《认清形势 明确任务 有针对性地做好信访工作》

认清形势 明确任务 有针对性地做好信访工作

（一）so100

今年以来，经过各级的共同努力，信访稳定工作取得了明显的成绩，我区的信访工作在全市仍然处在靠前位次，受到市信访领导小组的好评。其特点主要是“四个到位”。

领导重视到位。区委、区政府对信访工作高度重视，列入了重要议事日程。一是多次召开区委常委会、政府常务会议和信访联席会议，研究部署信访工作，听取有关案件办理情况汇报，集中解决重大信访问题。区里先后制定出台了《关于在区四大班子领导中实行“一岗三责”制度》、《开展“四比四看”活动的意见》、《关于进一步加强信访工作的意见》、《信访工作责任追究制度》等一系列政策措施。二是主要领导亲自接待上访群众。书记、区长专门抽时间接待李乡宦、郭庄、三曹和98级师范生家长上访代表，听取群众意见，亲自做群众的思想工作，督办重要信访案件。三是严格落实“一岗双责”制度。区四大班子领导对各自分管系统和联系单位出现的信访问题，做到包接待、包处理、包稳定。我区共有25名县级领导参与了信访案件的包案处理。实现了党政领导有任务，人大、政协齐参与的良好局面。特别是在处理复杂信访问题上落实了领导包案责任制。

制度坚持到位。做好信访稳定工作，必须依靠制度，经常抓、反复抓、长期抓。我区的信访形势之所以比较好，就是因为我们各项制度坚持到位。去年我们通过建立严格的责任追究制度，狠抓督查和考核，确保了信访工作八项制度的落实，收到了良好效果。全年共有20位区党政领导参加了38个领导接待日。25名县级领导参与了信访案件的包案处理。领导阅批群众来信21案。今年我们继续坚持领导接待日、干部下访和领导包案制度，既了解掌握了情况，又现场解决了一些问题，进一步密切了干群关系。

工作扎实到位。在各级各部门的高度重视下，我们建立健全了从坚持不安定因素和矛盾的排查、领导包案化解，到信访信息的上报、信访事项的受理、办理等一套高效的运行机制，促进了信访工作的有序运转。同时，各乡（镇）、办事处在每个村、社区、重点企业都设有信访联络员，发挥其紧密联系群众的优势，及时发现和上报不安定因素。比如一塑料职工因“三金”和生活费问题组织赴市上访，得到信息后，区、办事处两级及时到企业做职工的稳定工作，区政府还就此问题向市里专门打了报告，要求市里拨付职工的基本生活费，使这一问题得到妥善解决，避免了一批大规模赴市上访。区民政局在复退军人反映问题过程中既主动讲明政策，又帮助个别上访人解决确实存在的生活困难问题，使他们稳定在当地，增强了他们对政府办实事的信任感，有效维护了我区社会大局的稳定。

责任追究到位。信访工作的目的就在于解决问题，明确责任，维护秩序。我们严格按照区《信访工作责任追究制度》的规定，追究各级各部门具体工作人员的责任。对因工作不力，致使肖庄村王一巴在“十一”期间赴京非正常上访，给我区造成不良影响的包案领导提出了严肃批评，责成其写出深刻检查，对直接责任人给予了黄牌警告；对因排查不到位，信息上报不及时而造成群众集体赴市上访的轻工路办事处给予了通报批评。

（二）

当然，我们也应清醒地看到当前我区信访工作还面临着严峻的形势，尤其是上访数量和批次一直居高不下，化解矛盾，做好稳定的工作任务仍然很重。其原因主要是“四个不够”。

认识程度不够。个别单位领导对信访稳定工作，思想上重视不够，没有真正列入党委和政府的重要议事日程，是想起来抓一抓，有了上访抓一抓，领导强调时抓一抓，没有真正形成自觉主动抓的意识。有的甚至对上访群众反映的问题害怕管、不愿管，推诿敷衍。一是矛盾排查、消除不安定因素机制落实不到位，对本单位的情况不明，群众到上级上访了还不知道，说不清楚。二是出了信访问题主要领导不能及时到现场劝返，有时区领导都在第一时间赶到现场劝返，而有的乡（镇）、办事处领导却不能赶到现场做群众的工作。三是有的领导见群众上访就烦，不敢面对上访群众，不去接待上访群众，做耐心细致的工作，而是把矛盾上交，导致越级上访。四是基层信访队伍建设薄弱。有些信访工作人员素质不高，有的基层单位将临时人员或待分流人员安排到信访办，甚至出现了信访办人员上访的现象。这不得不引起我们的高度重视。

要依靠制度、依靠群众合力抓信访。信访问题涉及到方方面面，是一个系统工程。这次修订的新条例明确规定，县级及县级以上人民政府应当建立统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的信访工作格局。同时，省委、省政府两办下发的《关于进一步完善党委政府信访工作责任制的意见》，是今年信访工作的重点，也是对各个县区考核的主要内容。因此，各级各部门都要按照这一要求，始终把坚持信访例会、领导包案、不安定因素的排查、化解等八项制度落实到位，抓出成效。今年，市委信访领导小组决定每一季度要到各县区听取专题研究信访工作情况，区信访领导小组也要参加乡（镇）、办事处和区直部门的专题会议，听取汇报，共同研究做好信访稳定工作。

要坚持接访、处理和预防并举立体抓信访。信访问题从孕育到积累爆发都要有一个过程。如果我们从一开始就将不安定因素化解在萌芽状态，上访就会得到控制。同时，信访问题出现后，如果我们能够及时主动地去接访、积极协调解决问题，初信初访就不会上升为重复访、越级访。因此，一是要积极预防，从源头上遏制信访问题的发生。要透过现象看本质，深挖产生信访问题的根源，不断完善我们的决策程序和决策方式，实现科学决策、民主决策、依法行政，就能从源头上遏制信访问题的发生。这里重点讲一下，村委换届已结束，下步工作的重点就是强化管理手段，发挥“一会两组”的作用，把政务公开，财务公开，民主管理，民主监督作为农村的基础工作抓紧抓好。同时，乡（镇）、办事处都要实行村帐乡管不留死角。二是要建立基层信访网络，一个村一个社区，一个企业都要有一名信访信息员，要登记造册，抓好培训，传经验教方法，使他们成为基层信访工作的知情人。通过加强信访网络建设，构筑纵到底、横到边，辐射全区、上下贯通的网络体系，从而掌握信访动态，争取主动，把矛盾化解在萌芽状态和初始阶段，形成小事不出村，难事不出乡，大事不出区的工作格局。三是要抓早、抓校要通过坚持干部下访，定期排查不安定因素，及时发现矛盾和问题，在矛盾和问题的孕育阶段，在小矛盾变成大矛盾前就采取得力措施，就地、及时化解，最大限度地减少信访问题的发生。四是要把领导接待日落到实处。群众上访都

是有一些原因和想法的，如果各级各部门的领导坚持接待日制度，直接听取群众的反映，问题能够得到及时有效的解决，群众也就不会跑到区里、市里越级上访了。五是重视信访队伍建设，做到信访稳定工作有人抓，有人管。在保持共产党员先进性教育活动征求意见中，基层的同志提到信访津贴问题。对于这个问题区里早已下发了文件，希望各单位认真执行，落实到位。各单位可以根据经济条件，按照每月30—120元的范围，落实到位，从而充分调动信访干部的工作积极性。网友刘选启