《帮扶纪实 (1) (1) (1)》

帮扶纪实 (1) (1) (1)

用公信赢得满意

（电视脚本初稿）

——五指山市推进干部人事制度改革纪实专题片

[镜头]（乡镇干部下村、城市风光形象片部分画面、市委、市政府主要领导画面，省社会发展指标考核表彰领奖、自行车赛、晚会火焰、不同次竞岗人员考试演讲镜头）

[解说]

五指山市是国定贫困市，也是一个人才穷市，长期以来干部队伍资源得不到有效整合、人才短缺和人才资源流失等问题成为制约地方经济社会发展的瓶颈和短板之一。

可就是这样一个“人才穷市”，2008至2010年，五指山市连续三年获得全省市县经济和社会发展指标考核三等奖，成为中部地区唯一连续三年受到省委、省政府表彰奖励的市县。2011年和2012年上半年经济增长继续保持着强劲态势。与经济发展水平相适应的是这几年来五指山市干部队伍活力、组织工作满意度和选人用人工作满意度也在大幅提高，从一度排名全省靠后正在跻于前列。

一个经济基础相对落后的国定贫困市，是如何在短短几年时间里实现经济发展提速，干部队伍风清气正干事创业的局面。

1

“政以才治，业以才兴。”用好一批干部，兴盛一方事业就是问题背后最好的注解。一个地方经济社会事业能否得到长足的发展，关键在于选人、用人和是否拥有一支作风过硬、群众信得过，组织和群众满意的干部队伍。

[镜头]（切入标题

用公信赢得满意五指山市推进干部人事制度改革纪实）

[镜头]（规划纲要的实施意见文件掠影和全市组织工作大会、市委全会，党代会科级领导干部代表步入会场镜头，现任省委和省委组织部领导视察五指山影像闪回）[解说]2010年，伴随着五指山市《关于贯彻落实2010—2020年深化规划纲要的实施意见》颁布，市委拉开新一轮的干部人事制度改革的序幕。十年干部人事制度改革的路线图，经过三年的“小步快跑”成绩斐然，探索实践的步履坚实有力。

近三年来，在省委和省委组织部的部署和指导下，市委围绕提高选人用人公信度，在干部人事制度改革上进行了积极探索，提升干部选拔任用的科学化、民主化和制度化水平，形成不少行之有效的机制和举措，亮点频现，一批批德才兼备、朝气蓬勃的优秀人才走上各级领导岗位，形成了全市推动科学发展、创先争优的强大合力，为经济社会各项事业发展提供了坚强的组织保证和人才支持，为发展的大潮增添了源头活水。

2

在阳光作业中扩大民主

[镜头]（党代会市委主要领导作讲话画面，字幕，全委会市委常委和市委委员票决、全市领导干部大会推荐测评镜头，干部制度文件掠影，电视、网站干部公告）

[解说]“深入推进干部人事制度改革，提高干部队伍的整体素质和活力。坚持德才兼备、以德为先的用人标准和正确的用人导向，真正把那些想干事、会干事、能干成事且又能共事、不出事的干部提拔重用起来，坚决把那些不思进取、碌碌无为、工作长期没有起色的干部调整下去。”（字幕）这是2012年市委宋少华书记在五指山市第三次党代会上庄重的表态，也是市委一贯坚持和树立德才兼备、以德为先的用人标准和正确的用人导向。

导向的树立，制度建设是一个重要抓手和保障。2010年，全市干部海推财政局长人选的画面让干部群众记忆忧新，这仅是干部人事制度改革的一个缩影。近年来，市委陆续出台《五指山市差额选拔干部办法（试行）》等20多项干部选拔任用方面的规范性文件，创新初始提名办法、实行公开选拔、竞争上岗，探索“任期+竞岗”路子，推行试岗锻炼办法。在干部选拔任用工作中推行差额推荐、差额考察、差额酝酿，探索完善差额票决，扩大选人用人民主，全面推行市委全委会、常委会决定任用重要干部票决制度。自2010年至今，先后对。个批次、。位重要干部人选实施实行常委会和全委会票决，取得明显成效，填补了干部初始提名环节的制度空白。在更广的层面上，变“少数人选3

人”为“多数人选人”成为一种制度设计和目标指向，干部改革的推进过程也正成为提高选人用人公信度的生动实践。

[镜头]（市级和乡镇换届宣教“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求的画面简报换届歌唱等、市党代会、人代会、政协会会议画面；2010年首次全市副科级领导干部竞岗面试画面，采访张部长召集会议研究公开竞岗干部改革或采访，各种媒体，公开竞岗工作方案，考察过程，海南日报刊登我市竞岗的新闻，一批优秀年轻干部座谈等）

[解说]去年以来，五指山市先后完成市级和乡镇换届工作，风清气正的换届环境，受到中央和省有关检查组的好评，这与广泛扎实地宣传教育“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求和四项监督制度的有效执行不无关系，市委在匡正选人用人风气与制度建设执行上不遗余力。

群众对干部选任工作认识的误区，随着正确的用人导向的树立和依靠制度规范选人用人阳光作业而有明显改变。

在2010年首次面向全省开展全市副科级领导干部岗位竞岗中，有3名市级领导干部的子女参加了公开竞岗，有人认为一定会出现不公正的问题，市委用实际行动和勿容臵疑的事实让一些持怀疑态度的人心服口服。笔试阶段就有一名市级领导干部的子女因未进入前5名而被淘汰。在市委常委会差额票决上，有一位市级正职领导干部的子女综合成绩排名第一，但演讲发挥不好，票决时未获通过，遭到淘汰，引起热议，并见诸于海南日报。在这中间不仅是差额票决制度发挥了威力，更有市级领导共同带头用党性坚守了制度规定的表率作用得到了群众的好评。

4

2010年以来，我市在开展公开竞岗选拔优秀年轻领导干部和日常的选用干部过程中，广泛运用各种党政新闻媒体，最大限度地扩大知晓度、参与度和透明度，打破了选拔干部的神秘感，实现了差额选拔公信力和选拔任用工作满意的有效提升。

科学选人激发队伍活力

[镜头]（4月19日上午，我市竞争性选拨公安局部分副科级领导干部面试、工作人员镜头，历次竞争性选拔干部画面）

[解说]4月19日上午，一场别开生面的五指山市竞争性选拨公安局部分副科级领导干部面试在市委三楼会议室举行。据了解，此次竞争性选拨公安局部分副科级领导干部职位工作，与以往竞岗不同的是面试现场邀请了7名考官和10名观众代表参加，考官所评定的成绩占面试成绩的70%，观众所评定的成绩占面试成绩的30%。此次竞岗实施过程中充满了新意，不仅实行统考，合理分配拟任职位，力做到人岗相适，而且在面试中，邀请干部群众参与评分，增加了群众公认的加分权重，力图实现好中选优、优中选适。

市委重视完善公开选拔、竞争上岗制度，积极探索多种形式竞争选拔干部办法，全面推行市级机关、县级机关中层干部竞争上岗的常态化、制度化和规范化。从2010年起，党政机关、事业单位内设机构在出现职位空缺、人员调整和职位轮换时，原则上通过在全省或全市范围进行公开选拔，先后进行了4次公开选拔。力争到2015年，实现

5

革提出了新要求，面对新形势、新任务、新要求，五指山市干部人事制度改革已然进入攻坚破难关键阶段，展望十年的改革规划目标，差距依然存在，不少难题亟待破解。

站在现实的时间节点上，审视改革的初步成效，五指山市在干部提名、公开选拔、差额选任、科学考评、能下能出等重点难点问题上取得阶段性突破。年初市委专门召开五指山市推进干部人事制度改革工作座谈会研究加强对改革成果的评估，提出要继续坚定不移的推进干部人事制度改革，提高选人用人公信度。干部群众对改革也充满期待和信心。

“芳林新叶催陈叶，流水前波让后波。”为了党和人民群众的两满意，五指山人决心在省委的正确领导下，扎实工作，加大落实规划纲要力度，不断创新选人用人机制，用源源不断的活水春风化雨，着力培养出一支朝气蓬勃、奋发有为的高素质干部队伍，为把五指山市建设成热带雨林养生度假旅游城市提供坚强的组织保证和人才支持。