《提出对策努力做好农村换届选举前的信访工作》

提出对策努力做好农村换届选举前的信访工作

今年是全县村级“两委”换届选举年，全县８９９个行政村即将进行换届选举。随着换届选举的日益临近，县委组织部受理来自农村的信访举报逐渐增多，到目前为止，受理农村信访３９件（含重复件２件），其中来信２７件，来访６件，来电６件，占信访总量的７８。２％。尤其是３月份以来，受理农村信访件达２１件，占同期信访总量的９１。３％。农村信访举报的骤增，不仅给组织部门带来了很大的工作压力，而且也将直接影响农村社会稳定和下一步村“两委”换届选举。

一、农村换届选举前信访反映的特点

１、村两委主要干部是信访的主体。３月份以来反映村干部信访１３件，占同期农村信访总量的３３。３％。反映对象主要是村党支部书记、村委主任和村会计。

２、村级财务是群众反映的热点。受理的农村信访举报中，７０％的信访都涉及到村级财务问题。主要反映村级财务管理混乱，少收多支、少支多报或虚报冒领、收入不入账。有的村支书、村委主任挥霍滥用集体资产，直接经手钱物；有的对村级财务不公开、暗箱操作；有的虽公开了，但流于形式，缺乏透明度，不能给群众一个明白。

３、农村党员干部的经济、作风问题是信访反映的重点。截止目前，涉及到这方面的信访１８件，占农村信访量的４６。２％。主要反映一些村干部在集体经济项目承包、公共建设工程发包、集体资金使用及滥伐林木等方面以权谋私以及极少数村干部工作作风粗暴，殴打群众，侵犯群众合法权益。

４、不依法办事是群众信访的焦点。主要反映一些村干部滥用职权，在处理征地补偿等与群众利益相关的问题上，不按政策办事；村级班子换届选举前拉票、搞宗族竞选。涉及此类信访有８件，占农村信访量的２０。５％。

二、农村换届选举前信访骤增的原因

１、村干部素质不高。一些农村基层干部由于文化水平较低，对农村新的方针政策缺乏必要的学习理解，造成政策水平较低，难以适应新形势和新要求。对干群之间、干部之间的矛盾又不能妥善处理，影响群众对干部的满意度；部分村干部缺乏必要的管理能力，使村级财务管理混乱，村务公开不到位、不透明。群众提出的意见，不仅不能正确对待，把问题摆到桌面上来解决，而是通过权势欺压群众，甚至打击报复。还有少数村干部法纪观念淡薄，不择手段，既损害集体利益又损害群众个人利益。群众对这样一些基层干部存在的不满情绪，会在换届选举期间加以释放。

２、强化监督，推进农村民主管理。引导群众正确行使民主权利，推进村民依法自治。当前，一是加强对村务公开的管理和监督，切实增强村务公开的透明度。要从群众关注的“热点”问题入手，规范公开内容。加强对村务公开的监督检查，对工作不力或消极抵制、弄虚作假的行为实行责任追究。二是建立健全各项具有针对性、可操作性的管理制度。如民主理财制度、重大工程招投标制度、对村级干部任期经济责任审计制度。各乡镇在选举前对村级财务状况进行一次全面认真的审计，对发现的问题要严肃查处。

３、落实责任，强化基层处理信访问题的力度。全面落实信访工作分级负责制，按照分级管理原则，重视群众初信初访，采取有力措施，及时处理好、解决好矛盾和问题；对一些积累的历史遗留问题，要进行全面的分析，依据有关法律和政策，一个一个地解决好，切实保障当事人的合法权益。针对当前换届选举期间信访增多的现象，各乡镇部门建立相应的预防处置集体信访（群体性事件）工作预案。

４、加强引导，营造一个健康有序的信访环境。群众之所以上访，除了确有基层干部腐败问题等原因外，也与不了解有关信访问题的法律法规知识有关。因此，要利用多种形式宣传信访条规，引导群众依法、有序、理性信访，减少群众信访的盲目性和冲动性。同时，对那些动机不纯的诬告者，要通过一定的形式进行批评教育，造成后果的要坚决依法予以处理，以营造良好的信访环境。