《市长在全市金融工作会议上的讲话》

市长在全市金融工作会议上的讲话

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（2011年5月20日）

同志们：

今天，我们召开这次会议，主要是表彰奖励去年对支持咸阳经济社会发展做出重要贡献的金融机构，进一步加大对金融业的服务支持力度，调动各金融机构服务咸阳经济社会发展的积极性，促进银政企合作，为全市经济社会发展提供强有力的支撑和保障。刚才，会议表彰了一批先进单位和个人，相关银企现场签订了贷款合作协议，市人行、市银监局的负责同志作了很好的发言，讲了去年以来的工作，谈了今后的设想，也提出了很好的意见和建议，我们要认真研究。借此机会，我讲几点意见：

一、金融系统为全市经济社会发展作出了突出贡献

金融是现代经济的命脉，各金融机构则是金融业的主体。去年以来，面对严峻复杂的经济形势，各金融机构在国家信贷规模整体收缩的情况下，紧紧围绕贯彻落实市委、市政府抓金融促发展的思想和“三个千亿”的目标，以融资工作为抓手，创新体制机制，拓宽融资渠道，着力推进重点项目融资、发行企业债券等工作，金融生态环境不断改善，金融工作活力显著增强。2010年全市实现存款总额1142.46亿元，较年初增加206.46亿元；各项本外币贷款余额457.4亿元，实现贷款较年初实际新增加102.1亿元，顺利完成了年初制定的新增100亿元贷款的目标。与此同时，我市保险业、担保行业、小额贷款公司等持续快速发展，为全市经济保持平稳较快增长提供了强有力的支撑。在此，我代表市委、市政府向受表彰的金融机构表示热烈地祝贺，并通过你们向金融系统全体干部职工作出的辛勤努力表示衷心地感谢。

二、正确把握金融工作形势

今年以来，中央针对经济运行中出现的新情况、新问题，将货币政策由“宽松”调整为“稳健”，这是非常正常的。投资、消费、进出口是拉动经济发展的三驾马车。“十二五”期间我们当然要进一步增强消费拉动能力，不断扩大进出口规模，但我们必须清醒的认识到，在现阶段、在我们咸阳，投资拉动还是主要方面。要实现“十二五”发展目标，固定资产投资、基础设施建设仍然是支撑咸阳发展的重要方面。从5月18日起，央行再度上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，此次上调后，大中型金融机构存款准备金率将达21%的高位，一次性冻结银行资金3700多亿元。和去年相比较，宏观货币政策明显偏紧。但是，我们要认识到，央行实行稳健的货币政策是调节有度、结构优化、有保有控，主要是为了抑制通货膨胀，控制“两高”行业和产能过剩行业以及一线城市的房地产贷款，对民生改善、农业基础设施及国家鼓励类产业等方面，仍然是予以积极支持的。全市各级各部门，包括各金融机构，都要正确分析形势，不但要准确把握国家金融政策总的基调，更要结合我市实际吃透金融政策的灵活性，把贯彻落实宏观调控政策与支持地方经济发展相结合，采取更加有力的措施，真正把政策的空间用足用活，确保年度新增贷款任务完成，努力使信贷资金总量与实体经济需要相匹配。

三、确保信贷规模稳定扩大

今年全市提出生产总值增长13.5%、全社会资产投资增长25%、规模以上工业总产值增长18%的目标，我市的新增贷款规模至少要达到100亿元，才能满足经济发展的信贷资金需求。人行咸阳支行、银监分局以及各金融机构要围绕这一目标的实现，创新举措，加强协作，确保信贷平稳较快增长。要加强与省级行、国家总行的联系沟通，必要时市上和县区政府主要领导、主管领导要协同金融机构跑省进京，争取信贷额度、提高存贷比率和上级行直贷方面倾斜支持。要积极争取有关银行金融机构在咸设立分支机构，力争浦发银行、民生银行、华夏银行、西安银行等金融机构来咸发展，增加信贷投放的总量。要切实加强融资担保体系建设，充分发挥担保机构放大倍数，确保我市信贷规模持续稳定增长。要围绕支柱产业壮大、重点项目建设、基础设施建设以及“三农”、中小企业发展、民生改善等重点领域，创新金融产品、贷款方式，扩大信贷规模。特别是要做好咸旬高速、咸兴大道、亭口水库、西平铁路、保障性住房、引石过渭供水管网改造、渭河综合治理等重大基础设施项目的信贷配套工作，确保这些项目顺利实施。今后，市政府将继续实行奖励激励制度，对各银行业金融机构的贡献予以考评。各县市区、各部门要牢固树立服务意识，积极为银行、企业合作搞好服务，以优质的服务，为银行企业的发展创造良好的环境。

四、努力提高市场融资水平

银行贷款、资本市场融资、各类基金投资是现实经济活动中资金来源的主要渠道。在银行信贷规模紧、管理严的情况下，各县市区、各有关部门、各企业要下大气力发展企业债券、中期票据、创投基金、股票等多种形式的直接融资。要开展集合债券、集合票据试点，推动中小企业“抱团”在债券市场上进行融资。各县市区政府融资平台要改善经营管理，实行规范运行，真正发挥国有资产投融资平台的作用。同时，要积极推动企业上市工作，按照“政府引导，统筹规划，政策扶持，优化环境”的工作原则和“选拔培育一批、改制完善一批、辅导备案一批、择机上市一批”的工作思路，积极推进企业在主板、中小板、创业板上市。市级各相关部门要建立我市后备上市企业政府备案服务辅导制度，定期深入企业，对口指导调研，抓好上市关键环节的政策服务，健全完善激励机制，加大股改扶持力度，支持拟上市企业做强做优，努力提高市场融资的能力和水平。

五、全力促进银政银企合作银企对接不畅，信息沟通不及时，是融资工作常见的问题，也是困扰我市经济发展的障碍之一。各级政府以及发改、工业、农业、商务、科技等部门和各级各类开发区要牢固树立服务的理念，积极搭建平台，疏通障碍，推进银政银企合作。要把项目推介和指导项目单位做好审批等前期工作作为重中之重，深入研究国家产业政策和金融政策，真正把优质的项目、成长性好的企业和准备工作到位的好项目推介给金融机构，为金融机构发放贷款奠定坚实的基础。要进一步健全合作对接机制，适时组织召开多种形式的经济金融形势分析会和融资洽谈会，建立银行与政府、企业的定期通报制度，增进彼此了解，密切合作关系，畅通信贷投放渠道。各金融机构要发挥熟悉金融政策以及人才、管理等方面的优势，主动深入到项目建设、企业发展以及园区建设一线，掌握资金需求动态，积极帮助企业完善相关制度，在服务中加强对企业的引导，在服务中开拓市场、促进发展。各企业要按照现代企业制度要求，进一步完善企业治理结构，加强自身各项制度建设，尤其是注重改善和规范财务运行质量。同时，要和各金融机构勤沟通、多联系，主动争取金融机构的支持和帮助。总之，要通过整合方方面面的优势，调动各方面的积极性，把政银、政企合作推向一个新的水平。

六、不断优化金融生态环境

金融生态环境直接关系到银行和企业的生存发展，也是一个地方投资发展环境优劣的直接体现。各级各有关部门要把金融生态环境建设作为优化投资发展环境的重要内容，突出工作重点，创新工作举措、加大工作力度，不断优化金融生态环境，增强吸引金融资源的向心力和附着力。各县市区要进一步强化对金融工作的组织领导，有条件的县区特别是省级扩权县要成立金融工作办公室，其他县区也要指定负责金融工作的部门和专职人员，在研究经济工作、出台重大政策时，主动邀请金融部门全程参与，广泛听取金融部门意见和建议，使金融部门更好地融入全市经济社会发展之中。要加强社会诚信体系建设，结合文明城市创建工作，开展信用县区、信用社区、信用村镇、信用企业、信用居民的创建与评选活动，营造良好的社会信用环境和金融发展环境。要采取综合有效措施，坚决打击逃废金融债务行为，严厉打击非法融资、骗保等活动，共同维护良好的金融秩序。

总之，希望大家进一步解放思想，振奋精神，扎实工作，充分发挥金融保障支持作用，确保金融与地方经济发展实现双赢，为促进咸阳经济快速增长，建设国际化大都市做出新的更大的贡献。

徐启方、张全明同志在全市金融工作会议上的讲话

作者：佚名来源：本站原创发布时间：2011年06月20日点击数：

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张全明同志讲话

市政府决定召开全市金融工作会议，主要目的是总结“十一五”以来全市金融工作，贯彻落实中省关于金融工作的各项要求，围绕全市经济工作大局，安排部署今年全市金融工作，确保我市金融工作取得新的成绩。这次会议方市长、徐市长都非常重视，对会议提出了明确要求。《安康金融业发展指导意见（讨论稿）》事先也向市人大、政协及工商联、企业家协会相关领导同志和企业家征求了意见和建议，已将之融入《指导意见》中，希望与会同志们进一步修改完善。刚才春临同志通报了全市经济金融运行情况，并对今年的工作做了全面安排部署，一会徐市长还要做重要讲话，下面，我就2011年全市金融工作讲几点意见。

一、充分肯定金融机构为全市经济社会发展做出的突出贡献

四是在健全完善金融组织体系上下功夫。安康的金融机构除了工、农、中、建、邮储、信合外，还缺少股份制商业银行，下一步，一要积极引进其他股份制银行来安设置机构。前一阶段，我市引进了长安银行，形成了很好的“鲶鱼效应”。目前，安康后发优势逐步显现，过去我们没有开发的矿产和资源，随着科技的提高和交通的改善，未来都将成为安康发展的最大动力和后劲，这将能很好吸引各类金融机构来安设立分支机构，同时也希望各金融机构和企业共同努力，将安康的产业做大做实。二要大力发展地方性融资机构。赵省长在会上要求截止今年底全省设立的小额贷款公司要达到200家，安康目前营业的有3家，报批的2家。各县区长在今天的会后要有充分的认识，地方性金融机构对地方的支撑作用功不可没，各县区政府特别要全面加快小额贷款公司的筹建步伐，要抓住机会加紧设立小贷公司。由于存在风险控制不足、资本金补充困难、抽逃资金现象时有发生等问题，已经有部分经济学者开始提出要控制小额贷款公司发展的问题，所以我们一定要抓住目前的机遇，鼓励和支持企业尽快设立小贷公司，避免出现象地方政府融资平台那样我市还未开始发展而国家已经收紧了政策口子。不能因为政策的变动，延误我们的发展机机遇。要引导现有农村扶贫资金互助社健康发展，鼓励支持有条件的地方成立农村资金互助社。要按照中省对地方融资平台进行清理整顿的要求，加快对政府各类投资公司的整合，通过注入有效资本，做大做强市国资公司、城投公司和高新产业发展有限公司，全面提高企业的融资能力和可持续发展能力。特别是要规范各融资平台与省国开行的合作问题，积极做好项目策划和储备工作，合理引导国开行在我市的信贷投放，特别是国资公司继续做好与开行合作的“市带县”模式，全面提高我市对国家开发性金融的利用能力。

五是在加强金融生态环境建设上下功夫。近年来，省政府开始加强对各市金融生态环境建设的考核。2009年，我市考核名次位列第七，虽然和2008年的倒数第一相比有一定进步，但还远远不能满足我市经济社会发展对金融的需求。考核中最大的问题是“执行难”，我市的行政环境考核位居全省倒数第一，因此各县区政府为金融机构发展创造良好的生态环境。现在金融机构实行了责任追究，呆账坏账不能像以前一样核销了，出了问题信贷人员、客户经理、行长都有连带责任，所以我们各县区要真正为金融机构着想，创造良好的金融环境，让金融能更好的为我们服务。只有我们经济这盆水做大了，金融这条“鱼”也会大，互惠互利、相互帮助，各县区和金融机构都要有这样的认识。下一步要以加快社会信用体系建设为抓手加强金融生态环境建设，全面改善我市金融生态环境。

同志们，实现安康的突破发展需要各级各方面的共同努力，更需要金融部门的积极参与和大力支持，让我们携起手来，立足当前，着眼未来，同心同德，齐心协力，全力促进我市金融业的健康快速发展，为全市经济社会的跨越发展做出新的更大贡献。