市国资委2021年工作总结和2022年工作思路
同志们:
市国资委坚决贯彻市委、市政府战略决策部署,聚焦服务全市经济社会发展大局和做强做优做大国有企业总目标,以实施国企改革三年行动为抓手,统筹推进国企改革、国资监管和国企党的建设等重点工作,全面提升国有企业的实力、活力、影响力和抗风险能力。
一、2021年工作总结
(一)聚焦做大做强,奏响实力倍增“主旋律”。面对错综复杂的国内外形势和经济下行压力,保持战略定力,创新战术打法,全市监管企业在深化提质增效、奋力拼抢市场中保持强劲发展态势,资产总额首破万亿元关口,市属监管企业主要经济指标保持两位数以上增长,位居全省地市国资前列。据快报统计,2021年,全市监管企业资产总额xxxxx亿元、营业收入xxxx亿元、利润总额xxx亿元,同比分别增长xxx%、xxx%和xxx%。市城市、市交通集团资产总额分别突破1100亿元和700亿元,规模实力位居全省同类国企前列。
(二)聚焦中心大局,勇当赶超发展“急先锋”。抓牢项目建设“牛鼻子”,加大城市基础设施、重大交通设施和公共服务领域投入,发挥国有企业公益性、保障性作用,市属三大集团共实施重点项目xxx个,完成投资超xxx亿元,申嘉湖高速安吉孝源至唐舍段、内环(北线)快速化改造东段、铁公水内河枢纽港、滨湖高中等项目建成投用,长东片区cbd、沪苏湖高铁、湖杭高速、西塞“科学谷”和人才大厦等项目加速推进。着力改善公共服务质量,在供水、供气和公交出行等领域积极作为,实现供水供气全业务“零跑”,“清亲好水”项目入选市第二批“共富班车”,成为全省首个全域公交一体化城市。
(三)聚焦改革攻坚,提升国企转型“竞争力”。按照“可衡量、可考核、可检验、要办事”要求,出台我市国企改革三年行动方案,挂图作战、跑表推进。治理效能显著加强。坚持“两个一以贯之”,分层分类制定党委前置研究讨论重大事项清单,完善董事会专委会建设,推进外部董事制度试点,在全省率先实现“外派内设”监事会体制改革,各治理主体的权责边界进一步理清理顺。资本布局深度优化。市本级基本实现经营性国有资产集中统一监管、基本实现国有资本向重点企业和优势产业集聚;会同市科技局出台《关于提升市属国有企业科技创新能力的指导意见》,推动发展战略性新兴产业,市产业集团下属安达汽配成功入选省级科改示范行动。混改上市全面发力。市属三大集团全年完成混改企业11家、累计混改企业104家,稳步推进2家混改企业“一企一策”开展更加市场化的差异化管理试点。经营机制试点先行。印发《xx市属企业推行经理层成员任期制和契约化管理操作细则(试行)》,在6家市属二级企业开展经理层任期制和契约化管理试点,科学合理确定契约目标,强化薪酬激励约束,加快从传统的“身份管理”向市场化“岗位管理”转变。稳妥推进3家混改企业开展超额利润分享、项目跟投、科技型企业股权和分红激励等中长期激励试点,进一步强化“利益共享、风险共担”。
(四)聚焦放活管好,锻造国资监管“大格局”。按照管资本为主加强国有资产监管要求,深化监管职能转变,完善监管制度体系,创新监管方式手段,提升监管质量效率。完善监管体制机制。在全省率先探索建立市属国有企业外部监督工作联席会议制度,推进出资人监督与纪检监察监督、巡察监督、审计监督等统筹衔接,增强监督合力。积极争取市委组织部等部门支持,完善市属三大集团和xx银行监事会设置,强化对企业“全过程”监督,当好国有资产“忠诚卫士”。加大监管制度供给。聚焦企业对外投资、产权交易、债务管控等重点领域和关键环节,加强研判,精准施策,出台《市属国有企业战略规划管理暂行办法》《市属国有企业违规经营投资责任追究实施办法(试行)》《关于加强全市国有企业债务风险管控工作的实施意见》《市属国有企业债券发行管理暂行办法》等15项制度,织紧织密推动企业改革发展的政策保障。改进监管方式手段。加强国有产权管理,严格执行国有产权首席代表报告制度,注重发挥产权纽带作用,推动国有资本在“有进有退”中优化调整。开展国有资产交易、对外股权投资、商品贸易、租金减免落实情况及资金管控情况等专项检查,发现问题及时督促企业落实整改。提升综合监管水平。强化企业投资、经营、财务、债务、法律和安全稳定等各类风险隐患防控,推动国企加强内控体系建设,规范资金信用管理,健全完善监督问责机制。深化国企收入分配改革,制定《市属国有企业负责人经营业绩考核与薪酬核定办法》,强化分类考核、优化指标体系、规范公司治理。实施产权管理、改革发展、国企运营等重点领域信息公开,深化阳光国资、法治国企建设。
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会员免费查看(三)坚定不移推进发展动能变革。坚持市场化导向,聚焦制约企业改革发展的体制机制问题和短板弱项,打好动能增强“组合拳”。一是强化科技赋能。做强做优市科技集团,加快建设西塞“科学谷”、人才创业港等平台项目,充分发挥国企人才创新基金等天使基金作用,谋划组建国企创新投资基金,着力打造“科技+人才+资本+园区”创业创新生态圈。推动国有企业加强与高校、科研院所合作,牵头或参与重大科研装置、实验室、技术创新中心、企业研究院、新型研发机构建设,建设高能级创新平台体系。二是强化人才赋能。坚持党管干部党管人才和发挥市场机制相结合,注重分层分类培育,深化“雏鹰、飞鹰、精鹰、雄鹰”计划,旗帜鲜明树立忠诚实干导向,进一步加强新时代高素质专业化企业家队伍建设,进一步加强市属国企中层人员管理,开展中层干部队伍建设现状调研,严格做好关键岗位审核把关。完善人才吸引、培养、管理和使用机制,制定我市国企人才新政实施细则,力争新招引大学生500名以上,顶尖领军人才实现再突破。三是强化考核赋能。坚持以定性定量相结合方式,建立健全国企副职负责人考核评价体系,指导企业合理确定薪酬分配系数,适当拉开薪酬分配差距,以灵活高效的市场化机制充分激发企业领导人员干事创业激情。引导企业健全职工薪酬市场对标体系,开展业绩与薪酬双对标,坚持以岗定薪、按绩取酬、岗变薪变,做到职工工资能增能减和奖惩分明,持续调动职工积极性。
(四)坚定不移深化监管职能转变。加快监管专业化体系化法治化转型,构建市域国资监管新模式,进一步提升国资监管针对性有效性。一是加大投资和主业管理。修订市属国有企业投资监督管理办法,进一步规范投资计划、基金投资、参股企业管理等各类投资行为,引导企业加强投资论证研判、聚焦主责主业、防止脱实向虚。制定市属国企主业管理办法,结合企业功能定位,重新调整核定市属企业主业范围,企业的核心主业、培育主业分别不超过2个。二是加强风险防控化解。完善国企债务监测体系,进一步规范国企债券发行管理,严格控制计划外发行债券,加强债券结构变化分析和预警,牢牢守住不发生债务风险的底线。扎实开展企业对外股权投资及资产交易、会计信息质量、商品贸易检查回头看等专项行动,全过程跟踪重点难点问题整改落实情况,防范化解经营风险。指导企业加强业务财务融合,开展全要素、全过程、全方位的全面预算管理,实现企业资源配置再优化、运行效率再提高、经营效益再改善。进一步完善企业法律顾问和公司律师制度,重点抓好市属企业经营合规管理和法律诉讼风险评估防控。三是深化监管数字赋能。以利用信息化手段提升国资监管能力和水平为目标,优化完善国有资产管理系统、资产交易平台功能,做好迭代升级。加速国资监管信息平台、国企采购数字化监管平台建设运行,持续推进信息化与国资监管业务深度融合。
(五)坚定不移加强国企党的全面领导。坚持和加强党对国有企业的领导,实施“六大行动”,以高质量党建引领高质量发展。一是实施“强基固本”行动。注重发挥国资国企青年宣讲团作用,抓好党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神宣贯学习,开展国企党建理论课题研讨,在全系统内提炼精品党课50篇、优秀论文15篇。二是实施“双融共促”行动。全面推进“双向进入、交叉任职”向二三级公司延伸,全面推行党组书记与企业负责人“一肩挑”;指导独立法人企业党支部(党总支)制定前置研究重大经营事项清单。三是实施“万家灯火”行动。发挥国企党组织参与社会公共管理、提供社会服务方面独特优势,推进党建联盟建设,在全系统打造具有典型经验的党建联盟30家;建立国资国企“志愿服务超市”,开展点单派单式志愿服务,全面提升国企服务社会、服务群众、服务基层的整体水平。四是实施“力量聚合”行动。打造变革型基层党组织,提高基层党组织塑造变革能力,加强基层党组织体系建设分类指导,推进基层党组织建在生产单元、项目工地、业务链条上。坚持资源倾斜基层、力量下沉基层,确保国企各级党组织党务工作机构和人员力量配备到位。五是实施“精品迭出”行动。深化推广国企党建“六大样本”成果,力争在更多领域探索打造更多样本。加强先进典型选树,打造国企基层党建精品10个,培育一批“国企工匠”“国企先锋”等先进人物。六是实施“清廉提升”行动。强化二三级企业领导人员作风建设、纪律建设,全年组织开展专项检查不少于1次。分层分类开展清廉教育、建设清廉文化,唱响清廉机关品牌,持续打造清廉国资国企标杆点。