《在林业局长会议上的讲话》

在林业局长会议上的讲话

一、肯定成绩、坚定信心。实现“十四五”林业工作良好开局

2021年，全省林业系统坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，扎实推进高质量森林**建设。国家林业和草原局支持**共同富裕，省委、省政府部署建设高质量森林**和全面推行林长制等顶层设计不断强化，新增百万亩国土绿化行动、千万亩森林质量精准提升工程等一批重点任务超额完成，国家林草装备科技创新园、“千村万元”林下经济增收帮扶等一批重大工程全面启动，林业数字化改革、林地占补平衡、古道保护办法等一批创新机制率先实施，松材线虫病防治、林业碳汇等一批难点问题实现突破，***地役权改革、森博会、第十届花卉博览会**展园展馆等一批林业品牌不断擦亮，林业产业总产值预计达****亿元，同比增长**.**％，森林覆盖率增加了*.**个百分点，圆满完成了年度目标任务。

各地主动谋划推进重大改革、重大项目、重大平台、重大政策，工作有创新有特色有亮点，取得了很多新进展新成效。**市着力实施重大林业生态保护修复工程，森林覆盖率居全国省会城市首位；**市积极发展林业碳汇，创新“企业＋”碳汇经营主体模式和森林经营碳汇能力提升模式；**市造林面积、松材线虫病疫情发生面积下降数量和幅度均居全省第一；**市加快推进长三角生态绿色一体化示范区建设，国家森林城市创建指标均已达到标准；**市推动“两山银行”建设改革，以林业产业发展助推共同富裕；**市积极构建森林防火智能防控体系，实现全年零森林火灾；**市创新“林长＋警长＋检察长＋法院院长”模式，侦破涉林案件数、移送起诉数等均位居全省第一；**市着力推动国家公园创建，***国家公园入选全省首批大花园耀眼明珠；***市成立全省首个鸟类协同保护中心，切实强化野生动物保护；***市着力打造“一江两溪”生态廊道，不断提升沿线森林质量；***市林业局恢复单独设置，青田县恢复设立*个垂直管理的林业工作站，林业基层基础不断夯实。

在全省上下的共同努力下，全省林业工作交出了高分报表，在最新国家林业和草原局通报的****年林草重点工作表现突出单位中，全省国土绿化、林长制等重点改革、松材线虫病防治、林草特色产业发展和巩固生态扶贫成果、林草科技和信息化建设等五项工作榜上有名，表扬总数位居全国第一。上述成绩的取得是全省上下齐心协力、共同奋斗的结果。

二、对标先进、正视不足。准确把握林业工作发展形势

进入新发展阶段，林业发展的内外部环境发生很多变化。只有准确把握新形势新变化，顺势而为，乘势而上，不断完善林业的制度体系、政策框架和工作举措，林业现代化建设才能抓住新机遇、培育新动能、实现新发展。

准确把握林业在战略全局中的重要地位。习近平总书记高度重视林业工作，对林业改革发展提出了许多新思想新观点新要求。****年在参加义务植树活动时强调，要增加森林面积、提高森林质量，提升生态系统碳汇增量，为实现我国碳达峰碳中和目标、维护全球生态安全作出更大贡献；在塞罕坝机械林场考察时强调，要在深化国有林场改革、推动绿色发展、增强碳汇能力等方面大胆探索；在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上，对野生动植物保护、构建以国家公园为主体的自然保护地体系等工作提出要求。党中央和国务院出台了碳达峰碳中和、生态保护补偿制度改革、科学绿化、草原保护修复等文件；国家林业和草原局在国家部委中较早出台政策，支持**共建林业践行绿水青山就是金山银山理念先行省，要求发挥林业在共同富裕示范区建设中的作用。各地要牢记嘱托、强化担当，提高站位、拉高标杆，当好探路者、先行者和领跑者，自觉肩负起林业现代化先行的责任，更好服务全国全省大局。

准确把握高质量森林**建设的基本要求。****年**月，省委书记、省总林长***主持召开第一次省级总林长会议，强调要以全面推行林长制为牵引，做到“五个全面履行”、展现“五大作为”，为全省务林人们进一步做好林业工作指明了方向、提振了信心。**月，省委、省政府印发了林业政策文件，提出了建设高质量森林**、打造林业现代化先行省的战略目标，明确了“六高六新”等重点任务，进一步强化了政策引领，是今后五年甚至更长时期全省林业工作的政策纲领和行动指南。各地要及时向党委政府做好汇报、当好参谋，抓紧提请党委政府召开林业工作会议并印发林业政策文件，组织干部职工开展大学习、大讨论、大宣传，推动省委、省政府各项决策部署不折不扣落实到位，加快建设高质量森林**，推动林业改革发展再上新台阶，继续走在全国前列。

准确把握林业改革发展面临的形势挑战。近年来，**省大力推进生态林业、富民林业和人文林业建设，交出了一张靓丽成绩表。但是，对标中央高要求和群众高期待，全省林业发展中仍存在一些问题。从总量看，全省森林覆盖率较高，但区域分布不均衡；从增量看，林业三产融合程度不够高，富民潜力还未充分挖掘；从减量看，毁林、毁湿等违法情况时有发生，森林防火和病虫害防治形势依然严峻，森林资源保护压力较大；从质量看，科技创新驱动有待加强，林业治理效能有待提升。这些问题，既是当前工作的难点和风险点，也是今后发展的亮点和突破点。各地要坚持问题导向，深入调查研究，采取有效措施，以改革创新的精神，以动真碰硬的勇气，破解瓶颈制约，推动林业高质量发展。

三、突出重点、狠抓落实，奋力推进高质量森林**建设

着力抓好以适度规模经营为重点的集体林权制度改革。近年来，**省积极打造全国深化林业综合改革实验区，为全国林改工作提供了示范样板。但也要清醒地看到，林权流转比例还不够大，林业规模化经营程度还不够高，林业融资渠道还不够广等问题依然存在。全省集体林权制度改革进入了攻坚克难、爬坡过坎的关键阶段，进则全胜，不进则退。要在培育新型主体上寻求新突破。积极扶持林业专业大户、家庭林场、专业合作社等新型经营主体，大力发展“公司＋合作社＋基地＋农户”等产业联合体，不断形成股份经营、委托经营等形式多样的林业经营模式，完善利益分享机制，让林农获得更多收益。要在加快林地流转上寻求新突破。充分尊重林农意愿，强化流转服务，规范林地流转，完善激励机制，促进林地适度规模经营，实现林地最佳规模效益、林农最大经济收益。要在强化金融保障上寻求新突破。完善金融支撑体系，拓宽林业融资渠道，创新林业金融产品，提供周期更长、利率更低、手续更简便的服务，为林业适度规模经营提供有力保障。

着力抓好以科技强林机械强林为重点的林业科技创新。当前，**省林业改革发展稳中向好，正处于建设高质量森林**的战略机遇期，承担着打造因林而美、因林而兴、因林而富、因林而文新图景的重大任务。加快推进林业现代化，关键在于科技，出路在于创新。全省务林人们要充分发挥科技第一生产力、创新第一驱动力作用，加快自主创新、协同创新、制度创新，提升林业科技整体实力，更好地支撑生态建设，引领产业升级，服务社会民生。要大力实施科技强林。要加强科技创新，持续深化省院林业科技合作，建设一批具有国内领先水平的科技创新平台，培养一批科技领军人才队伍，形成一批生态修复、林业产业振兴、花卉育种等林业关键技术创新成果，着力打造创新策源新高地。要强化科技推广，持续深化林技推广“四联”帮扶机制，深入实施万名林技推广主体培训工程，集中推广新技术、新成果、新品种，不断提高覆盖面和显示度。要大力实施机械强林。加快推进国家林草装备科技创新园建设，加紧研发山地小型轻型机械等林机装备，建设一批林业机械应用示范基地，推进林草机械装备产业高质量发展，全面提升林业机械化水平。

着力抓好以队伍建设为重点的基层基础。市级林业部门既肩负着本地区林业改革发展的顶层设计任务，也担负着推动林业改革发展在一线落地的责任，大家既要做政治上的明白人，也要做事业上的领头人，坚持严字当头、实字为要、干字为先，以过硬的作风来推动高质量森林**建设。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻习近平总书记对林业工作的重要指示批示精神，巩固拓展党史学习教育成效，确保中央和省委省政府决策部署在林业落地见效。要积极实施“红色根脉强基工程”，深化“清廉林业”建设，大力培育林业特色机关党建品牌，营造政治生态的绿水青山。要践行为民服务使命担当。深入开展“三为”专题实践活动，经常走进山区林区，围绕生态补偿、产业发展等热点焦点，加强与群众的联系，加强与基层的沟通，加强与企业的交流，切实做好生态惠民、绿色富民的各项工作，不断提升群众绿色获得感。要打造唯实惟先团队文化。既要紧盯目标、细化举措，以务实苦干的作风推进重点工作；又要奋勇争先，敢为人先，多想新办法、多找新出路，创造新经验、开创新局面，力争在全省乃至全国林业工作中争创一流。近期，**省林业局正在牵头开展省政府对各地政府高质量森林**考核。各地要以考核为契机，推动党委政府更加重视支持林业工作，实现林业工作争先进位、再创佳绩。