《脱贫攻坚工作典型经验材料》

脱贫攻坚工作典型经验材料

2020，脱贫攻坚进入决胜期、攻坚期，各类脱贫攻坚讲评会、总结会、推进会接踵而来，为了助大家一臂之力，今天我们分享多篇高水准的脱贫攻坚经验文章，供大家学习借鉴。

县脱贫攻坚工作典型经验20xx年，x县紧扣全年脱贫任务，围绕南林北果·绿色工业+全域旅游（康养）总体思路，始终坚持继承与创新并蓄、管理与治理相辅、输血与造血共融、搭台与唱戏互促，将中央、省州脱贫攻坚决策部署对接x现实，化为具体方案、变成具体措施，以大小联动、三链拉动、四制齐动的攻坚之举，通过区域经济发展带动脱贫增收，切实推进基础扶贫向结构扶贫转变、小扶贫向大扶贫转变、单一扶贫向综合扶贫转变、短期扶贫向可持续扶贫转变，取得了阶段性成效。

一、大小联动，科学布局脱贫总体战

（一）坚持大中见小，在上位设计中注重科学全面。

我们将大中见小的统筹部署作为打赢总体战的第一要务。在全面落实各项脱贫攻坚规定动作的同时，特别是聚焦省委两不愁三保障四个好目标，进一步总结经验、查摆问题、明确责任、细化措施，通过区域经济的大发展加快贫困小个体的脱贫步伐。

一是更加注重政治领导。将全县各级党组织的行动统一到脱贫攻坚任务上来，确保县、乡（镇）、村三级同步推动脱贫攻坚;二是更加注重思想领导。将脱贫攻坚的政治主张宣传到人，以思想上的一致，汇聚全县脱贫攻坚的合力。三是更加注重方法领导。建立脱贫攻坚项目包资金包要素包，让贫困村脱贫有平台，让帮扶力量助贫有抓手，让贫困户致富有路子。同时，我们编制完成了十三五时期脱贫攻坚总体规划和x个贫困村脱贫规划，完善了x个扶贫专项方案和20xx年x个专项计划，保证了各项工作措施的前瞻性、系统性、精确性，形成了大中见小的大扶贫工作格局。

（二）坚持小中见大，在下位执行中注重具体细化。

我们将执行层面的小中见大作为落实县委部署的根本之策。从小处着手，以一家一户的吃、穿、住房、教育、医疗、生活习惯、精神状态等生活细节为切入点，找准病根，综合施策，让贫困群众感觉县委政府和帮扶力量就在身边，以县委政府更大的存在感生成贫困群众更大的幸福感。

一是全面摸清底数理清思路。充分发动领导干部深入贫困村开展入户调研，从细节处思考输血助贫措施，谋划造血脱贫方案。

二是全面落实六个一要求。建立脱贫攻坚任务清单责任清单督导清单，把挂联责任落实到人，形成了责任联动、督导驱动的六个一帮扶格局。

三是全面推进阳光扶贫。将贫困户资料在贫困户家中挂牌上墙，对资金使用、项目实施等情况进行常态化公示，确保群众知情权、参与权和监督权，做到了以公示公开促进公平公正。四是全面发挥群众主体作用。引导贫困群众强化自力更生意识，用勤劳双手改变落后面貌、创造美好生活。上半年，全县各级领导干部集中走访群众xx余户，帮助贫困户制定帮扶计划x个、帮扶措施xx条，收集意见建议xx条，解决民生难题xx件。

二、三链拉动，实施精准脱贫拔点战

习总书记记关于扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准的重要判断，深刻阐释了脱贫攻坚工作的鲜明特点。基于此认识，x县委、县政府明确了精准施策，打好脱贫攻坚拔点战的工作思路，有效提升了各项攻坚举措的精准度。

（一）瞄准靶子，形成精准识贫链条。始终将明确靶子，精准识别贫困作为开展脱贫攻坚的最重要基础。探索了群众提，村组议，乡镇核，县上查的四层多次识贫工作法，形成精准识贫链条，最终精准确定了贫困村x个，贫困户x户x人（含20xx年脱贫x户x人，20xx年第一季度预脱贫x户x人），所有贫困户信息全部录入省六有信息平台，为精准扶贫拔穷根提供清晰的靶子，确保了识真贫、扶真贫、真扶贫。

（二）走对路子，构建产业脱贫链条。把贫困村、贫困户置于x的大发展中，构建连接高半山和河坝村、发展先行区域与后进区域的产业脱贫链条，确保脱贫目标可实现，效果管长远。在产业布局方面，按照南林北果·绿色工业+全域旅游（康养）的总体思路，在南部片区大力发展林业和特色名优林下产业，带动南部贫困村和贫困户可持续增收;北部片区则大力提升特色水果基地水平，促进农旅文融合，带动北部贫困村和贫困户获取更多产业红利。在要素保障和经营方式创新方面。在硬件基础设施和软件配套方面加强对贫困区域支持，加快培育新型农业经营主体，提升贫困区域产业发展规模化水平。目前，全县农业经营主体达到xx家，入社成员x个，带动农户xx余户。水干果总面积达到x万亩，畜禽饲养量达xx余万头（只），贫困群众脚下的产业脱贫路子越走越宽。

（三）筑牢底子，组成金融助贫链条。将金融机构融入全县大扶贫格局，创新农村金融服务方式，解决脱贫攻坚资金保障可持续性问题。在信贷方面，加强对5类、x个金融助推脱贫攻坚示范基地的管理，带动建档立卡贫困户增收。实施扶贫小额信贷试点项目，发放扶贫贴息小额信用贷款x万元，充分发挥了金融服务的造血作用。在保险方面，在全省率先启动两保一户（五保户、低保户、精准扶贫户）保险综合保障项目，将救助形式由发放现金变为赠送保险，有效破解了财政资金救助僧多粥少、方向单一、效果不彰的问题。在基金方面，设立了涉农贷款风险补偿、特色农业保险奖补等基金，以财政小投入，引导金融机构信贷大投入，让贫困群众心中有了脱贫不返贫的底子。

三、四制齐动，支撑脱贫攻坚持久战

要在20xx年实现全面脱贫目标，就必须让各项脱贫攻坚举措见实效、管长效。为此，x全县上下做好打持久战的思想准备，在财政、党建、德治、廉政等长效机制的探索上持续发力，推动脱贫攻坚工作向纵深和未来推进。

（一）建立财政资金整合捆绑机制，集中财政之力。按照整合项目、聚集资金、集中投放、精准扶持的总体思路，以脱贫规划为引领，统筹整合财政涉农资金，形成多个渠道引水、一个龙头放水的扶贫投入新格局。20xx年，制定并实施了x个扶贫专项，明确重点扶贫领域，细化项目，通过多方努力，筹措大扶贫资金xx亿元，直接投入贫困村和贫困户的资金达到x万元，有力破解了以往各级各类资金零星分散、投向不一最终雨过地皮湿的问题。

（二）建立多方力量参与扶贫机制，激发全社会之力。在充分发挥财政扶贫投入主渠道作用的同时，积极探索建立社会扶贫机制，动员社会力量积极参与，形成全社会参与扶贫的良好氛围。首先，积极承接上级帮扶单位做好定点扶贫工作。积极对接省林业厅、x公司和x师范学院等单位定点帮扶，确保各帮扶单位扶贫资金项目落实落地。其次，积极引导社会力量以多种方式参与扶贫。积极开展万企帮万村行动，激发企业积极投身到帮扶贫困村和贫困户的活动中去，在全县范围内形成了脱贫攻坚党政重视、干群支持、社会助力的生动工作局面。

（三）建立文明四风保障扶贫机制，发挥道德感召之力。把全县正在开展的家风、民风、校风、政风建设纳入脱贫攻坚工作，通过道德感召助力脱贫攻坚有力有序开展。对于全县广大干部，将文明政风建设、两学一做学习教育和脱贫攻坚相结合，增强干部的担当、精准、创新、落实意识。同时，把学习成果转化为脱贫攻坚工作的新理念、新思路、新举措，最终用脱贫攻坚实效检验衡量两学一做学习教育成效。对于全县贫困群众，加强道德舆论对不良行为的评议规范作用，不断提高群众自我教育、自我管理、自我服务能力，形成公平正义、诚信知理、崇德友善的好家风、好民风，不但让贫困群众在生活上好起来，也让贫困群众在精神层面站起来。

（四）建立脱贫攻坚领域廉政建设机制，彰显廉政之力。我们将毫不动摇地把脱贫攻坚领域党风廉政建设作为工作重点，确保公正扶贫、干净扶贫。首先，深入摸排明确风险。全县对各个环节中可能出现的廉政风险作了全面摸排，确定了全县扶贫领域违纪违规和职务犯罪风险点。其次，惩防并举加强教育。针对摸排出的风险点，明确提出了脱贫攻坚工作推进中的三个决不允许，部署了纪律审查、依法监管、联动监督、公开公示、追责惩处的有关措施，保证了全县脱贫攻坚工作资金不出现漏洞、项目不出现延误、干部不出现问题。

xx县脱贫攻坚整县摘帽典型经验一、x县基本情况

x县20xx年7月下旬，作为全国首批退出县中唯一的百万人口县，接受国家第三方评估验收，以漏评率0.x、错退率0.x、满意度97.x的评估结果，位居全国x个退出县首位，并经x省人民政府批准退出贫困县。

二、x县脱贫摘帽主要经验做法

x县脱贫摘帽决心大、思路清、措施实、方法好、责任明、作风拼、督查严、效果好，真正做到了脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。七个方面的经验做法给我们留下了深刻印象。

第一，坚持abc分类管理，实现精准帮扶。

由县级领导牵头，组织帮扶力量，对建档立卡贫困户进行逐户会诊，实行abc分类管理，能稳定脱贫的定为示范户（a类），有一定难度的定为位中间户（b类），问题较大的定为困难户（c类），并按照稳定示范户、提升中间户、攻坚困难户的原则，分类建立清单，定实攻坚措施。对当年脱贫成功率大的示范户，鼓励其自主创业，自力更生，全面兑现帮扶措施和脱贫政策;对加一把力、鼓一把劲就能脱贫的中间户，及时调整帮扶力量，抽调精兵强将，进行点对点、人对人、面对面精准帮扶;对当年脱贫问题较大的困难户，针对安全住房、安全饮水、人均收入等方面存在的硬伤，一户落实一个工作组，一项工作落实一个责任人，每天一盘点、每周一会诊，集中力量攻坚，确保如期脱贫。

第二，实施543增收计划，让户户都有钱袋子。

x县坚持把产业就业扶贫作为根本出路，着力在产业链上做加法，做活了稳定增收大文章。

一是五方联盟让村有当家产业。构建龙头企业+专合组织+致富能人+贫困群众+金融保险的五方联盟产业发展机制，创建脱贫奔康产业园，让贫困户深度参与产业发展。主要为三种模式：

1.带着授信入伙。发挥金融扶贫支撑作用，通过信贷跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着龙头走、龙头跟着市场走的方式，让贫困群众加入产业链，龙头企业管营销，致富能人管生产，贫困群众投股金。贫困户把政府贴息贷款、产业发展周转金转化为股金，共建股份制专业合作社，再与龙头企业抱团发展、深度合作，捆绑形成利益链。

3.带着土地进园。把农村分散零碎、经营效益低的土地以及撂荒地集中起来，统一流转给合作社，再流转给龙头企业，统建规模化种植园区，通过返租的方式建立贫困户创业园、托管园、就业园，实现稳定增收。比如，乡镇牵头成立专业合作社，将连片xx个村xx万亩土地统一流转，引进国有企业新星果品有限公司，统一规范、调形整理、完善设施、栽插树苗，建立了百村百里脱贫奔康（柑橘）产业园，带动xx户、xx名贫困人口入园发展。其中，对有劳动能力的贫困户，打造创业园，每户返租1亩以上的果园自主经营，返租费用按成本每亩xx元从产业周转资金中予以支持，龙头企业负责技术、农资、管理和产品营销，盛产期每户可获纯利润xx元左右;对无劳动力的贫困户，建设托管园，每户通过产业发展周转金返租1亩果园，交由龙头企业代管，五五分成，每户可获纯利润xx元;对有一定劳动力的贫困群众，建立就业园，企业优先吸纳入园务工，年均务工收入xx以上。

二是四小工程让户有增收门路。立足农村留守贫困劳动力多为老弱妇孺的现状，依托脱贫奔康产业园，统筹房前屋后资源，为每户安排产业扶持资金xx元，分户落实短期有收益、长期可致富的小庭院、小养殖、小买卖、小作坊四小工程，作为长效产业的有益补充，实现贫困户当年至少有x个增收项目。培植小庭院，即因地制宜发展小果园、小菜园、小林园，让有劳力、有基础的贫困户每户都有增收的钱袋子。发展小养殖，主要是生态养殖，让有意愿、有技术的贫困户有快速找钱的项目。开办小作坊，即帮助有手艺、有兴趣的贫困户，开展方酥锅盔、酸水豆腐等土特产品加工，让他们凭技艺赚钱。做好小买卖，即帮助场镇周边、交通便利、有头脑的贫困户学会生意经，发展小本经营。通过四小工程，脱贫户人均收入超过了xx元。

三是三个一工程让人有一技之长。x县是劳务输出大县，常年有xx万人在外务工。他们坚持把提升贫困劳动力就业能力、促进转移就业作为最直接、最现实的增收途径，全力实施三个一工程。

一是实施助学解困工程，支持有条件的每户培养1名以上大中专学生。建立贫困学生信息库、政策告知卡和资金发放册一库一卡一册教育助学平台，xx人全部落实教育补助政策;设立红电助学基金、政府专项助学基金、社会教育助学基金，分阶段给予贫困学生补助;县慈善总会和红电助学基金分别按xx至xx元标准，对考入大学的贫困生给予无偿资助和奖励。二是实施技术培训工程，每户培养x个技术明白人。依托四小工程和农民夜校，开展家门口流动培训;开设挖掘机、数控等技能培训专班，xx人以上请人来校、xx人以上办班到乡、xx人以下送教进村，形成校门口专班集训;委托xx个南部驻外商会，聘请培训机构代训，实行厂门口异地送训。三是实施就业培训工程，对具备条件的每户培养1名劳务致富能干人。建立县乡村三级劳动力信息数据库，对无技术的，围绕提高议价能力定期开设技能培训专班，培训合格发给资质证书，积极推荐就业;对无门路的，依托xx家南部驻外商会，帮助实现转移就业;对无法外出务工的，按每月xx元标准开发孤寡老人看护、乡村道路维护等公益性岗位。全县累计成建制转移贫困劳动力就业xx人，脱贫户的工资性收入占到了家庭总收入的x。

第三，实行四书一报告制度，让家家住上好房子。

x县易地扶贫搬迁主要采取统规自建、统规联建、统规统建的方式进行。在建房标准上，坚持两条底线四套户型四不补助原则，防止因补助和建设标准过高引发新矛盾、自筹资金超标加深贫困程度。两条底线，即每户人均补贴不得超过xx万、最高不得超过xx万元，建房自筹资金不超过x万元、人均不超过x元;四套户型，即按照两人户x平米、三人户x平米、四人户x平米、五人及以上户x平米的标准统一设计户型，地基打二建一;四不补助，即超面积x不补助、自筹资金超x不补助、旧房不拆除不补助、工期超规定x个月不补助。在建房程序上，实行四书一报告制度。

一是提交建房申请书。由贫困户提交建房申请，写明建房原因、建房类别、建筑面积、建房方式、投资总额，变要我建为我要建。

这些做法启示我们，脱贫摘帽，关键在干部，只有干部有压力、有动力，脱贫攻坚才能给力。

第五，民心是最牢的基础。x县通过三议群众工作法、开展干群一家亲活动和五大专题教育，激发群众主体活力，密切了干群关系，广泛赢得了民心。第三方评估期间，全县没有1例信访投诉、没有1起不良舆情。评估组进村前，有的群众像过年一样，把房前屋后打扫得干干净净，身上穿戴得整整齐齐，备好水果、茶水，主动在家等候，溢于言表的热情、发自肺腑的感恩，深深地感动了评估人员，有很多评估人员说，找到了当年八路军回根据地一样的感觉。

这些经验启示我们，脱贫摘帽的过程，本质上就是做群众工作的过程，干部是考生，群众是老师，只有尊重群众、依靠群众、发动群众，才能交出完美答卷。