《突发事件信息报送工作需注意把握的几个问题》

突发事件信息报送工作需注意把握的几个问题

信息是决策的基础和依据。及时、准确的信息报送，有利于掌握突发事件的动态和发展趋势，果断采取积极有效措施，最大限度地减少事故和灾害的发生及其造成的损失。为此，做好突发事件信息报送工作这一处置突发事件的关键环节，需注意把握好一下几点。

一是把握时效性，做到迅速高效。时效性是突发事件信息的生命，也是信息编报的首要原则。对此，相关法律、法规和各类突发事件应急预案都有明确规定。《中华人民共和国突发事件应对法》第三章第三十九条第二款规定：“有关单位和人员报送、报告突发事件信息，应当做到及时、客观、真实……”。《国家突发公共事件总体应急预案》第三章第二节第一款明确规定：“特别重大或者重大突发公共事件发生后，省级人民政府、国务院有关部门要按照《分级标准》立即如实向国务院报告，最迟不得超过4小时……同时通报有关地区和部门……应急处置过程中，要及时续保有关情况。”这些都充分说明，突发事件往往事发紧急，信息报送容不得半点延迟。因此，作为突发事件信息报送主体和责任人，要充分认识报送时限的重要性，整合现有的信息汇集途径，畅通信息报告传输渠道，建立高效统

一、反应迅速、安全可靠的信息平台，努力做到“十个及时”：及时领会信息主题、及时判明性质和类别级别、及时编写信息、及时确定秘密等级、及时明确主管者、及时明确报送对象、及

1时送出审签、及时明确报送方式、及时传递信息、及时反馈办理情况。

二是把握真实性，做到客观准确。突发事件来势凶猛，千变万化，情势常处在千钧一发的紧要关头。及时掌控与了解突发事件的真实信息，是正确进行预测、预警、处置和救援的基本前提，是政府作出重大决策的客观依据，是直接影响突发事件处置工作成效的重要因素。因此，每个负有报送、报告责任的相关单位和人员都应当掌握真实，正真做到“三个到位”、“六个清楚”。“三个到位”即核实要到位——要通过直接或间接的方法、方式询问了解核实信息的真实可靠性，以确保信息的准确无误；分析要到位——要对采集到的所有信息去粗存精、去伪存真，科学判定并梳理成为有价值的可供领导决策参考的有用信息；表述要到位——对核实、分析得来的信息认真思索，用言简意赅的语言表述准确，使阅读者一目了然、及时判定并决策。“六个清楚”即对突发事件发生的时间、地点清楚；突发事件信息来源清楚；突发事件的起因和性质清楚；突发事件的基本过程和已造成的后果及影响范围清楚；突发事件的发展趋势和已采取的措施清楚；下一步工作建议清楚。

三是把握标准性，做到轻重缓急。首先要认真学习领会突发事件的科学含义，准确把握获取的突发事件是否是突然发生，是否造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态破环和严重的社会危害，是否危及公共安全等，从本质上把握突发事件

2信息是否报送的第一关。其次，要认真学习领会并严格把握突发事件信息研判的标准。目前，我国突发事件信息研判依据的标准有《国家突发公共事件总体应急预案》掌握、《特别重大、重大突发公共事件分级标准》（试行）以及地方制定的相关标准。以《甘肃省突发公共事件分级标准》为例，这一标准将突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四大类，每个大类又分为若干小类。如自然灾害分为水旱、气象、地震、地质、生物灾害和森林、草原火灾7小类，事故灾难分为安全生产、民航航空、交通、电网停电、通讯网络安全、特种设备、公共场所安全、环境污染和生态破坏、核与辐射事故9小类，公共卫生事件分为卫生事件、食品安全事故和动物疫情3小类，社会安全事件分为群体性事件、金融突发事件、涉外突发事件、粮食安全事件、恐怖袭击事件、刑事案件、考试安全事件7小类，每个类别的信息都有明确的研判指标。只有把这些研判指标了如指掌，才能使信息报送工作既得心应手、准确及时，又不牵扯决策者过多的工作精力，更不影响重大、特别重大突发公共事件的正确及时处置。

5交流与情报合作。应急管理部门要在县区之间、市州之间以及省市之间信息共享和情报合作中充分发挥桥梁、纽带和联络员作用，及时了解、交流和掌控各类突发事件信息，为领导决策和突发事件的快递有效处置提供有力保障。例如，2011年1月11日1时35分许，陇海铁路线陕甘交界处甘肃境内一铁路桥下，一辆16吨重的液化气槽罐车发生侧翻事故。陕西、甘肃两省应急办及时将信息报告主管领导、通报省直有关部门和天水市政府，协调、指导有关方面对事故迅速进行处理，确保了陇海铁路线的畅通。

九是把握责任性，做到奖罚分明。《中华人民共和国突发事件应对法》第七条、第三十九条、第四十条、第四十三条、第四十六条、第五十三条、第五十九条、第六十二条等，都对突发事件应对工作的各个环节中有关信息的通报、报送和公布做出了规定，迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件信息，或者通报、报送、公布虚假信息的，除追究政府和政府有关部门的行政责任外，还应当追究负责人和直接负责人的行政责任。因此，各地、各部门和各单位编报突发事件信息，要严格按照有关规定，把责任落实到单位、岗位和个人。要定期通报所属各市州、各有关单位、各部门的信息报送情况，对落实规定制度者褒扬奖励，对落实规定制度不力者要通报批评甚至追究主管领导的责任。要定期展评各市州、各部门、各有关单位上报的信息，对优等的要给予个人适当奖励，对不规范、不负责任者

6给予批评惩罚，以鼓励和鞭策信息编报者的积极性和责任心，促进信息报送工作良性发展。（摘自2011年第8期《中国应急管理》）