《保监会主席吴定富在上半年保险监管工作会上的讲话1》

保监会主席吴定富在上半年保险监管工作会上的讲话1

发挥保险行业价值积极承担社会责任服务经济社会建设

——吴定富主席在中国保险学会2011年学术年会上的讲话

（2011年5月19日）

各位专家学者，同志们、朋友们：

很高兴参加中国保险学会2011年学术年会。中国保险学会在换届以来，不断推进专业化、职业化、规范化建设，创新服务方式，积极搭建不同形式、不同层次的学术交流平台，在活跃学术氛围，推动保险理论研究方面发挥了积极作用。此次学术年会以“价值、创新、社会责任――保险业可持续发展的现实选择”为主题，对关系行业改革发展的几个关键问题展开研讨，具有十分重要的现实意义。特别是近年来，党中央、国务院对企业及行业发展的创新问题和社会责任问题日益重视，一个企业、一个行业在实现自身发展的同时，应积极承担对国家、对社会、对人民群众的责任，实现企业、行业、经济社会的和谐发展。与其他行业相比，保险经营除了具有金融业的负债性特征外，还具有保障性和广泛的社会性，涉及经济社会的各个领域和人民群众生产生活的各个层面。保险业能否承担好社会责任，对促进经济发展、加强社会建设及改善民生都具有重要意义。下面，我谈几点意见，与大家交流。

一、保险业积极承担社会责任取得了良好成效

近年来，保险业结合行业自身实际，积极承担社会责任，通过发挥风险管理和投融资功能，为国家经济建设、政府社会管理、企业经营运作以及人民生产生活，提供多层次全方位的保险服务，在实现行业发展的同时，促进了经济社会和民生的发展，具体表现在以下方面：

（一）积极参与经济社会风险管理，成为国家灾害救助体系和社会管理机制的重要组成部分

随着我国市场经济体制改革深入推进，保险作为市场化的风险管理机制，已经成为不可或缺的风险管理手段。首先，保险业通过参与管理自然风险，促进了国家灾害防范与救助体系建设。2002年以来，保险业累计赔款与给付约1.7万亿元，通过及时提供经济补偿，帮助企业和人民群众迅速恢复正常生产生活，对保障经济稳定运行发挥了积极作用。与此同时，通过与气象等相关部门合作，运用风险管理技术，为人民群众提供灾害预防、损失控制及应急救援等服务与支持，推进灾害预防与应急处置机制建设，提高全社会灾害应对抵御能力。其次，保险业通过参与管理社会风险，促进了国家安全生产保障与突发事件应急机制建设。随着我国工业化、城镇化深入推进，我国经济社会发展面临的矛盾和风险因素不断增多，特别是生产安全、公共安全、食品安全以及环境安全等领域的风险近年来呈现上升趋势，不仅对政府社会管理带来挑战，还给人民群众的生命财产造成伤害和损失。保险业通过各种责任保险产品，积极辅助政府进行相关领域的社会风险管理，化解生产、医疗、交通、环境污染等领域的矛盾与纠纷，降低了政府社会管理成本，提高了对突发事件的处置效率，促进了政府社会管理机制逐步完善。

（二）积极服务民生，成为社会保障体系的重要支柱

保险业立足发挥商业保险补充性作用，不断扩大养老保险和健康保险的覆盖面。截至2011年3月，保险业为人民群众未来的养老和健康积累准备金3.1万亿元，保险业已经成为社会保障体系的重要支柱之一，对加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设发挥着重要作用。在促进养老体系建设方面，保险业在加快商业养老保险发展的同时，大力推进企业年金的发展，目前保险公司共受托管理了3万多家企业的年金，占全部受托企业的97%，受托管理金额1200多亿元，投资管理的基金1100多亿元。通过推动企业年金发展，丰富了企业职工养老保障层次，提高了养老保障水平。

在促进医疗保障体系建设方面，2002年以来，健康险业务累计赔款与给付1300多亿元，为人民群众健康医疗提供了重要保障。与此同时，保险业发挥保险公司在费率精算、资金管

理、费用支付、机构网点等方面的优势，为政府主导的医疗保险提供专业化服务。目前在128个县（区）参与了新型农村合作医疗试点，覆盖3455万人，赔付补偿1600多万人次，有效降低了政府的管理成本，提高了医疗保险的运作效率和服务水平。

（三）积极参与经济建设，成为支持国民经济发展的重要力量

近年来，保险业围绕国家重要战略部署和宏观调控政策，充分发挥投融资及风险保障功能，为国民经济加快发展方式转变，保持平稳较快增长发挥了积极作用。在促进“三农”发展方面，2002年以来，保险业配合国家支农惠农政策，以关系国家粮食安全的主要农、畜产品为重点，着力推进“三农”保险发展。2010年农业保险保费收入达到135.7亿元，是2002年的近30倍，覆盖农户1.4亿户次，支付赔款100多亿元，共有约2100万户次的受灾农户得到补偿。与此同时，积极发展包括农房、农机具、小额信贷及农民养老、医疗等保险业务，为农民生命财产、农业生产以及农村基础设施建设等领域提供风险保障。在拉动投资方面，通过直接或间接等方式，先后投资了京沪高铁、南水北调、南方电网等关系国计民生的重要项目。截至目前，保险资金运用余额已突破5万亿元，运用范围涉及债券和股票等虚拟经济领域，以及基础设施建设和不动产等实体经济领域。在促进贸易出口方面，2002年至2010年，出口信用保险累计支持对外贸易与投资超过4000亿美元，便利出口企业贸易融资超过6000亿元人民币，特别是在应对2008年国际金融危机过程中，出口信用保险在稳定我国对外贸易增长方面发挥了积极作用。在促进扩大内需方面，通过发展消费领域相关保险，进一步释放城乡居民消费潜力，增强居民的消费意愿。目前，我国汽车消费信贷保险累计保险金额2000多亿元，住房按揭保险累计保险金额近4万亿元。在促进节能减排方面，通过启动环境污染责任保险试点，在对投保企业因环保责任造成的损失进行赔偿的同时，利用保险费率杠杆机制，引导企业加强环境风险管理，促进能源资源节约和生态环境保护。

正是由于保险业在加快自身发展的同时积极承担社会责任，提高了全社会的风险和保险意识，改善了行业形象，实现了行业发展、服务经济社会和满足人民群众需求的和谐统一，全行业整体实力、竞争力、服务能力以及国际影响力都上了一个新台阶。2010年保费收入达到1.45万亿元，是2002年的4.8倍，八年间翻了两番多，目前国际排名第六位；全行业总资产规模突破5万亿元，是2002年底的7.8倍，八年间翻了近三番；资本金超过4000亿元，是2002年的12倍。

但同时也应看到，与其他行业相比，与全社会的期待相比，保险业在承担社会责任方面还存在一些差距和不足，主要体现在以下两个方面：

一方面，保险企业的社会责任意识有待增强。部分保险企业对承担社会责任的认识存在误区，重视不够，认为承担社会责任会影响企业发展战略，增加企业经营成本，而忽视了保险业作为负债性经营的行业，具有广泛的社会性，企业经营活动与国家、社会及人民群众的利益紧密联系在一起。保险企业在利用经济社会资源获得利润的同时，应当积极承担相应的责任与义务，为促进经济社会发展和保障民生发挥更好更大的作用。

另一方面，保险企业承担社会责任的方式和途径有待创新。目前保险产品与服务、公司经营管理仍限于传统模式，一些新型风险领域保险业还不能深入参与管理，一些人民群众需要的保险增值服务还不能有效提供，一些公司的经营及业务管理流程还不能支持保险服务创新的需要。同时，保险市场上销售误导、理赔难等不诚信问题还没有得到根本治理，制约了保险业在更广范围内和更深层次上承担社会责任。

二、新形势要求保险业进一步加强社会责任建设

目前我国人均gdp已达到4000美元，经济社会发展呈现新的阶段性特征。与此同时，人民群众的保险需求日趋多样，中国正从一个有潜力的新兴保险市场，成长为全球重要的保险市场。新形势的发展变化对保险业的社会责任建设提出了新的更高的要求。

（一）国家加快转变经济发展方式要求保险业加强社会责任建设

民生责任是十分重要的社会责任，也是保险业发展的基础。一方面，要大力发展与民生相关的业务领域，包括小额保险、三农保险、健康养老保险等业务领域，促进民生发展和民生改善；另一方面，加强诚信建设，提升承保与理赔服务质量，规范电话、网络等新兴销售模式，使人民群众享受到诚信、便捷、专业的保险服务。

同志们，充分发挥保险行业价值，积极履行保险社会责任，是新时期国家发展、社会进步、民生改善的需要，是新阶段保险业健康、持续、科学发展的需要，对保险业既是新的挑战，又是难得的发展机遇。保险业既要统一思想，提高认识，又要积极创新，努力实践，为发展有中国特色的保险业而不懈努力。

谢谢大家。