《统计局长暨经济普查表彰会议上的讲话(市)》

统计局长暨经济普查表彰会议上的讲话(市)

同志们：

这次全省统计局长暨经济普查表彰会议的主要任务是，认真贯彻省委十届九次全会、全省经济工作会议和全国统计工作会议精神，总结交流一年来全省统计工作情况和经验，研究分析当前统计工作面临的形势，安排部署20*年全省统计工作任务，并进行我省第一次全国经济普查先进集体和先进个人表彰。会议选在我省“两个率先”的先行区*召开，让大家切身感受*人勇于创业的志气、敢于创新的勇气、争先创优的锐气，学习昆山在全面建设小康社会实践中形成的具有时代特征的率先发展、科学发展、和谐发展的经验，努力营造学习先进、争先创优的浓厚氛围，具有特殊的意义。下面，我先就全省去年的工作回顾与今年工作安排讲几点意见，供同志们讨论。

一、全省20*年统计工作简要回顾

20*年全省统计系统广大干部职工在国家统计局和省委、省政府的正确领导下，坚持用科学发展观统领统计工作，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，以提高统计数据质量为核心，以提供优质服务为主线，以第一次经济普查工作为重点，着力推进统计改革，加强统计法制、信息化建设，各个方面工作都取得了比较显著的成绩，统计工作的整体水平得到进一步提高。

（一）各项调查普查进展顺利，经济普查圆满完成

科学组织实施年定报工作。认真贯彻国家统计报表制度，加强对年定报工作的组织领导，严格落实责任制，规范数据的收集、整理、审核、汇总工作流程，强化考核评比，保质保量地完成了2004年年报和20*年定报工作，全省经济社会发展状况得到及时、全面、准确的反映。连云港市制定、完善并出台了一系列专业报表及数据质量考核和评估举措，实行年定报末位“一票否决”和重奖重罚制度，使全市统计年定报工作水平不断提高。

第一次经济普查工作取得圆满成功。按照国务院要求和省政府的统一部署，经过全省近10万普查工作人员的共同努力，顺利完成了普查宣传、登记、填报、数据处理与上报、评比表彰、资料的初步开发等各阶段工作。此次经济普查，基本摸清了我省第二、第三产业的发展状况，全面掌握了我省工业、建筑业和服务业等各种行业分类的统计数据。经报省政府批准，省第一次经济普查领导小组办公室和省统计局在新华日报分三次发布《江苏省第一次经济普查主要数据公报》。这次普查工作中，涌现出一大批先进集体和先进个人。国务院经普领导小组表彰我省先进集体135个、先进个人653人；省经普领导小组表彰先进集体238个、先进个人970人。

组织开展了人口抽样调查工作。认真贯彻省政府办公厅《关于做好20*年人口抽样调查工作的通知》精神，有计划、有步骤地开展了人口抽样调查工作。全省样本量在国家60万人的基础上，增加到150万人，满足了我省市、县级推算常住人口的需要。经过广大调查工作人员近一年的辛勤工作，高质量地完成了抽样框编制、样本抽取、人员选调培训、调查试点、现场登记、事后质量抽查和数据处理上报等工作。

积极筹备全国第二次农业普查工作。省政府下发了《关于开展第二次全省农业普查的通知》，成立了以黄莉新副省长任组长的第二次农业普查领导小组。省辖市除个别市外，均由政府发文部署农业普查工作，成立以分管农业或分管统计的市领导担任组长的普查机构（少数地区由常务副市长任组长，分管农业的市领导为副组长）。有一半以上县（市、区）政府下发文件，其它县（市、区）文件正在报批中。省级20*年普查经费预算已得到安排，各省辖市及绝大多数县（市、区）已经编制普查所需经费并报财政核查、审批，有的县（市、区）已得到落实。全省宣传的基础工作已经启动，开通了江苏省第二次农业普查网。各地对农普方案研讨也在进行之中。各项前期准备工作抓得早、抓得细、抓得实。

不断拓展统计调查新领域。围绕领导和社会关注的热点，我们充分发挥网络齐全、快速灵活的优势，开展了进城农民就业环境状况调查、构建江苏和谐社会专题调查、企业及在岗职工工资和社会保险状况调查等多项调查，调查领域不断拓展，与部门之间的合作程度进一步提高。开展“上学难、上学贵”、“看病贵、看病难”专题调查形成的报告《和谐社会应有之义——解决群众“看病难、看病贵”》得到省委副书记、省纪委书记王寿亭的肯定。国家文明城市测评调查和省级文明城市测评调查受到省委常委、宣传部长孙志军的高度评价。《房地产企业对调控措施反应》快速调查报告得到何权副省长批示。

（二）制度方法改革深入推进，统计管理体制改革稳步实施

统计方法制度改革取得新进展。进一步规范了省辖市gdp核算工作，对季度gdp核算和农业、工业、建筑业、批发零售贸易餐饮业等专业制定了一系列相关规定，实行数据下管一级。组织开展了经济普查年度gdp核算工作并将数据反馈至各省辖市。建立并实施了《江苏省民营经济统计报表制度》，建立了我省《财政、金融统计报表制度》。改进和完善了江苏省社会发展水平评价指标体系，制订了《江苏省软件园区软件业综合统计制度》，并会同省科技厅召集五大软件园区和相关市统计、科技两部门贯彻执行，制订了江苏生态省建设统计监测实施方案和统计监测报表制度（试行），已进入报表实际运作阶段。完善了高新技术产业分类目录。制订了《江苏沿江开发区域统计报表制度》（试行）。新一轮住户样本轮换和调查改革试点工作顺利进行。首次开展了全省统计制度方法改革研究论文的评选工作。各地在认真执行国家和省统计报表制度的基础上，结合当地实际需求，积极推动统计制度方法适应性改革。无锡、常州等市积极推进服务业统计调查工作，*市启动开发“一套表”统计程序，南京市顺利完成在地统计转轨工作，盐城市研究制订了《县级党政领导干部政绩考核指标体系》，泰州市制订了民营经济增加值核算试行办法，宿迁市建立和实施了开发区统计调查制度。

统计管理体制改革稳步实施。国家统计局对直属调查队管理体制进行重大改革，实行三队合并，资源整合，提高规格。按国家统计局部署，我省改革的主要内容是：整合国家统计局直属三支调查队，设立国家统计局江苏调查总队（正厅级），在南京市组建副厅级调查队；在其他12个省辖市组建正处级调查队；在36个县（市、区）组建正科级调查队。目前国家统计局江苏调查总队已正式成立，后续改革正在有序进行。全省各级统计部门的同志都服从改革大局，坚持原则，遵守纪律，工作不等不乱，保持了统计队伍的稳定、工作的连续性和统计管理指挥的畅通，体现了广大干部职工高度的责任感、敬业精神和良好的道德素质。

（三）服务水平继续提升，政务公开不断推进

围绕促进江苏经济社会又快又好发展，进一步强化服务理念，突出服务重点，注重服务实效，整合信息资源，努力形成正常的统计资料开发和利用机制，抓好政务公开的规范运行，客观分析、解读和提供统计数据，统计服务的载体建设得到强化，统计部门的决策参谋作用日益增强。

政务信息工作又有新提高。积极开发利用数据资源，畅通信息渠道，全员参与，喜忧兼报，信息的质量和及时性不断增强。省局全年上报省两办信息超过1200条，继续在省委、省政府党政信息系统中保持领先地位。各地的政务信息工作在本地“两办”工作评比中，也取得了很好的成绩。

统计分析研究工作构筑新平台。深入分析工业、投资、外贸等主要指标的变化趋势，及时向省委、省政府报送进度监测分析报告。撰写的《当前江苏经济运行状况分析》被省政府列为国家发改委主任马凯来江苏调研的参阅材料。统计专报《2004年江苏、山东经济发展状况的比较分析》得到李源潮书记批示。抓住经济发展的热点和重大问题，如在推进“两个率先”中构建和谐社会、加快“四沿”地区经济社会发展、经济社会协调发展、民营经济发展等问题开展专题分析，努力提升统计资料价值。《江苏“两个率先”的基础、比较与展望》分析报告得到省长梁保华的批示。《在加快发展中增进和谐：挑战与策略——对江苏在“两个率先”进程中构建和谐社会的思考》被副省长张卫国批示，并在国家统计局20*年度全国优秀统计分析报告评选中荣获一等奖，省局已连续12年荣获全国优秀分析一等奖。各地统计局也都撰写了许多有份量的分析报告，得到了当地党委、政府领导的重视和肯定。

积极开展全面建设小康社会统计监测。省局《2004年全省及省辖市全面建设小康社会进程监测报告》经省委、省政府主要领导同志同意印发给各市、县（市、区）党委和政府、省级各部门，供各地在推进全面建设小康社会进程中作内部参考。南京、*、无锡、淮安、盐城等市全面小康进程监测工作都受到市委领导的关注。

统计资料编辑和提供工作再上新台阶。加强统计资料编辑整理工作，提高资料利用率。不断更新服务内容和形式，切实搞好为“两会”提供统计信息咨询服务工作。各地通过编辑统计年鉴、统计快报、统计月报、经济动态、监测指标及各种简要本等一大批统计数据资料，形成了全方位数据提供服务体系。在20*年全国地方统计年鉴评比中，《江苏统计年鉴》获甲组一等奖，*、徐州、无锡、常州统计年鉴分别获乙组一等奖。

政务公开工作又有新推进。按照“巩固、推进、规范、创新、提高”的要求做好政务公开工作。成立政务公开工作机构，建立新闻发言人制度，健全定期统计信息发布制度，及时向社会发布政务信息，提供好社会、经济等数据资料。深化内部公开，加大对“人、财、事、物”四权的公开力度，进一步拓展政务公开的涵盖范围。镇江市加强统计服务“窗口”建设，强化了行政服务中心统计“窗口”的服务功能。

（四）依法治统成效显著，部门统计管理得到加强

督查工作不断拓展。20*年除继续在淮北地区开展统计督查外，督查工作向苏中地区拓展。10个督查县（市、区）统计工作条件、人员配备与统计工作任务的矛盾有所缓解，共充实全额拨款事业编制44个，建成“一合三统一”型乡镇统计站101个，乡镇统计员由督查前的427人增加到督查后的559人，统计专用计算机由原来的125台增加到212台；主要统计数据质量也得到提高。

强化统计监审效能。围绕在地统计、工业、批发零售贸易业等统计改革的不断推进，对16个县级政府、37个乡镇、250多家单位依法统计、统计基础建设和主要统计数据质量进行了重点检查，促进了被监审地区统计工作整体水平的提高。

严查违法案件。全省在统计执法检查工作中，共查出统计违法行为1083起，其中对违法行为严重的372起案件进行立案查处，对317家违法单位给予警告、罚款行政处罚，对109家单位的统计违法行为进行了通报批评。在经济普查工作期间，共检查出134家单位存在违反《统计法》和《经济普查条例》行为，并对8家违法行为严重的单位进行立案查处，给予了相应处罚。

强化法制宣传教育。积极推进以各级领导干部和统计人员为重点对象的统计“四五”普法函授教育活动，扩大统计普法教育面，超额完成了“四五”普法任务。

统计规范化建设积极推行。各级统计部门继续以乡镇规范化和企业规范化建设为抓手，采取有效措施，强化统计“双基”建设。丰县实行了乡镇统计站人员编制县级直管，人员工资财政统发。武进区、金坛市逐步将规范化工作引入到村级统计工作中。昆山市制定了乡镇《统计站（科）成员工作制度》、《统计报表管理制度》等八项制度。南通市启动了为期三年的全面实现乡镇统计机构网络化、统计管理程序化等“八化”工程，已有30%的乡镇统计机构实现了“八化”。海陵区全面建立乡镇、街道实体型统计站，并实行区统计局“统一领导、垂直管理”。

加强部门统计管理。不断强化部门统计管理工作，加强与部门经常性的沟通和组织协调，做好部门业务指导工作。组织了对有关部门的专业监审。开展了省辖市部门统计调查项目清理工作，取得了良好的效果。各部门能够主动到统计局来审批或备案统计调查项目。部门领导对统计工作进一步重视，部门统计机构和统计内部管理也得到加强。许多部门制定了本部门、本行业的统计工作规范化管理办法，健全完善了部门统计指标体系，在为部门管理提供服务的同时，也为政府综合统计提供了必不可少的统计数据和核算资料。

（五）实现统计系统全省联网，数据库建设步伐加快

省市县三级统计网络全面建成。经过全省统计系统上下的共同努力，目前全省省、市、县三级统计联网工程已圆满完成，13个省辖市与所辖52个县（市）已全部实现2msdh数字电路的广域连接；全省54个行政区划区中有42个已与市级实现专线联网。制定了“省电子政务内网接入方案”，并完成网络改造、节点调整、设备配置等工作。强化了全省网络安全保密系统的建设。

统计数据库建设和软件开发应用取得新成绩。充分发挥统计信息化技术保障和服务功能，经济普查、人口抽样调查以及正常统计业务数据处理工作顺利进行。其中，经普数据处理工作首开统计系统超大规模数据在网络环境下集中处理的先例。省统计局综合数据库开始投入应用，目前数据加载年份已覆盖1995-2004年。在综合数据库的基础上，积极开拓应用范围，建立了主题数据库。统一软件的开发、应用工作向纵深拓展，在工业、贸易两个专业进行了推广使用。“腾讯通”系统通讯手段广泛应用。进一步完善了乡镇电子台帐软件系统，在部分县乡进行了试用。较好地完成了大中型企业联网直报任务，联网直报工业企业由400家扩大至3000余家，直报率超过90%。

建立和完善统计网站。各地不断加快统计内外网建设步伐，建立和完善统计内外网站，加强网站管理，规范信息发布的时间、口径和内容，保证网站信息的准确和及时更新，提高了信息交流时效，丰富了网站视野。省局上报国家局并被国家内网采用的信息数量和综合得分列全国各省市区首位。许多市县对网站实施了改版，优化了结构，提升了信息查询服务功能，网页布局图文并茂、更加美观。办公自动化系统推广工作不断深入，各省辖市统计局办文办公已在oa网上运行，省局与各省辖市统计局收发文件已取消纸介质，实现了远程联通。

各地突出重点，稳步推进信息化建设。无锡市做好联网直报安全认证试应用工作，六个专业建立或拓展了联网直报。*市积极实施统计业务平台系统开发试点工作。南通市选用专线或虚拟网模式实施县（市）、乡（镇）计算机联网。扬州市推进电子采价工作。等等。

（六）统计队伍建设不断加强，党风廉政建设制度正在完善

先进性教育取得实效，机关作风得到改进。根据中央和省委统一部署和要求，全省统计系统扎实开展了共产党员先进性教育活动。在教育活动中，切实做好学习培训，深入查找存在问题，全面进行分析评议，努力把集中整改与推动当前各项工作结合起来，研究解决工作中存在的突出问题，做到了先进性教育活动和统计工作“两不误、双促进”。广大党员的理想信念进一步坚定，先锋模范作用进一步增强，党的基层组织战斗堡垒作用进一步发挥，机关作风明显改进，统计队伍的凝聚力、向心力和战斗力显著增强。通过抓整改，办实事，广大干部群众真正感受到了先进性教育活动的成果。省统计局先进性教育活动群众满意率达到98.5%，成为群众满意工程。各地统计局的先进性教育活动也都得到了当地的肯定和认可。

干部队伍建设成效明显。多层次、多主题、多渠道开展干部教育培训工作。以领导干部培训为龙头，以青年业务骨干为重点，组织实施了统计管理赴香港培训班、国民经济核算学习班、全省统计局长培训班、统计系统行政监察干部等培训班。认真开展统计从业资格认定与考试、统计专业技术初中级考试和高级统计师评审工作。严格按照国家级考试的要求，首次组织了2000多考生参加的全省统计从业资格考试及阅卷工作。全省统计专业技术资格考试518人考试合格。

（九）加强干部队伍建设，提高机关作风建设整体水平

以创建学习型机关为抓手，制订学习教育、人才培养计划，加大岗位培训力度。贯彻落实《国家统计局人才工作规划（20*-2010年）》。办好统计管理赴香港培训班、全省统计局长培训班、乡镇统计员培训班等培训项目。加强机关作风建设，不断推进思想解放和观念更新，完善首问责任、服务承诺、一次性告知、限时办结、责任追究等制度，进一步巩固和扩大先进性教育成果，建立健全机关作风建设的长效机制。开展“视统计信誉为生命”的主题实践活动，加强统计职业道德教育。落实党风廉政建设责任制，以学习、遵守、贯彻、维护党章为重点，努力抓好新时期党员干部廉政教育工作，抓紧构建全省统计系统惩治和预防腐败工作体系，有计划、有步骤地推进反腐倡廉制度建设。继续深入开展丰富多彩的统计文化建设活动。

同志们，新的一年，我们肩负的统计改革和发展的任务光荣而艰巨。我们要进一步统一思想，提高认识，以饱满的工作热情和良好的精神状态，共同努力，迎难而上，锐意进取，扎实工作，不断开创全省统计工作新局面，为我省“十一五”的又快又好发展，为建设以人为本、全面协调可持续发展的新江苏，作出新的更大的贡献。预祝大家在新的一年里取得更大的成绩