《完善统计管理,提高统计数据质量的探讨》

完善统计管理,提高统计数据质量的探讨

第一篇：完善统计管理，提高统计数据质量的探讨完善统计管理，提高统计数据质量的探讨

[摘要]本文从货车统计的基本任务出发，阐述了现行统计工作中常见的质量问题，对存在数据不准确，传输不及时的原因具体分析，提出加强统计法制建设，完善统计管理体制，加强统计培训、信息网络建设等建议与措施，对加强统计工作，提高统计质量具有一定的指导意义。

[关键词]货车统计数据质量

中图分类号：p38.8文献标识码：a文章编号：1009-914x（2014）19-0399-01

货车统计是铁路运输统计工作的重要组成部分，其统计指标不但反映全局运输生产任务完成情况，对领导了解市场经济状况，调整运输生产计划起到指导作用，也是局财务进行收入清算的重要依据，所以，货车统计数据质量的好坏，直接关系到运输生产的指挥决策和企业的经济效益。

1.铁路货车统计的基本任务

适应铁路运输生产管理和产品结构的发展变化，使用科学的统计方法和先进的统计手段，及时、全面、准确地收集、加工、分析、提供铁路货车运用统计资料，为铁路运输生产管理、企业经营管理和宏观决策提供依据。

2.衡量货车统计数据质量的标准与其重要性

准确、及时是对货车统计资料的基本要求，也是衡量数据质量的根本标志。

2.1数据的准确性

准确性的要求是第一位的，因为真实准确的数据才有说服力，才有权威性，它确定着统计资料是否有效和价值的高低，是统计工作的生命。准确可靠的统计数据，便于决策和管理者正确地把握形势，做出科学的决策。反之有水份的、失实的统计数据，相互矛盾的数据，给决策者以错误的信号，将会误导决策和调控，给企业的发展造成重大损失。

2.2数据的实效性

实效性是统计信息的重要特征，它是指统计信息的使用价值随时间的推移而变化。只有及时地搜集、处理与反馈统计信息，使经营管理者及早发现新情况、新问题并迅速做出处理与计划调整，才能对企业管理和决策产生最大效用，否则时过境迁，统计信息就会失去利用价值。

3.现行货车统计工作中常见质量问题与分析

3.1统计数据不准确，原因分析：

（1）各别站段虚报、瞒报货车统计数据导致数据存水份.这是所有统计工作中最长见，也是危害最严重的数据质量问题。受路局以运输指标考核站段经营成果的影响，个别领导者因受利益驱动，以追求超额完成运输指标做为工作重点，加之对统计法律、法规缺乏认识与重视，随便授意统计人员弄虚作假，虚报、瞒报统计数据，篡改统计资料。

（2）错统或漏统货车出入数据。由于长期以来铁路统计管理体制的不健全，除了路局调度所、直属站、车务段设置专门的统计职能科室，中间站的货车统计工作多数由货运员、车号员兼职，因业务不专，加之个别人员责任心不强，造成货车出入数据出错。

（3）上传的统计报表存在输入性与逻辑性错误。随着信息网络的发展与计算机的应用，基层统计人员的工作从过去的纯手工劳动转变为半手工劳动，极大地提高了工作效率，但是，由于部分上岗人员缺乏系统的统计知识学习与培训，对表间、表内的逻辑关系不清楚，导致关联表数据填记不一致，或表内漏填数据项造成内容与合计不等；工作流程缺乏复核环节，存在输错数据项或输入错误性数据现象。

（4）统计源点信息不完整或错误，造成列车确报采集系统不识别，致使分界口交接车数与实际货车出入数不符。

3.2统计数据上报不及时，原因分析：

（1）上传设备故障导致。其中有两个因素，一是设备老化，系统兼容性差导致死机，二是人员操作性错误导致死机，因等待电子所部门维修、恢复设备而发生数据上报延迟.

（2）网络不畅。因个别站段为加强生产安全管理，安装监控设施，占用网络资源，导致十八点统计数据无法传输而延迟。

（3）车站装车作业影响。因装车需要配送的货车到达较晚，影响制票，货运收入出不来，导致货运整体报表上报晚点。

（4）个别统计人员业务水平不高，素质偏低。工作上缺乏积极主动性，没有时效意识，加之业务不强，错误频出，导致数据迟迟不能上报。

4.完善统计管理，提高数据质量的对策与建议

4.1挤出水份，提高数据的准确性

（1）加强统计法制建设

一要普及统计法律知识。定期开展统计法律讲座，大力宣传统计法律法规，明确统计工作的严肃性与重要性，指明虚报统计数据、篡改统计凭证、干涉统计工作的危害性、严重性。营造知法、懂法和守法的工作氛围，将宣传的重点从统计部门转移到运输生产相关各部门及各级领导层，让领导带头守法。

二要加强统计工作的监督检查。统计监察部门应加大统计检查的频率和执法力度，将统计工作纳入法制轨道，使统计执法经常化、制度化，综合使用法律、行政、经济等手段加大惩处力度，以提高统计违法成本，彰显威慑力。

（2）完善统计管理体制

基层站段是统计工作的源头与基础，合理配备专业统计人员，保持统计队伍稳定，有利于开展统计工作和提高统计数据的精准度。所以，相关领导应加强基层统计的管理，改善办公设备，加强统计力量，实行专职专岗责任制，统一作业标准，建立复核、自查等作业制度，规范业务流程，减少人为误差。

（3）加强统计培训工作

统计工作要上水平，上档次，提供高质量的统计数据，充分发挥统计的信息、咨询、监督职能，必须提高统计人员的业务素质，培养复合型统计人才。因此，应重点做好以下几方面工作：①抓好统计职称考试培训工作，因为统计职称考试的内容，是统计工作应熟悉和掌握的知识重点，搞好统计职称考试培训，短期内对统计知识的更新有较大的促进作用。②抓好计算机基础知识培训，大力支持各单位统计人员参加计算机基础知识培训和各业务口计算机软件的培训工作。③抓好专业培训工作，各单位应从经费上保证统计人员参加上级部门举办的业务培训，购买相关业务书籍，扩大统计人员的知识面，提高统计理论水平。④制定相关奖励规定，鼓励统计人员参加自学考试。比如取得相关专业合格证就可获得奖励，取得相关专业文凭可报销书费及学费等规定，鼓励统计人员提高统计学历，更新统计知识。

（4）强化统计基础工作

重点掌握货票、司机报单、列车编组顺序表、货车出入报表等原始记录，确定填记要求，统一分类标准和编码，以适应计算机整理、汇总、分析的需要，建立复核制度，确保填记项准确无遗漏，实现原始记录、统计台帐标准化，统计报表规范化、系统化，避免原点信息采集不完整、不准确导致的误差。

4.2提高工作效率，确保统计数据传输的及时性

（1）加强信息网络建设

统计信息的审核、汇总、传递和分析，若还依靠手工方法为主，这与铁路全面加快信息化建设极不相适应。因此，有关部门应设立专项资金，为基层统计岗位更新设备，进行系统维护，加强局域网建设，保障网络畅通，强化统计人员微机培训，大力促进“人机结合”，减少人为误差，提高工作效率，确保数据传输正点。

（2）加强部门间的横向沟通

货车统计工作是建立在运输生产基础上的，与货运、行车、收入、核算等部门都有着直接联系，所以，统计信息不仅要自下而上运行，还要横向运行，加强部门间的联系。对于货车装卸方面，局货调要及早摸情制定计划，并积极组织排放空车，列调对装车站所需空车要优先放行，避免因给车太晚影响装车、制票，导致数据上传晚点。

（3）建立统计激励机制和考评机制

首先，从统计机构设置、统计人员配备以及统计报表的准确性、及时性、全面性等方面，设置统计考核指标，促进统计日常工作。其次，从统计资料的整理、分析、提供等方面建立相应的奖励机制，鼓励统计人员出资料、出信息和好的专题分析报告。最大限度地提高统计人员的积极性。再次，对于优秀统计工作者，企业应制定相关的鼓励政策，提供进一步学习深造机会或给予相应奖励，使统计人员从政策上、制度上得到鼓舞，以激发更高的积极性。

第二篇：关于提高统计数据质量的思考关于提高统计数据质量的思考

随着社会主义市场经济体制的逐步完善和社会经济的不断发展，各级党委、政府和社会各界对统计信息的需求与日俱增，对统计数据质量的要求越来越高。统计数据能否取信于社会、能否得到社会的承认，关键取决于数据质量。从总体上看，政府统计部门公布的主要宏观统计数据能反映经济社会发展实际情况。但是，在一些地区、部门和单位，统计数据不实的现象也确实存在，有的甚至与实际情况还相差很远，导致社会各界包括国际上对统计数据质量问题的看法比较多。在经济社会的迅速发展的新形势下，统计工作的难度不断加大，统计工作面临新的挑战。统计数据质量是统计工作的生命，统计数据不准作为统计部门来说责无旁贷，但究其根本原因并不仅仅是统计方法制度技术问题，它涉及到社会的各个层面，要彻底根治，必须从制度着手，从源头抓起。如何提高统计数据的质量，确保统计数据准确、真实、可靠，是摆在各级统计机构和统计工作者面前的突出问题，提高统计数据的质量是统计工作永恒的主题，各级统计机构和统计人员责任重大，任重道远。

一、统计数据质量的现状

近年来，统计工作越来越得到各级党委政府的重视，统计地位不断提高，统计方法技术日趋先进，统计工作条件不断改善，各级统计机构为提高统计数据质量，采取了一系列措施，并取得了比较显著的成绩。总体上来看，现有的统计数据，基本上能够客观地反映经济社会事业发展的实际情况。但是，随着社会主义市场经济的不断发展，经济结构复杂化，利益主体多元化，再加上体制转化过程中经济秩序混乱，人为干扰增多，统计调查对象的法制观念淡泊，统计执法不严、部分统计人员的业务素质较差等多种因素的影响，使搞准统计数据的难度也就日益增大，统计数据失真的潜在危险性已逐渐暴露，并日渐严重。现行的统计制度、传统的统计方式与日益增长的统计信息需求已经成为统计工作的主要矛盾。在一些企业、部门、基层单位还存在虚报、瞒报，甚至伪造、篡改统计数据的违法行为，对此，必须引起高度重视，采取有效措施加以纠正处理，尽量减少和避免统计违法行为的发生，进一步净化统计环境，提高统计数据质量，确保统计数据真实可信。

二、影响统计数据质量的主要因素

影响统计数据质量的因素很多，主要其因素有：

1、统计法制意识淡薄。在一些地方，从主管部门到基层单位，从领导到群众，很大一部分都没有充分认识到虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料与其他触犯刑律的行为一样，也是一种违法行为，也要承担法律责任。在当前这种统计法制意识淡薄的社会环境中，对不据实填报统计数据者不仅法律的约束力太小，而且行政监管、纪律处分、社会舆论的压力都几乎没有。在统计执法缺乏应有的打击力度的情况下，《统计法》似乎是一部与其他法律不同的“虚法”，失去了其应有的震慑作用，由此导致社会对统计数据不实的容忍，使本已非常淡薄的统计法制意识更加淡薄，进一步助长了统计数据造假的不正之风。

2、政治经济利益驱动。一是有的地方、部门、单位领导党性原则不强，法制观念淡薄，为了突出个人的政绩，直接或间接地干预统计数据，所谓“官出数字，数字出官”的不正之风也应运而生。有的为了获得上级更多的经济补助，虚报、瞒报统计数据，基层统计员尤其是乡镇街道统计员往往不是考虑怎样把统计数据搞准，而是首先考虑上报多少统计数据才能完成当地政府目标任务，让领导满意，在基层统计工作中，统计制度不能得到有效实施。这些已成了干部队伍中一种特殊的腐败现象，而且导致和助长了统计数字造假的不良风气，从而严重影响了统计数据的可靠性和准确性，影响了在此基础上所制定的一系列重要政策、决策的科学性。二是统计调查对象不愿提供真实的统计数据，其主要原因是调查对象有“怕缴税”、“怕露富”的思想，能瞒则瞒，所报送的涉及与自身利益有关的统计数据远低于实际情况。

3、统计基层基础工作薄弱。主要体现在。一是一些基层单位对统计工作认识不足，重视不够。统计岗位形同虚设，统计人员专职的少、兼职的多。统计工作经费难以保证，办公条件差，统计手段落后，没有配备电脑等相应设备，甚至有的连资料柜都没有；二是统计人员变动频繁，稳定性差。一些单位不仅安排未取得统计上岗证书的人员从事统计工作，而且频繁更换，刚换上来的又没有参加过任何统计业务培训，工作没有交接好就匆忙上阵，做起统计工作来，不知从何着手。有的统计人员身兼多项工作，统计只能算是附带性的工作，使统计人员不能专心搞统计，造成部分统计人员虽然在统计岗位上工作多年，但仍是对统计业务一知半解，难于按要求完成工作任务；三是基层统计人员业务素质低，分析评估能力弱。目前基层统计人员，尤其是中小企业、乡镇村统计人员的文化水平偏低，对统计指标的理解出现偏差，业务处理能力低，不可避免地会影响统计数据的准确性，更谈不上对统计数据的分析和评估了；四是统计台帐不健全。在日常的统计业务工作检查和统计执法检查中发现，很多基层单位统计原始记录不全、没有健全的专业统计台帐。

4、社会道德诚信失衡。改革开放以来，社会经济生活发生了重大变化和深刻变革，人民生活水平有了显著提高。但无庸讳言，随着市场经济的发展，近年来社会的道德诚信水平出现了明显的滑波，不轻信别人，不对别人说实话已成为普遍现象。在统计调查过程中，我们经常会遇到一些被调查对象不如实提供资料，这种社会道德失衡、诚信失范的不正常现象影响了统计数据的真实性。

5、统计工作本身因素。一是统计方法制度不适应客观形势变化，现行的统计报表表种太多、指标繁杂，有的指标设置不科学、不合理，有的专业报表时间太紧，没有与基层单位的财务核算时间衔接。二是统计技术性的因素。这些因素主要包括由于统计指标、统计分组、调查方法、汇总方法设计不当等形成的设计误差；由于计量单位误差、计量方法误差、提问不当误差、申报误差、不回答误差、调查覆盖面误差、记录误差、抽样误差、代表性误差等形成的调查误差；由于手工汇总时记录、抄写、计算产生的误差和数据处理时编码、录入产生的误差等形成的汇总误差。三是统计质量意识不强。有的统计部门的工作人员，包括统计部门的一些领导，没有形成统计数据是产品的观念，对统计数据质量事后把关的多，建立事前预防、控制制度的少，一些统计数据存在质量问题。

三、建立提高统计数据质量的长效机制

提高统计数据质量是统计工作永恒的主题，要做到统计工作所提供的产品——统计数据能够准确、及时、全面、客观、适用，得到社会各界和国际社会的广泛认同，各级统计机构和统计工作者责任重大，任重道远。

1、树立新的统计质量理念。高质量的统计信息必须符合“快、精、准”的要求。随着时代发展，人们对质量的观念，由使用性能向满足用户需要的程度以及为取得统计数据所需的成本转变。作为生产统计数据的统计部门，准确性已不是惟一的标准。要转变质量观念，要从取得数据的成本、数据的及时性和数据提供者的条件、能力和使用者的需要等多种角度来衡量数据的质量，做到准确、及时、低成本、高效益。

2、改革干部考核制度，完善干部管理体制。干部考核制度和干部管理体制不完善，是导致和助长统计数字造假的一个重要原因。“数字出官，官出数字”这是一种具有重大危害的政治腐败，其影响范围之广，对国家、对人民、对社会风气损害之大，不逊于贪污行贿。因此，必须进一步改革干部考核制度，完善干部管理体制。对各级干部的考核、评价以及相应的升迁、任免要建立严格、科学、规范的业绩评估制度，不能仅从“数字”上看政绩，要坚持定性和定量相结合，并赋予群众监督那些用于考核干部政绩的统计指标的权力。对该地区、部门、单位的各种考核评价指标的完成情况，采取随机抽样的方法，进行客观评估。

3、强化统计法制建设，加强全民统计意识教育。市场经济是法制经济。《统计法》是统计工作者捍卫统计数据质量最强大、最有力的武器。要充分发挥统计法律、法规的作用，增强《统计法》的刚性与可操作性，维护《统计法》的严肃性。一是要严格执法。强有力的法律实施机制，使违法成本极高，从而真正杜绝虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料，等统计违法行为的发生。在各级统计机关建立一支稳定的统计执法队伍，加大执法检查力度，把常年性检查与执法大检查结合起来，提高统计服务水平的同时，加强统计监督职能，树立统计部门的权威。要严厉打击、处理一批严重的统计违法案件，不开后门，不留情面。加大社会舆论和新闻媒体的监督，对比较典型的统计违法案件进行曝光。二是要在全社会大张旗鼓地宣传统计法律法规，开展统计意识教育，提高全社会对统计的认同意识，特别是提高政府、企业领导干部对统计工作重要性的认识。在全社会树立诚信统计理念，使得社会公众充分认识到统计数据是国民经济的“晴雨表”，是各级政府宏观决策的依据，作为被调查对象有义务向统计调查人员提供真实可靠的统计数据，在全社会营造一种调查对象自觉遵守统计法、自觉履行统计义务的良好氛围。

4、加强统计基层基础建设。各级政府和统计机构要加强对统计工作的组织领导，把各级党委、政府关于加强统计工作的有关文件精神落到实处，规范基层统计基础工作，扎实做好统计源头基础工作。加强统计队伍建设，业务培训和指导常抓不懈，不断提高基层统计干部队伍素质，加快统计信息化建设，提高统计工作效率，大力弘扬务实求真、忠于职守的统计精神。改善基层统计工作条件，提高基层统计人员待遇。

5、进一步改革和完善统计调查方法制度。科学可行的统计调查方法制度是保证和提高统计数据质量的前提，统计指标设计的合理性、科学性直接关系到能否获得高质量的原始数据。首先，要对现行各种统计报表和指标，按照调查目的、对象、范围、频率等方面进行全面清理，精简和整合现行各专业统计报表和指标体系，适当增加反映科学发展观、全面建设小康社会、新农村建设、和谐社会、节能降耗、文化产业、新兴产业等相关的统计指标。其次，进一步完善统计方法制度。能利用现有资料进行科学推算的数据不再增加新的调查项目；能通过抽样调查或其他非全面调查方法搜集到的统计数据不进行全面调查；通过一次性调查取得的统计数据能基本满足需要的不进行周期性调查；能通过部门统计或行政记录搜集到资料的就不增加新的调查项目。第三，调查统计报表设计时必须同时兼顾被调查者自身管理的需要。第四，弱化敏感性问题，以达到降低其敏感度、争取被调查者合作的目的。

6、建立完善统计数据质量评估制度。统计数据质量的监控与评估是一项复杂的、长期的系统工程，建立健全完善的统计数据质量管理体系，开展主要数据评估，有利于提高统计数据的完整性和透明度，确保统计数据能够客观真实地反映经济社会事业发展的实际情况。统计人员特别是县级统计机关的统计人员要消除汇总出了报表就万事大吉的思想，一定要对重要的统计指标进行定期的评估论证。一般来说，各项普查和一些抽样调查对主要指标进行评估已形成了制度，而全面报表的主要指标评估较少。因此，要建立一套完整、系统的全面报表主要指标评估论证制度，确保统计数据真实可靠。

第三篇：对提高统计数据质量的思考对提高统计数据质量的思考

当前，经济社会快速发展，人们对统计数据的需求不断增加，统计数据质量却难以提高。如何适应时代发展，不断改进统计工作，提高数据质量，是摆在每一位统计工作者面前的历史性课题。

的现象，使统计归属准确惟一，缩小或消除统计人员在填报数据时主观想象发挥的空间。

（二）统计指标的设置应充分考虑各商业银行业务经营及发展状况，及时对新增指标口径进行统一归属，使各金融机构报送人民银行的指标口径归属相一致，确保金融统计数据的可比性和权威性。

（三）细化会计科目设置，加快金融会计制度改革步伐。