《国有企业经济责任审计探索》

国有企业经济责任审计探索

摘要。国有企业领导干部经济责任审计中比较难以把握的环节就是审计风险的控制，本文从审计组织方式、加强审前调查和把握审计主题角度来思考完善国有企业领导干部经济责任审计的几点意见。

关键词：经济责任审计；国有企业；审计方法

一、国有企业领导干部经济责任审计的主要内容

《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》第十七条规定，国有企业领导人员经济责任审计的主要内容是：本企业财务收支的真实、合法和效益情况；有关内部控制制度的建立和执行情况；履行国有资产出资人经济管理和监督职责情况。《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》第十六规定国有企业领导人员经济责任审计的主要内容为：

1.贯彻执行党和国家有关经济方针政策和决策部署，推动企业可持续发展情况；

2.遵守有关法律法规和财经纪律情况；

3.企业发展战略的制定和执行情况及其效果；

4.有关目标责任制完成情况；

5.重大经济决策情况；

6.企业财务收支的真实、合法和效益情况，以及资产负债损益情况；

7.国有资本保值增值和收益上缴情况；

1.跟着资金走。不管国有企业经营类别如何，其经营活动均可以划分投资活动、融资活动和经营活动三个方面，且所有经营活动都跟资金有关，因此，要紧紧抓住资金这个牛鼻子。审计过程中通过分析性复核，发现、关注、跟踪重点资金、重要经营活动。结合国有企业决策“三重一大”，始终把握重要性原则，从重要资金使用的决策程序、审批程序入手，跟着资金流，资金流向哪里，审计的触角就伸向哪里。

2.跟着项目走。企业投、融资活动最后的落脚点都在项目上，重要项目往往聚集大量资金，或者关系企业的生死存亡，因此，审计的重要抓手之一就是厘清企业重要的投、融资活动，从项目的可研、立项、决策、资金筹集、运作、核算活动等方面扎实推进。比如：投、融资活动是否符合国资监管的政策，是否经过董事会或类似机构决策，执行部门与授权部门、监督部门的活动是否符合企业内部控制规范要求，项目运行过程是否符合有关法律法规要求，项目运行的效率效果分析等。

3.跟着政策走。国有企业领导干部经济责任审计不仅要审计企业财务收支的真实性、合法性和效益性，还要审计国有企业是否贯彻执行党和国家有关经济方针政策和决策部署、是否遵守有关法律法规和财经纪律以及国有企业领导干部是否履行有关党风廉政建设第一责任人职责、其本人遵守有关廉洁从业规定。因此，国有企业领导干部经济责任审计政策性强。比如：国资监管部门的投、融资监管政策、《公司法》《企业国有资产法》等法律强制性要求、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》“中央八项规定”“约法三章”等约束性要求。