《当前涉税信息采集和利用中存在的问题及对策探讨》

当前涉税信息采集和利用中存在的问题及对策探讨

1.当前涉税数据管理中存在的问题及对策

张玉林

目前，国税机关从规范软件操作应用入手，建立健全了一系列数据的录入、检测、监控和考核机制，基础数据质量有了明显提高。但客观地讲，在税收数据质量管理方面仍然存在一些问题和不足，需要尽快解决。

一、数据质量管理中存在的问题

（一）国税人员整体素质还不适应数据管理工作的需要。一是部分税务干部掌握的业务知识比较片面，对本岗位工作基本适应，对其他岗位的知识知之甚少；二是计算机知识比较缺乏，真正精通计算机的税务人员比较少，掌握最新技术的专业人才，精通业务和计算机应用的复合型人才严重缺乏。

（二）数据收集手段落后，数据采集的全面性不足。在当今的税收工作中，数据的收集还是一个比较薄弱的环节，数据不全的问题也比较突出。税务机关大多依靠纳税人的自行申报来实施管理行为，信息来源很窄，获得信息的能力较差，获得信息的手段落后，致使数据质量受到影响。比如，在综合征管软件等系统中，目前普遍重视对纳税人的税务登记、纳税申报表等数据的收集，而对纳税人的企业规模、经营状

况、普通发票等数据基本上没有采集或无法采集，即使采集了，也仅局限于手工管理。

（三）数据完整性存在问题，某些数据准确性不足。据调查分析，数据采集不准确的原因有四点：

1、企业财务人员素质参差不齐，导致错误数据产生。第一，企业会计的学历低，很多企业聘请的会计为刚刚从学校毕业的学生，简单培训就上岗，缺乏经验。第二，会计兼职多，有些会计同时在多家企业兼职，经常顾此失彼，出现失误。第三，部分企业会计年龄偏大，他们对帐务处理比较熟悉，但不熟悉计算机，即使经过多次培训仍然经常出错。第四，个别纳税人受利益的驱使，在报送纳税申报、财务报表等资料时，存在虚假申报的可能性。

2、部分税务人员计算机操作失误，导致错误数据产生。由于个别税务人员工作责任心不强，对待一些简单重复性的工作缺乏耐心，经常因某一个岗位很小的纰漏，造成工作失误，使一系列的数据出现错误。比如：税务登记岗位的税种核定、税款入库预算级次和税款缴纳期限的设置错误往往会给申报征收和上解入库岗位的工作带来影响，造成混淆入库级次和积压税款等错误。

（四）严把数据运转关口，提高数据准确性。一是严把数据采集关，确保信息采集人员采集的数据必须真实、准确、完整。二是严把前台数据入口关，严格按照《ctais操作规程》及其他软件应用管理制度的要求，规范统一数据的录入和导入的标准，在源头上确保ctais等其他应用系统的数据质量。三是严把数据稽核关，实行数据对帐稽核制度，前台工作人员每天下班前，将当日接收纳税人报送的电子资料与纸质资料认真核对，对手工录入的资料在不同窗口之间进行交叉核对。四是严把数据质量定期检测关，通过编写结构化sql查询语句，定期监控系统运行的数据质量情况。五是严把数据修改审批关，对数据库数据的修改实行集中管理，建立数据修改登记审批制度。六是严把数据存储关，制定统一的备份方案，对应用系统的数据采取定时自动备份和手工备份等方法，加强数据的备份管理，加大病毒防治力度，切实强化口令管理，确保数据的安全。

（五）加快现有信息资源的整合。目前，应尽快整合ctais和“金税”二期工程。由于金税工程无法与ctais有效整合，不仅造成硬件投资的浪费，而且在增值税专用发票管理方面增加了基层的工作量。建议尽快完善ctais的发票稽核与协

查功能，实现ctais与“金税”二期工程的全面整合，以形成对税收征管工作全过程的监控。