《在全省政务信息工作会议上的讲话》

在全省政务信息工作会议上的讲话

打造具有核心竞争力的信息生产线

——在全省政务信息工作会议上的讲话

（2015年4月10日）

政务信息工作会议的主题，永远只有一个，就是将这项日常性工作抓得更好。刚才几个典型介绍，有不少实招。先进总是有原因的。天下没有免费的午餐，也没有免费的先进，所以他们的经验值得借鉴。去年是全省政务信息系统的同志们再接再厉的一年，我省在国务院办公厅综合考评中稳居三甲。信息工作是苦活、累活、细活，以省府办为例，在编人员4人，一年来收到各地、各部门报送的信息将近8万条，平均每个工作日340多条。这种情况各地都差不多，忙是大家共同的特点。当然，忙也要讲绩效，光有苦劳只能算尽心，却不可算尽职。因为无效的信息等于零，这项工作必须重效果，追求满意度，否则我们就不称职，更谈不上优秀。

政务信息工作也有新常态

信息是什么。信息论创始人香农说。“信息是用来消除随机不确定性的东西。”对政府来说，有了确定性的信息作依据，决策就心里有底，更能增强管理和服务的可预期性。可预期性是前年诺贝尔经济学奖的核心成就。黑暗之所以让人害怕，就因伸手不见五指，担心受到未知事物的伤害。灯光、烛火能解决心中的不安，说到底是可预期性使然。

好的政务信息，应当起这么一盏灯、一根蜡烛的作用。但真正要做到，实在是很难。因为在今天，借用经济学的术语，信息早已不是卖方市场，不仅不短缺，而且太多了，几乎到了泛滥的地步。杜牧有一首绝句，讲“一骑红尘妃子笑，无人知是荔枝来。”古代的信息传递离不开马，秦汉时就形成一整套驿传制度。唐代更有明文规定：陆驿快马一天180里，再快一点要300里；步行则一天50里，逆水行舟的河行40里、江行50里。杜牧诗中的“一骑红尘”并非邮差，但却传递来了信息，所以杨贵妃才会满脸桃花；但同时又“无人知”，说明这是一条专报信息，表明鲜荔枝已到了长安。但假如此事发生在今天，岭南荔枝的照片老早就进了娘娘的微信，未等发货就知几月几日能到，那“一骑红尘”的信息效用就大大降低，也许妃子不笑反担心起pm2.5了。

经济发展面临新常态，政务信息工作也有新常态。李克强总理在今年的《政府工作报告》中提出“互联网+”的新概念。按我的理解，这个概念不限于产业，不限于经济，必将涵盖人类生产生活的各个方面。作为一股浩浩荡荡的潮流，互联网的冲击深刻而全方位，这便是新常态。而且对于政务信息领域，此种新常态所带来的影响更加直接，也更加深远。

为什么这样说。因为互联网的信息交换成本几乎为零，所以信息无限丰富，也无比快捷。如果说以往编政务信息，可以守株待兔，在体制内按部就班报送，现在就不一样了。反应慢半拍，或者内容肤浅，那好比跟在网络后边炒“冷饭”，那还有多少存在的必要。事实上，许多党政机关的领导同志不仅关注网络资讯，并且不少业余时间就泡在网上，发微博、看微信熟门熟路。这句话的潜台词是，政务信息越来越难编了。我们不想法子，就很可能被互联网所替代，那怎么办。当荷兰一位国际象棋大师与超级计算机“深蓝”对弈前，被问到该如何准备时，他这样回答：“我会带一把锤子。”

一把锤子足以摧毁一台电脑，但无法摧毁整个互联网。而且除网络之外，省长、市长、厅局长们还有其他多元化的信息渠道，比如部门、基层的直接汇报，包括各式各样的文件、内参、报刊。这些都不是一把锤子能化有为无的。总之，从信息的供给方来说，我们早已面临充分的竞争；从信息的需求方来说，我们只能提供高端的产品和服务。按照供求关系来考量，这也算一种“两头挤压”，很容易暴露我们的能力短板。

新常态下的政务信息该怎么抓。按我的理解，市场经济条件下怎么出产品，我们就怎么出信息。美国著名信息管理学者霍顿认为：“信息是为了满足用户决策的需要而经过加工处理的数据。”政务信息的用户，首先是政府机关的领导同志，而信息工作人员就是加工处理数据的人。市场经济以需求为导向，互联网思维讲“用户至上”，政务信息当然更应贴近需求，服务好行政决策者和管理者。服务就要讲求品质，光有量、没有质，那是低端化甚至是不负责任的产品供给。领导同志作为政务信息的主体用户，就难以从中获取有价值的内容。无价值，也就无市场，即使编得热热闹闹，其实是一头热，刚出生产线，就进垃圾场。一句话，这样的供给不是有效供给，政务信息对政府治理的实际贡献率就不可能高。

万事是相通的。同样借用经济理论，如果说凯恩斯主义强调需求管理，上世纪70年代兴起的供给学派，则将重心放在了供给侧。对于我们政务信息的工作者，无法调控需求，那只有改善供给，努力创造更真材实料，也更适销对路的信息产品，来赢得服务对象的关注，赢得领导同志的好评。总之，要让人感到不虚此“读”，从而每天必看，增强互联网时代所说的用户粘性，确保政务信息切实被“信”、被“用”。

贵在形成自己的比较优势

政务信息工作离不开领导重视。希望各级政府办的主要领导多压担子，进一步关心、指导和督促这项工作；分管领导更须当仁不让，努力创造有利的工作条件。比如，在旁听会议、阅读文件、参与调研等方面，能为信息工作人员开一点“小灶”，特别是要多出题目。领导主动出题目，至少说明两点：一是心中有信息意识，二是眼里有信息队伍。出题就好比仙人指路，有利于政务信息工作找准方位和切入点。

年度工作考核是很管用的机制，省政府办公厅要继续完善相关办法，使之更合理、更公正。今天我们表彰了先进单位，这都是依据规则考评出来的。当然，对年度考核，大家既要看重，又要看开。比如2011—2013年，我省政务信息工作在国务院办公厅综合考评中拿了“三连冠”，这在历史上是空前的好成绩。我作为分管领导自然脸上有光。但去年我们丢了桂冠，是不是办公厅的同志不努力。我认为，大家还是全力以赴的。世上没有永远的桂冠，不能因为戴了一两回，就背上包袱。面对考核，我们要用进取心贯穿工作过程，也要用平常心对待最终结果。只有这样，才不会过度纠结、焦虑。再说，只要把握好了工作过程的每一个环节，又怎么会有差的考核结果。

政务信息系统的沟通交流只能加强，不能削弱。省政府办公厅将定期编发信息报送要点，健全重点信息约稿制度，组织好全省信息员培训会和部门、市县工作例会。系统内沟通交流的形式要多样化，可以利用政务信息采编系统的相关平台，也可以通过建微群等有效途径。所谓交流，实质是信息互换，许多点子、办法是交流得来的，彼此之间还是要多沟通、探讨，一起动脑筋将政务信息工作搞得更好。