《对农村信用社代办站的调查报告》

对农村信用社代办站的调查报告

农村信用代办站是农村信用社最基层的网点，是农村信用社服务的进一步延伸。多年以来，农村信用社代办站在广泛筹集社会闲散资金，支持农业生产，方便群众生活，促进农村经济的发展发挥了举足轻重的作用，成为农村信用社改革发展壮大过程中不可忽视的一支重要力量。然而，由于农村信用社信用代办站大都设在行政村，网点分散，交通不便，管理监督难度大，往往成为农村金融案件的多发部位。随着农村信用社存贷款业务的日益扩展和电脑信息化高度发展，农村信用代办站的管理手段还停留在简单的手工操作的算账、记账、并账上，已经远远不能适应时代发展的要求，同时，由于信用代办站违规事件及经济案件的频频发生，严重影响了农村信用社的形象与声誉，制约了农村信用社的业务的发展。

一、组织领导这次信用代办站调查工作量大，调查的范围广，涉及的面宽，联社对此项调查工作极为重视，成立了信用代办站调查领导小组，研究调查方案，由办公室牵头，抽调科室人员组成调查人员，分别指导、协调信用社开展调查工作。

一、基本情况

xxx县设有1xxxx乡镇，20xxxx行政村，现有信用代办站23xxxx，一村一站的信用代办站17xxxx，一村多站的信用代办站6xxxx，与信用社同在一个村的信用代办站1xxxx；信用代办站代办员25xxxx，按年龄结构划分，30岁以下的6xxxx，31-40岁的10xxxx，41-50岁的7xxxx，50岁以上的1xxxx；按文化结构划分，大专及以上的xxxx，中专的1xxxx，高中的12xxxx，初中以下的10xxxx；

三、调查情况

（一）辖区内代办站案件发生情况，对防止内、外部案件的发生有何好的建议和措施。近十年来，由于联社及信用社加强了对信用代办站的管理，从信用代办员的聘用严格把关，规范了各项操作程序，加大了重要空白凭证的管理，加强了检查和辅导力度，各种经济案件得到了有效遏制。

（二）如何防范代办站“打白条”问题。多年来，从检查中没有发现代办站“打白条”现象。

（三）辖区内“一人办理业务”的代办站有多少，如何加强该类代办站的风险管理。我县代办站均属于一人办理业务，就是二人站也是自己办理业务定期并账。主要是加强代办站重要空白凭证的管理，从领取、使用、作废等各个环节加强检查核对，发现错号、空号、窜号查明原因，杜绝隐患。

（四）如何防范代办站人员违规、违法行为。经过对信用代办站的规范整顿，思想教育，检查辅导，代办员的思想觉悟、业务能力和水平有了较大的提高，代办站人员的违规、违法行为得到了有效的控制。今后还应进一步加强政治思想教育，规范业务操作规程和环节，加强管理，发挥事后监督的防范作用。

（五）如何加强代办站的安全保卫工作。代办站的安全保卫是信用社的薄弱环节，上级主管部门及各级公安机关也非常关注，去年年底按照xx监管局、xxx公安厅联合印发的《xxx农村信用代办站安全保卫工作暂行规定》的要求和标准对代办站的门窗、院墙进行了加固改造，硬件建设得到了进一步加强，防范能力得到了提高。现在主要是加强安全保卫意识教育，从思想上筑起第一道防线。

（六）代办站设置在代办员家中和设置在街面上各有什么利弊，如何把这两种方式结合起来。代办员一般由政治素质好，群众基础佳，有一定文化基础，热爱代办工作的农民担任，代办员主要以农业种养殖为主，兼顾代办工作。代办站设在代办员家中有利于开展工作，做到两不误。再有代办员可以把业务操作程序，注意事项传授给家里有一定基础的人员，做到全家共办业务，使业务开展不受影响。还有设在代办员家中信用社投资少，用自己的房子，按照安全设施要求改建就行，安全保障系数比较大。代办站设在街面，信用社要租房用，还要进行安全设施加固，加大了费用，代办站实行“三不留”，但早晚账、款从代办员家中出进，安全又没有保障。再说农民还要种地，农忙时在街面不可能随时办理业务，达不到优质服务的要求，严重影响业务的开展。解决的办法最好信用社在街面选择代办员，代办员在迎接面按照营业室的要求盖房，信用社负责安全设施建设，建成家庭式储蓄所。

（七）代办站手续费（储蓄和收贷）的计提情况，如何才能更科学合理。附：xxx农村信用社代办储蓄手续费提取管理办法。贷款手续费按代办员协助信用社收回额1xxxx提取手续费。

二、加强安全设施建设，保证信用站代办员人员资金安全。首先信用社要加强对代办员的安全防范意识教育，使代办站真正树立起“安全第一”的思想，切实把“三防一保”工作落到实处。其次，信用社要选择村民居住集中、家庭安全条件好、周边环境好、四邻和睦且支持信用站工作的农户设立信用站，并按照公安部门规定的信用站“四有”标准配齐安全防范器械。有条件的信用站要做到现金不过夜，当天送缴信用社入库保管。代办员缴、提较大数额的现金，信用社要派专人和运钞车护送，谨防意外事故发生。

三、改善信用站设置布局，逐步精简信用站数量和代办员队伍。当前，农村的交通条件比以往大为改善，基本上实现了村村通公路，通信联系也方便快捷，而由于目前代办员人数多、分布广，不仅加重了管理难度，也增加了费用支出，因此精简代办员势在必行。在信用站设置上要因地制宜，布局合理，主要考虑方便群众和适应当地的经济状况，在确保安全的情况下，宜按一至三个村一名代办员设置。对地势偏僻，人口较少，交通不便的村庄，可不设代办站。在邻近基层信用社本部、分社、储蓄所所在地村就不得再聘用代办员。

四、完善内控管理机制，规范代办手续。信用社要切实加强信用站账务管理，使其达到规范要求。信用站代办员填制会计凭证和账目要做到各项要素齐全、合规、合法。信用社要加强凭证管理，认真落实重要空白凭证领用、销号制度。对待作废的重要凭证，必须将凭证号码登记在重要空白凭证使用登记簿上，作废凭证各联加盖作废戳记后缴回。另外，可根据具体条件和情况，部分信用站可实行合并办公，从而避免一站一人办理业务中监督失控的问题。