《抓党建促脱贫强组织激活力打赢脱贫攻坚实施方案》

抓党建促脱贫强组织激活力打赢脱贫攻坚实施方案

一、总体思想

以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略为目标，以深化农村党组织分类管理为抓手，细化明确红旗村标准，突出规范化操作、经常化评选，坚持抓基层、打基础，强能力、促发展，带动农村各项工作整体上水平、上台阶，为加快五美建设、实现x追赶超越提供坚强的组织保障。

二、目标要求

每半年从脱贫攻坚、基层党建、产业发展、美丽乡村、社会治理五项重点工作任务中各评选出x个红旗村，每评上一面红旗，所在村党组织书记、村委会主任补贴标准每人每月上调x元，其他按规定领取补贴的村干部上调x元，上调数额可重复累计。所有奖励资金均由县财政承担，在评选出后经县财政局统一下拨到相关镇（街道）。通过五类红旗村的评选，引导农村基层党组织树立比学赶超的竞争意识，在脱贫攻坚、基层党建、产业发展、美丽乡村、社会治理等各项任务中当先进、立标杆，发挥典型示范引领作用，提升全县农村工作整体水平，实现五个同步提高，即：基层党建水平同步提高，综合服务能力同步提高，农村经济发展同步提高，群众生活环境同步提高，群众满意度同步提高。

同时全县建立脱贫攻坚、基层党建、产业发展、美丽乡村、社会治理工作黑榜，确定的五项工作后进村在全县范围内进行通报批评，由县纪委约谈问责所在镇（街道）主要负责同志。上黑榜的后进村班子由所在镇（街道）进行专项整顿，连续两次被确定为后进村的党组织书记、村委会主任补贴标准每人每月扣发x元，其他按规定领取补贴的村干部扣发x元。

三、评选标准

结合脱贫攻坚、基层党建、产业发展、美丽乡村、社会治理各项工作的重点任务和目标要求，分类制定红旗村的具体标准。红旗村的评选工作实行计划生育、安全生产、社会治安、综合治理一票否决制。

（一）脱贫攻坚红旗村具体标准（牵头单位：县扶贫办，配合单位：县农业局、县统筹办）

x.有产业支撑。开展农村集体产权制度改革，成立股份经济合作社，以三变推动主导产业发展，并取得分红收益;每个贫困户都有适合自己的产业，产业帮扶措施得力，成效明显。

x.有规范档案。按时完成脱贫攻坚x+x（x个基本情况，x个精准）档案建设任务，做到档案资料齐全。贫困户认定程序规范，新增和清退的贫困户符合条件、程序合规、有政策依据。

x.有脱贫成效。贫困户收入显著增加，所有贫困户基本实现两不愁、三保障目标;每户脱贫户会算脱贫账、能认账;贫困户知道自己享受过的扶贫政策，对扶贫成效满意度高。

x.有落实措施。八个一批扶持政策和脱贫措施及时落实。扶贫资金使用精准，公开、公正、透明，贫困户对扶贫资金的使用满意度高。采取贫困劳动力转移就业、特设公益性援助岗位、提供创业贷款等措施，力争每个贫困户至少x人就业。

（二）产业发展红旗村具体标准（牵头单位：县农业局，配合部门：县发改委、县经贸局、县林业局、县果业局）

x.农业产业专业村标准

（x）产业特色化。村内有特色种植业、养殖业、传统手工业，或者乡村休闲、文化传承等行业。从事特色种植统一流转村经济合作社的土地面积占总耕地面积的x%以上，或规模化种植面积占总耕地面积的x%以上;从事养殖的专业村具有x个以上规模化养殖小区。

（x）发展规范化。完成农村集体产权制度改革各项工作，通过清产核资、成员身份界定、股权量化并成立村股份经济合作社，入社农户数占从业农户数的比重在x%以上，完成三变，并有明确的主导产业发展方向。全村政银、银企、银农关系好，无民间高利贷、非法集资和贷款超限，经济秩序良好。

（x）企业龙头化。村级电子商务运行规范，有专门运营场地，从事电子商务的家庭户数占行政村家庭户数的比重不低于x%，相关从业人员占村民总数的比重不低于x%，电商示范作用发挥明显。成立村集体经济组织或有农业产业化龙头企业，年创产值x万元以上，按股比可取得收益分红。

（x）产品标准化。主导产品必须有注册商标，通过无公害农产品等相关认证。

x.工业产业专业村标准

（x）产业集约化。产业投资项目纳入当年重点项目计划并顺利实施，符合全县主导产业发展方向，具有一定规模，带动效果明显。

（x）企业规范化。村内新增正式注册企业、引进电商企业、引进重点项目x个以上。

（x）企业规模化。全村企业年创产值x万元以上。

（x）用工本地化。企业吸纳本村劳动力（x—x岁）x%以上。

x.其他业态的专业村参照执行。

（三）美丽党建红旗村具体标准（牵头单位：县委组织部）

x.两委班子好。村两委班子健全，支部书记是双强（自身致富能力强、带领群众致富能力强）村干部，班子成员无违法违纪行为，有x-x名村级后备干部。

（一）严格程序、公正评选。红旗村评选工作要坚持实事求是、公开公正原则，严格按照有关程序，对照相关具体标准，从严从实推荐，实事求是评选，力求评选结果真实公正、经得起检验，确保评选出的红旗村能够真正起到示范引领、激励带动作用。

（二）强化领导、明确责任。各镇（街道）党（工）委作为活动开展的具体实施者，要切实履行职责，相关人员协调配合、齐抓共管，举全镇（街道）之力，整合各类资源，认真做好推选和建设工作。红旗村评选工作由县委组织部牵头抓总，县扶贫办、县农业局、县规住局、县委政法委具体负责，相关单位共同配合，分类做好评选工作。

（三）大力宣传、营造氛围。要充分发挥电视台、报纸、微信、网站等媒介的作用，对评选标准、评选程序进行广泛宣传，让每个村都能知晓，引导各村自觉对照红旗村标准，查不足、知差距，明方向、鼓干劲。要加大对评出的红旗村的宣传力度，在全县营造学先进、比先进、争先进的生动局面和浓厚氛围。