的安全管理考核办法。

3、对于各级管理人员，安全目标考核不仅要与经济利益挂沟，同时与任职评价挂钩。

四、安全奖惩制度

1、安全工作实行“重奖重罚”的原则，实行“责任、权利、义务挂钩”的原则。

2、煤矿在每年年底前要布臵安排下一年度的安全生产工作，同时制订公司安全管理考核办法。安全管理考核办法必须以实现安全目标为依据，制订年度总奖惩、季度安全风险抵押奖惩等办法，对各级管理人员、员工及部门奖惩额明确合理，奖惩项目和考核标准可操作性强，同时对安全奖惩资金要有明确的规定，确保安全奖惩及时兑现。

3、煤矿制订“三违”处罚规定，对“三违”现象严格按规定执行。

4、对不能按“三定”原则整改安全隐患的单位和责任

7人，煤矿施工安全部有权进行处罚。

5、对及时发现安全隐患、制止“三违”从而避免重大安全事故发生的人和事，煤矿可视情况对相关人员给予安全特别奖。

6、对在安全工作中作出特别贡献的单位和个人，煤矿给予特别贡献奖。

五、事故隐患排查治理报告制度

1、事故隐患系指本企业各建设现场、技术管理、装备设施上存在的可能导致矿井在通风、瓦斯、粉尘、火灾、顶板、机电、运输、放炮、水害等方面事故的因素。分a、b、c三级。a级：难度大，井口解决不了需报矿部解决的隐患；b级：难度较大，各施工队解决不了，需报煤矿技术部门解决的隐患；c级：难度小，施工队可以解决的隐患。

2、专职安全员必须每天到各施工地点进行安全隐患排查，并按分级情况汇报煤矿分管领导或现场督促整改，并跟踪落实整改情况。

3、各班组安全管理人员、班组长每次进入作业场所必须首先进行安全隐患排查工作，并按分级情况汇报煤矿分管领导或现场督促整改，并跟踪落实整改情况。

4、安全生产部门管理人员，必须经常深入施工现场了解施工安全状况，排查安全隐患，并按分级情况汇报煤矿分

8管领导或现场督促整改，并跟踪落实整改情况。

5、安全隐患整改按照各级管理人员安全生产责任制、各级管理人员及主要部门“一通三防”工作职责落实责任人，“三违”现象由本人负责。各级管理人员和业务部门均负有协助安全隐患整改的义务。

6、安全隐患排查后的检查落实由煤矿安全部门牵头，相关部门和人员参加。

7、对于因客观原因不能及时整改的a、b级安全隐患，必须坚决执行“不安全不生产，要生产必安全”的原则，如采取必要的应急措施可以暂时施工的作业场所，必须是在确保安全的前提下方可进行。必要时制订安全技术措施，并严格执行。

8、对隐患整改情况和验收情况进行登记，按照不同级别、不同部门进行建立档案进行存档。

9、不按规定进行隐患治理一经发现，对井口进行罚款500元∕次的处罚。

六、风险评估预警防控制度

煤矿是高危行业，风险预警防控工作是保证煤矿不出事故的屏障，风险预警工作开展的好坏直接关系到煤矿的效益、生存和发展；因此风险评估预警防控制度是煤矿的一项最基本最重要的制度。

1、每周由煤矿安全组组织煤矿管理人员对全矿井进行风险点排查，把排查出来的风险点进行评估，安排人员进行整改和防控；

2、每周由煤矿安全组组织全矿井人员召开风险预警工作会议，分析当前煤矿存在的风险点，总结上周风险评估预警防控工作，布臵下周风险点整改工作；

3、把查出来的风险点进行风险分析，建立风险预警台帐，

3、把查出来的风险点按照“五定”、“五到位”原则进行落实整改；

4、负责风险点防控的责任人员，要认真把风险防控当作一回事情，及时的组织人员进行整改和防控；

5、风险预警防控工作组组长要落实风险点整改资金，为风险点防控工作提供物资支持；

6、风险点整改要在规定的时限内完成，若要进行跟踪处理的风险点要进行跟踪防控，把隐患消灭在萌芽状态；

七、安全检查制度

1、煤矿成立以安全生产第一责任者为组长的安全生产领导机构，设立施工安全管理组织机构，配备足够的安全专业管理人员，负责日常安全检查管理。

2、各施工项目部应成立安全生产领导机构，配备足额的专职安全管理人员，确保能有效地执行安全规章制度、规

10程、标准和规范。生产作业场所每班必须有专职或兼职的安全人员不间断地进行安全检查操作和排查安全隐患。

3、安全检查应以“一通三防”的装备、管理为重中之重，确保不发生群死群伤的重、特大安全事故。

4、煤矿除日常的例行安全监督检查外，每月必须组织一次对各单位的全面安全大检查。查安全思想，查安全制度的落实，查安全隐患。检查范围包括采掘、机、运、通、顶板、放炮、粉尘、水害、火灾、工程质量等方面，检查依据为国家有关法律法规、煤矿制订的安全生产规章制度、上级及煤矿安全生产指示、作业规程及安全操作规程等。检查方式有安全汇报、安全文件调阅、现场检查、安全询问、安全试验等。

5、安全大检查必须由领导亲自负责，组织“三结合”的专业队伍，明确任务和范围，突出重点。对查出的问题和隐患应按“五定”原则（定责任、定人员、定措施、定时间、定效益）落实处理。处理过程和结果必须跟踪，做到条条有着落、件件有交待。

6、参与安全大检查检的检查人员应将检查结果整理成文字，并提出整改措施和处理意见，由煤矿施工安全部汇总向煤矿通报并存档备案。

7、对上级单位安全检查提出的问题，应高度重视，认真对待，及时整改，并对相关责任人进行必要的处罚。

8、凡是危及人身安全的重大隐患，必须坚决停止施工，待整改验收合格或危险排除后，方可恢复施工。

八、安全教育与培训制度

1、煤矿必须编制年度安全技术培训计划，并确保安全教育培训的资金。各施工项目部必须建立安全教育培训制度。

2、煤矿建立安全技术培训中心或安全教育室。

3、直接从事煤矿井下的职工，都必须进行培训，经考核合格。新招井下职工，必须进行不少于一周的三级安全教育培训。

4、特种作业人员必须进行专门的技术培训，经考试合格，由有关部门发给“合格证”，持证上岗。

5、安全教育培训内容包括。安全生产方针及法律法规、安全思想、劳动纪律、劳动合同及劳动保护、职业道德、三大规程、矿井通风及灾害防治、自救（互救）与现场急救等，特种作业人员要进行相应专业技术知识和操作技能的教育培训。

6、煤矿和各项目部的职工，每半年至少进行一次糸统的安全教育培训，并进行考核，考核不合格的应调离工作岗位或解除劳动合同。

7、煤矿矿长、煤矿安全教育培训部门，对全矿的安全教育培训负组织、管理、实施、检查和考核责任。各施工项目部负责对本单位职工进行日常安全教育培训和现场安全

12操作指导。

8、煤矿每次、班前会、安全办公会、安全例会等均应适当地进行经常性安全教育培训。

九、安全投入保障制度

1、依照《安全生产法》第十六条、《矿山安全法》第三十二条规定；为改善煤矿的安全状况，提高抗灾能力，煤矿企业投资人必须按照规定足额提取安全费和维简费，并对所经营的企业安全生产资金投入予以保障，并实行专款专用，并对所需安全投入资金不足导致的后果负责。

目的在于避免安全欠账和丢失安全工程，造成事故隐患。

2、煤矿安全生产资金必须从煤矿产品销售额中按照规定足额提取；并设立账户，建立健全财务管理制度，是煤矿安全活动进行防止、减少事故的资金保障。

a）所得的安全投入资金应全部用于安全设施的建设；为职工配备劳动保障用品，对安全设备、设施进行检测、维护；更新安全系统的设施设备，消除事故隐患，进行安全教育、培训、安全奖励，推广应用先进安全技术措施和管理方法，抢险救灾等改善煤矿安全生产条件。

b）对安全投入资金要采取多渠道进行，当销售额中进行安全投入资金不足或不能保证时，应积极向银行和政府部

13门求助给予帮助解决。

c）安全资金在投入使用前，应先编制年度安全技术措施计划和用款计划，确定项目和完成时间、责任人；企业应根据项目予以审查确定，专项资金投入上给予法律保证。

十、安全技术措施审批制度

1、特殊条件下施工要编制安全技术措施，并按规定程序进行审批。

2、遇到以下情况，必须编制专门的安全技术措施。1）、采煤工作面初次放顶、收尾；2）采掘工作面过断层、接近老空区；3）残采；4）巷道掘进贯通；5）启封密闭、排放瓦斯；6）独头巷道维修；7）、重要设备安装工程；8）主要通风机停风；9）、石门揭穿煤层；10）、报废井巷回收支架或设备；11）、检查和处理煤仓、溜煤眼堵塞；12）、掘进工作面一次串联通风；13）、安全监控设备停止运行时；14）探放水；15）、确定巷道不支护；16）、井下进行锚固力试验以及其它应采取安全技术措施的工程。

3、安全技术措施应从施工组织、技术、防范保障和作业操作等多方面考虑，内容全面完整，分类条理清楚，文字通俗易懂，符合法律法规和《煤矿安全规程》的要求，可操作性强。

4、安全技术措施应该在工程施工前10天由施工单位工

14程技术人员编制完成，施工单位主要负责人负责审核，组织安全技术部、施工安全部及有关领导会审，最后由煤矿总工程师批准。需要扩大会审范围的或按规定由更上一级安全部门批准的，必须将会审范围到有关专业技术人员或按规定及时报批。

5、安全技术措施审批必须在接到措施起5天内会审完毕。

6、所有会审人员均应对措施的合理性、可靠性、完整性和可操作性负责，有权监督检查措施的落实情况，负有指导措施执行的义务。

7、安全技术措施会审、批准应保证依据充分、正确，内容全面、具体，安全措施可靠，能够有效指导施工。

8、审批后的安全技术措施也要在施工前分发到施工连队、施工项目部、施工安全部、安全生产技术部、分管副矿长及安全技术负责人。

9、安全技术措施及审批意见必须在施工前贯彻到每一位作业人员，并做好贯彻记录。

10、施工中严格按审批后的安全技术措施执行，条件发生变化或确有困难时，应编制补充或更改安全技术措施重新审批，或由煤矿安全生产技术负责人现场决定。

15十

二、设施设备检查维修制度

一、各类安全设备器材要严格按《煤矿安全规程》及有关规定进行操作、维修；在安装使用前都必须做检查调试工作，确认无误后，方可投入使用运行。

二、对《煤矿安全规程》规定的强检安全设备、器材要按规定及时在有效期内做好送检工作，来充分保证仪器、仪表灵敏度，延长仪器仪表使用寿命。设备、器材更换主要元件或对设备器材准确性有怀疑时应及时送检。

三、对各类安全设备、器材的检查、维修、校验工作都要有专人负责，并严格按岗位工作标准和《煤矿安全技术操作规程》的有关规定进行实施，做到分工明确，责任到人。

四、对各类安全设备、器材的存放工作，必须在入库前进行分类，登记造册；对井下部分需在地面维修调试的，应在维修完好或调试合格后方可登记入库保管。

五、对在运行使用的各类安全设备、器材，必须登记好使用人、维护人，保证各类安全设备、器材正常运行。

六、在进行搬运、安装、调试、维修等工作都要轻拿轻放，严禁碰撞损坏；对精密安全设备、器材的使用、保管要严格按其说明书进行。对于丢失或无故损坏各种安全设备、器材的按有关规定进行处罚。

七、配备调校工具，对设备、器材的定期调校、维修，要做好记录。非维修调试人员严禁随意或调整安全设备、仪器仪表。

八、对于暂时不使用的安全设备、器材，必须认真维护保管，防止日晒、雨淋、锈蚀，并做好防火工作。

十三、矿井主要灾害预防制度

我们在同大自然作斗争的同时，可能会出现意想不到的情况。在从事生产和建设的过程中，既要尽最大努力，争取最好的工作成绩，同时又要充分预防到可能发生的情况，并作好充分准备，随时准备排除和应付可能发生的灾害性事故，把事故所造成的损失减少到最低限度。矿井灾害事故的预防和处理计划就是本着这个目的而编制的。为了搞好煤矿灾害得到有效处理和保证应急预案能够在灾情发生时能够有效减少灾情事故的蔓延。

特作如下

1、各部门认真坚守岗位，不得玩忽职守，严禁空岗。

2、各位值班人员必须严以待岗，随时听候调遣。

3、对救灾物资应摆放在专用房内，对救灾物资摆放整齐。

4、对救灾设备必须实行专人管理，不得挪作它用。

5、在发生突发事故时，各部门必须在10分钟内进行集合完毕，进入各自岗位。

6、对玩忽职守，造成事故的，情节轻微者，给予罚款处罚，造成严重的，依法送交司法机关。

7、矿井必须对可能发生的自然灾害编制应急救援预案。

8、应急救援预案必须贯彻到每个人员中去。

33

5、完成276个生产工作日内矿井制定的各项安全建设计划，使矿井的安全建设最大快速化。

34