脱贫攻坚工作典型经验材料
2020,脱贫攻坚进入决胜期、攻坚期,各类脱贫攻坚讲评会、总结会、推进会接踵而来,为了助大家一臂之力,今天我们分享多篇高水准的脱贫攻坚经验文章,供大家学习借鉴。
县脱贫攻坚工作典型经验20xx年,x县紧扣全年脱贫任务,围绕南林北果·绿色工业+全域旅游(康养)总体思路,始终坚持继承与创新并蓄、管理与治理相辅、输血与造血共融、搭台与唱戏互促,将中央、省州脱贫攻坚决策部署对接x现实,化为具体方案、变成具体措施,以大小联动、三链拉动、四制齐动的攻坚之举,通过区域经济发展带动脱贫增收,切实推进基础扶贫向结构扶贫转变、小扶贫向大扶贫转变、单一扶贫向综合扶贫转变、短期扶贫向可持续扶贫转变,取得了阶段性成效。
一、大小联动,科学布局脱贫总体战
(一)坚持大中见小,在上位设计中注重科学全面。
我们将大中见小的统筹部署作为打赢总体战的第一要务。在全面落实各项脱贫攻坚规定动作的同时,特别是聚焦省委两不愁三保障四个好目标,进一步总结经验、查摆问题、明确责任、细化措施,通过区域经济的大发展加快贫困小个体的脱贫步伐。
一是更加注重政治领导。将全县各级党组织的行动统一到脱贫攻坚任务上来,确保县、乡(镇)、村三级同步推动脱贫攻坚;二是更加注重思想领导。将脱贫攻坚的政治主张宣传到人,以思想上的一致,汇聚全县脱贫攻坚的合力。三是更加注重方法领导。建立脱贫攻坚项目包资金包要素包,让贫困村脱贫有平台,让帮扶力量助贫有抓手,让贫困户致富有路子。同时,我们编制完成了十三五时期脱贫攻坚总体规划和x个贫困村脱贫规划,完善了x个扶贫专项方案和20xx年x个专项计划,保证了各项工作措施的前瞻性、系统性、精确性,形成了大中见小的大扶贫工作格局。
(二)坚持小中见大,在下位执行中注重具体细化。
我们将执行层面的小中见大作为落实县委部署的根本之策。从小处着手,以一家一户的吃、穿、住房、教育、医疗、生活习惯、精神状态等生活细节为切入点,找准病根,综合施策,让贫困群众感觉县委政府和帮扶力量就在身边,以县委政府更大的存在感生成贫困群众更大的幸福感。
一是全面摸清底数理清思路。充分发动领导干部深入贫困村开展入户调研,从细节处思考输血助贫措施,谋划造血脱贫方案。
二是全面落实六个一要求。建立脱贫攻坚任务清单责任清单督导清单,把挂联责任落实到人,形成了责任联动、督导驱动的六个一帮扶格局。
三是全面推进阳光扶贫。将贫困户资料在贫困户家中挂牌上墙,对资金使用、项目实施等情况进行常态化公示,确保群众知情权、参与权和监督权,做到了以公示公开促进公平公正。四是全面发挥群众主体作用。引导贫困群众强化自力更生意识,用勤劳双手改变落后面貌、创造美好生活。上半年,全县各级领导干部集中走访群众xx余户,帮助贫困户制定帮扶计划x个、帮扶措施xx条,收集意见建议xx条,解决民生难题xx件。
二、三链拉动,实施精准脱贫拔点战
习总书记记关于扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准的重要判断,深刻阐释了脱贫攻坚工作的鲜明特点。基于此认识,x县委、县政府明确了精准施策,打好脱贫攻坚拔点战的工作思路,有效提升了各项攻坚举措的精准度。
(一)瞄准靶子,形成精准识贫链条。始终将明确靶子,精准识别贫困作为开展脱贫攻坚的最重要基础。探索了群众提,村组议,乡镇核,县上查的四层多次识贫工作法,形成精准识贫链条,最终精准确定了贫困村x个,贫困户x户x人(含20xx年脱贫x户x人,20xx年第一季度预脱贫x户x人),所有贫困户信息全部录入省六有信息平台,为精准扶贫拔穷根提供清晰的靶子,确保了识真贫、扶真贫、真扶贫。
(二)走对路子,构建产业脱贫链条。把贫困村、贫困户置于x的大发展中,构建连接高半山和河坝村、发展先行区域与后进区域的产业脱贫链条,确保脱贫目标可实现,效果管长远。在产业布局方面,按照南林北果·绿色工业+全域旅游(康养)的总体思路,在南部片区大力发展林业和特色名优林下产业,带动南部贫困村和贫困户可持续增收;北部片区则大力提升特色水果基地水平,促进农旅文融合,带动北部贫困村和贫困户获取更多产业红利。在要素保障和经营方式创新方面。在硬件基础设施和软件配套方面加强对贫困区域支持,加快培育新型农业经营主体,提升贫困区域产业发展规模化水平。目前,全县农业经营主体达到xx家,入社成员x个,带动农户xx余户。水干果总面积达到x万亩,畜禽饲养量达xx余万头(只),贫困群众脚下的产业脱贫路子越走越宽。
(三)筑牢底子,组成金融助贫链条。将金融机构融入全县大扶贫格局,创新农村金融服务方式,解决脱贫攻坚资金保障可持续性问题。在信贷方面,加强对5类、x个金融助推脱贫攻坚示范基地的管理,带动建档立卡贫困户增收。实施扶贫小额信贷试点项目,发放扶贫贴息小额信用贷款x万元,充分发挥了金融服务的造血作用。在保险方面,在全省率先启动两保一户(五保户、低保户、精准扶贫户)保险综合保障项目,将救助形式由发放现金变为赠送保险,有效破解了财政资金救助僧多粥少、方向单一、效果不彰的问题。在基金方面,设立了涉农贷款风险补偿、特色农业保险奖补等基金,以财政小投入,引导金融机构信贷大投入,让贫困群众心中有了脱贫不返贫的底子。
三、四制齐动,支撑脱贫攻坚持久战
要在20xx年实现全面脱贫目标,就必须让各项脱贫攻坚举措见实效、管长效。为此,x全县上下做好打持久战的思想准备,在财政、党建、德治、廉政等长效机制的探索上持续发力,推动脱贫攻坚工作向纵深和未来推进。
(一)建立财政资金整合捆绑机制,集中财政之力。按照整合项目、聚集资金、集中投放、精准扶持的总体思路,以脱贫规划为引领,统筹整合财政涉农资金,形成多个渠道引水、一个龙头放水的扶贫投入新格局。20xx年,制定并实施了x个扶贫专项,明确重点扶贫领域,细化项目,通过多方努力,筹措大扶贫资金xx亿元,直接投入贫困村和贫困户的资金达到x万元,有力破解了以往各级各类资金零星分散、投向不一最终雨过地皮湿的问题。
(二)建立多方力量参与扶贫机制,激发全社会之力。在充分发挥财政扶贫投入主渠道作用的同时,积极探索建立社会扶贫机制,动员社会力量积极参与,形成全社会参与扶贫的良好氛围。首先,积极承接上级帮扶单位做好定点扶贫工作。积极对接省林业厅、x公司和x师范学院等单位定点帮扶,确保各帮扶单位扶贫资金项目落实落地。其次,积极引导社会力量以多种方式参与扶贫。积极开展万企帮万村行动,激发企业积极投身到帮扶贫困村和贫困户的活动中去,在全县范围内形成了脱贫攻坚党政重视、干群支持、社会助力的生动工作局面。
(三)建立文明四风保障扶贫机制,发挥道德感召之力。把全县正在开展的家风、民风、校风、政风建设纳入脱贫攻坚工作,通过道德感召助力脱贫攻坚有力有序开展。对于全县广大干部,将文明政风建设、两学一做学习教育和脱贫攻坚相结合,增强干部的担当、精准、创新、落实意识。同时,把学习成果转化为脱贫攻坚工作的新理念、新思路、新举措,最终用脱贫攻坚实效检验衡量两学一做学习教育成效。对于全县贫困群众,加强道德舆论对不良行为的评议规范作用,不断提高群众自我教育、自我管理、自我服务能力,形成公平正义、诚信知理、崇德友善的好家风、好民风,不但让贫困群众在生活上好起来,也让贫困群众在精神层面站起来。
(四)建立脱贫攻坚领域廉政建设机制,彰显廉政之力。我们将毫不动摇地把脱贫攻坚领域党风廉政建设作为工作重点,确保公正扶贫、干净扶贫。首先,深入摸排明确风险。全县对各个环节中可能出现的廉政风险作了全面摸排,确定了全县扶贫领域违纪违规和职务犯罪风险点。其次,惩防并举加强教育。针对摸排出的风险点,明确提出了脱贫攻坚工作推进中的三个决不允许,部署了纪律审查、依法监管、联动监督、公开公示、追责惩处的有关措施,保证了全县脱贫攻坚工作资金不出现漏洞、项目不出现延误、干部不出现问题。
xx县脱贫攻坚整县摘帽典型经验一、x县基本情况
x县20xx年7月下旬,作为全国首批退出县中唯一的百万人口县,接受国家第三方评估验收,以漏评率0.x、错退率0.x、满意度97.x的评估结果,位居全国x个退出县首位,并经x省人民政府批准退出贫困县。
二、x县脱贫摘帽主要经验做法
x县脱贫摘帽决心大、思路清、措施实、方法好、责任明、作风拼、督查严、效果好,真正做到了脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。七个方面的经验做法给我们留下了深刻印象。
第一,坚持abc分类管理,实现精准帮扶。
由县级领导牵头,组织帮扶力量,对建档立卡贫困户进行逐户会诊,实行abc分类管理,能稳定脱贫的定为示范户(a类),有一定难度的定为位中间户(b类),问题较大的定为困难户(c类),并按照稳定示范户、提升中间户、攻坚困难户的原则,分类建立清单,定实攻坚措施。对当年脱贫成功率大的示范户,鼓励其自主创业,自力更生,全面兑现帮扶措施和脱贫政策;对加一把力、鼓一把劲就能脱贫的中间户,及时调整帮扶力量,抽调精兵强将,进行点对点、人对人、面对面精准帮扶;对当年脱贫问题较大的困难户,针对安全住房、安全饮水、人均收入等方面存在的硬伤,一户落实一个工作组,一项工作落实一个责任人,每天一盘点、每周一会诊,集中力量攻坚,确保如期脱贫。
第二,实施543增收计划,让户户都有钱袋子。
x县坚持把产业就业扶贫作为根本出路,着力在产业链上做加法,做活了稳定增收大文章。
一是五方联盟让村有当家产业。构建龙头企业+专合组织+致富能人+贫困群众+金融保险的五方联盟产业发展机制,创建脱贫奔康产业园,让贫困户深度参与产业发展。主要为三种模式:
1.带着授信入伙。发挥金融扶贫支撑作用,通过信贷跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着龙头走、龙头跟着市场走的方式,让贫困群众加入产业链,龙头企业管营销,致富能人管生产,贫困群众投股金。贫困户把政府贴息贷款、产业发展周转金转化为股金,共建股份制专业合作社,再与龙头企业抱团发展、深度合作,捆绑形成利益链。
3.带着土地进园。把农村分散零碎、经营效益低的土地以及撂荒地集中起来,统一流转给合作社,再流转给龙头企业,统建规模化种植园区,通过返租的方式建立贫困户创业园、托管园、就业园,实现稳定增收。比如,乡镇牵头成立专业合作社,将连片xx个村xx万亩土地统一流转,引进国有企业新星果品有限公司,统一规范、调形整理、完善设施、栽插树苗,建立了百村百里脱贫奔康(柑橘)产业园,带动xx户、xx名贫困人口入园发展。其中,对有劳动能力的贫困户,打造创业园,每户返租1亩以上的果园自主经营,返租费用按成本每亩xx元从产业周转资金中予以支持,龙头企业负责技术、农资、管理和产品营销,盛产期每户可获纯利润xx元左右;对无劳动力的贫困户,建设托管园,每户通过产业发展周转金返租1亩果园,交由龙头企业代管,五五分成,每户可获纯利润xx元;对有一定劳动力的贫困群众,建立就业园,企业优先吸纳入园务工,年均务工收入xx以上。
二是四小工程让户有增收门路。立足农村留守贫困劳动力多为老弱妇孺的现状,依托脱贫奔康产业园,统筹房前屋后资源,为每户安排产业扶持资金xx元,分户落实短期有收益、长期可致富的小庭院、小养殖、小买卖、小作坊四小工程,作为长效产业的有益补充,实现贫困户当年至少有x个增收项目。培植小庭院,即因地制宜发展小果园、小菜园、小林园,让有劳力、有基础的贫困户每户都有增收的钱袋子。发展小养殖,主要是生态养殖,让有意愿、有技术的贫困户有快速找钱的项目。开办小作坊,即帮助有手艺、有兴趣的贫困户,开展方酥锅盔、酸水豆腐等土特产品加工,让他们凭技艺赚钱。做好小买卖,即帮助场镇周边、交通便利、有头脑的贫困户学会生意经,发展小本经营。通过四小工程,脱贫户人均收入超过了xx元。
三是三个一工程让人有一技之长。x县是劳务输出大县,常年有xx万人在外务工。他们坚持把提升贫困劳动力就业能力、促进转移就业作为最直接、最现实的增收途径,全力实施三个一工程。
一是实施助学解困工程,支持有条件的每户培养1名以上大中专学生。建立贫困学生信息库、政策告知卡和资金发放册一库一卡一册教育助学平台,xx人全部落实教育补助政策;设立红电助学基金、政府专项助学基金、社会教育助学基金,分阶段给予贫困学生补助;县慈善总会和红电助学基金分别按xx至xx元标准,对考入大学的贫困生给予无偿资助和奖励。二是实施技术培训工程,每户培养x个技术明白人。依托四小工程和农民夜校,开展家门口流动培训;开设挖掘机、数控等技能培训专班,xx人以上请人来校、xx人以上办班到乡、xx人以下送教进村,形成校门口专班集训;委托xx个南部驻外商会,聘请培训机构代训,实行厂门口异地送训。三是实施就业培训工程,对具备条件的每户培养1名劳务致富能干人。建立县乡村三级劳动力信息数据库,对无技术的,围绕提高议价能力定期开设技能培训专班,培训合格发给资质证书,积极推荐就业;对无门路的,依托xx家南部驻外商会,帮助实现转移就业;对无法外出务工的,按每月xx元标准开发孤寡老人看护、乡村道路维护等公益性岗位。全县累计成建制转移贫困劳动力就业xx人,脱贫户的工资性收入占到了家庭总收入的x。
第三,实行四书一报告制度,让家家住上好房子。
x县易地扶贫搬迁主要采取统规自建、统规联建、统规统建的方式进行。在建房标准上,坚持两条底线四套户型四不补助原则,防止因补助和建设标准过高引发新矛盾、自筹资金超标加深贫困程度。两条底线,即每户人均补贴不得超过xx万、最高不得超过xx万元,建房自筹资金不超过x万元、人均不超过x元;四套户型,即按照两人户x平米、三人户x平米、四人户x平米、五人及以上户x平米的标准统一设计户型,地基打二建一;四不补助,即超面积x不补助、自筹资金超x不补助、旧房不拆除不补助、工期超规定x个月不补助。在建房程序上,实行四书一报告制度。
一是提交建房申请书。由贫困户提交建房申请,写明建房原因、建房类别、建筑面积、建房方式、投资总额,变要我建为我要建。
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会员免费查看这些做法启示我们,脱贫摘帽,关键在干部,只有干部有压力、有动力,脱贫攻坚才能给力。
第五,民心是最牢的基础。x县通过三议群众工作法、开展干群一家亲活动和五大专题教育,激发群众主体活力,密切了干群关系,广泛赢得了民心。第三方评估期间,全县没有1例信访投诉、没有1起不良舆情。评估组进村前,有的群众像过年一样,把房前屋后打扫得干干净净,身上穿戴得整整齐齐,备好水果、茶水,主动在家等候,溢于言表的热情、发自肺腑的感恩,深深地感动了评估人员,有很多评估人员说,找到了当年八路军回根据地一样的感觉。
这些经验启示我们,脱贫摘帽的过程,本质上就是做群众工作的过程,干部是考生,群众是老师,只有尊重群众、依靠群众、发动群众,才能交出完美答卷。