《涉法涉诉信访案件的法律定位和解困途径初探》

涉法涉诉信访案件的法律定位和解困途径初探

民革崇明支部课题汇报交流材料

民革崇明支部作为刚刚成立一年多的支部，蒙民革市委领导、民革市委研究室各位同人和在座的各位专家关心和支持，顺利申报了课题《涉法涉诉信访案件的法律定位和解困途径初探》，经过年初各位专家和中期汇报着民革市委领导的悉心指点，为更有效的做好贴近实际的课题，我支部课题小组两次将课题改名（第一次将原课题标题后面加上限制范围的副标题“以上海崇明县为例”，第二次将研究目标锁定在违法违章信访举报案件这一个专题上），先后十易其稿。

整个课题的调研过程分为五个阶段。一是各类信访矛盾现状的调研阶段（2011年4-5月）。为了确保研究数据的准确有效，研究课题组虽在题目上缩小范围，但在收集材料时候并没有刻意缩小范围，充分搜集利用了全国、上海以及其他省市单位能够获取的数据及文字档案资料，做好了不同地区的类比和单个地区的同比，初步形成了近40页、包含68个图表数据和文字资料。二是相同和相近研究成果的搜集整理阶段（2011年6-7月）。为了确保调研课题所得出成果能真正站在研究的前沿，避免重复研究，课题小组成员通过查询各种研究数据库，并到图书馆调阅各种资料，力争更全面地掌握最新研究成果，更深入地学习研究方法并有效整合各种方法。三是分别召开各种座谈会和研究分析会，对调研数据、材料以及已有各种研究成果进行进一步分析阶段（2011年8-9月上中旬）。先后五次召开课题组内部专题研讨会（数据研讨会、研究成果研讨会、研究方法确定会），8月中旬，邀请了人大、法院、检察院、信访办等涉法涉诉信访案件涉及单位召开一次专题分析座谈会；9月10日，邀请乡镇信访干部和法律界人士召开一次研讨会（关于违法、违章建筑举报类）；9月16日邀请了县绿化市容局、规土局、城管大队、拆违办等单位一线同志座谈；9月22日，邀请部分群众代表（包含一部分违章举报信访老户）座谈；9月26日，课题小组内部召开全体人员分析总结会。四是课题文字稿草拟和修改阶段（2011年9-10月），9月初，关于涉法涉诉信访案件的初稿形成，后又根据中期汇报会的领导指点，继续补充资料，查询研究成果，在9月20日形成了现在的课题初稿，月28日根据26日分析总结会的成果形成二稿。10月10日形成定稿。第五阶段，课题成果转化为提案阶段（10月11日-20日），将原有课题成果关于信访部分剔除，形成直接关于违法、违章建筑举报的对策和建议。

目前本课题形成的核心成果主要体现在以下方面：第一，形成了近40页、包含68个图表的数据以及其他文字资料，对涉法涉诉信访矛盾全国面上情况、上海市面上情况以及崇明本地情况有了较为全面的掌握，且搜集了不少相关具体案例，形成文稿《涉法涉诉信访案件现状分析》，摘录如以下文字：“根据不完全统计，2009年崇明县共接待涉法涉诉信访案件1092件，占当年全县信访接待总量的26%；2010年崇明县共接待涉法涉诉信访案件1195件，占当年全县信访接待总量的25.5%。崇明县信访部门2010年梳理出来的21个老访户，其中涉法涉诉占8个，占老访户总数的38%。”第二，收集了547页的研究成果资料，整理形成了20多页的涉法涉诉信访案件研究成果分析稿和本课题具体研究方向和研究方法建议稿，摘录部分文字如下：“涉法涉诉信访案件量大复杂，但总体上基本呈现出以下特点：

虽然已经形成了定稿，但是由于是在九月份才开始改写的这个题目，加上这段时间课题小组人员大都比较繁忙，定稿中还是存在不少问题，特别是在建议和对策部分，还是显得有些不够细致，为了更好地完善本课题，我们还将做好：一是将这次在汇报交流中得到的指导性意见尽快落实；二是将已经完成的课题成果和提案更大范围地征求有关方面人士的意见，争取获得更多的反馈成果。三是继续召开一次课题小组成员座谈会，在讨论的基础上再次梳理好相关资料，力求取得更多的收获。

与会人员名单

课题组负责人：顾德昌与会主要成员：杨积广