《探索依法信访的新途径》

探索依法信访的新途径

随着改革开放的日益深化和经济利益结构的调整，各类社会矛盾呈现多元化、复杂化、过激化，由此引发的信访活动在内容和形式上发生了深刻变化。因此，加快信访工作的改革和发展，使信访工作的手段和目的能跟上形势发展的需要已迫在眉睫。我们认为，信访工作最行之有效、最主要的手段应是加强依法信访，只有把信访工作纳入法制化的轨道，做到依法上访，依法办访

，才能适应当前形势的需要，才能更好地发挥信访工作的独特作用。

二、探索依法信访的新途径1、进一步健全和完善依法信访的法律体系。推进依法信访，必须有法可依。《信访条例》是我国第一部信访工作的行政法规，认真贯彻执行《信访条例》是实践依法信访的首要任务。但也应该看到，信访法制建设尚不完备、尚不健全，必须进一步完善信访法制体系，制定一部《信访法》，对信访活动的全过程依法进行全面规范，使信访活动的行为方式、调控手段、技术方法、工作步骤、操作程序、管理体制等实现法制化、制度化、规范化。同时，各级各部门还可结合本地、本部门的实际情况制定实施细则，建立完善各项工作制度，使信访工作真正做到有法可依，有章可循。

2、探索和实践依法信访的新途径。一是引入法律援助制度。在信访工作中引入法律援助，将信访工作纳入运用法律手段解决问题的过程。邀请律师参与涉及法信访问题的接待处理，为上访群众提供法律咨询和解难释疑服务，引导上访人正确运用法律手段并通过司法途径解决信访问题。律师参与信访工作，为依法信访提供了法律保证，也有利于妥善处理涉法信访问题，促进和加强信访工作法制化建设。二是引入听证会制度。对重要疑难的信访问题以及信访老户问题的处理，通过召开听证会，让有关各方面包括信访人在内共同参与，由信访人向信访处理机关提交证据，陈述自己的意见，使信访当事人平等、有效参与信访程序。在广泛听取各方面的意见和要求的基础上。按照合情、合理、合法和公平、公正、公开的处置原则处理信访问题，使信访人真正感受到信访权益得到了保障，促使信访人放弃过高要求或无理要求，既保证了信访问题有效处理和提高信访案件的结案率，也能较好地解决信访人无理纠缠和信访机构重复受理的问题。三是引入社会矛盾纠纷调解服务制度。各级建立社会矛盾纠纷调解服务中心，对一些涉及面较广或跨地区、跨部门、跨行业的信访问题，可实行各相关部门联合办案的方法，邀请相关部门的领导和专家共同参与信访接待和处理，研究协商各方均可接受的处理方案。特别是要加强与司法、仲裁等部门相互之间的联系和沟通，使一些