增减挂钩意义与作用
城乡建设用地增减挂钩是一项一举多得的重大土地政策措施,是解决当前保障发展与保护耕地矛盾的有效途径,也是推进新农村建设,统筹城乡发展的重要手段。
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会员免费查看(2)增减挂钩是促进土地节约利用,实行建设性的保护,提高保障发展和保护资源能力的有效途径。我市正处于城镇化、工业化快速发展时期,土地需求刚性增长,建设用地供需矛盾突出,保障发展和保护资源面临着巨大困难。要破解这一难题,必须走了一条积极的保护道路。通过增减挂钩工作,开展旧村庄、空心村、废弃建设用地等的整理复垦,并配套推进田、水、路、林综合整治,不仅能够增加有效耕地面积,提高耕地质量,坚守耕地红线;而且有利于提高土地节约利用水平,优化土地利用结构布局,有效拓展建设空间,为经济社会发展提供用地保障。
(3)增减挂钩是深化农村土地管理制度改革的重要平台。增减挂钩是土地管理政策的创新,几乎涉及农村土地管理的各个方面。一是进一步推动集体建设用地管理和制度改革。通过增减挂钩可以探索宅基地管理,保障农民宅基地用益物权,建立农民宅基地退出激励机制,促进集体建设用地有序流转,同时加快城乡统一的土地市场建设。二是加快推进农村土地产权研究。增减挂钩需要进一步明确和完善集体土地所有权,并做好确权登记颁证工作,加强集体土地产权保护和管理。三是加强土地承包经营权流转管理。增减挂钩带来生活条件和生活方式的变化,必将影响到农村生产经营方式,鼓励农民以不同形式流转土地承包经营权,促进土地适度规模经营。四是促进农村新社区管理和基层组织建设。增减挂钩形成新村、新的居住环境,需要适应农民集中居住后生产生活方式的变化,强化基层组织建设,完善社区服务功能,提高社区管理水平。
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