《税务局申报管理问题工作意见》

税务局申报管理问题工作意见

加强申报管理，提高申报质量，是税收征管的重要环节。纳税人按时、准确、规范进行申报是税务机关办理税款征收、开展纳税评估、税务检查以及进行税源监控的主要依据之一。因此通过开展税法宣传、强化申报管理、实施违章处罚等各种有效措施，促使纳税人依法自觉地准确申报，就成为日常征收工作的重要内容。

我局当前申报管理中存在的问题

1、申报表填写不完整。⑴很多项目填写不全，如法人、财务负责人、办税人员栏无签字，所属的日期、电话不填；税款不写子目及计税依据；⑵对所鉴定的税种未按秦税工程要求全面填写申报。

2、申报表章戳不齐、用章不一。有的纳税人在报表上应该盖公章却未盖，许多甚至还以财务章代替公章使用。

3、填报数据不详实准确。一些纳税人在填写申报表时不认真或逻辑关系不对，造成申报数据错误，影响了申报数据准确性及对申报数据的管理。

4、未按规定使用报表。现行征管报表种类分的比较详细，基本上是一税一表，税种多，报表就多，这使纳税人填写起来十分繁琐，有的纳税人申报时并不能按规定合理使用而是混用。使征收人员申报录入审查效率也受到了影响。⑴在地方各税报表上填写养老、失业、工会经费⑵有的企业将个人所得达到扣缴限额的和未达到的均填写在个人所得税扣缴报告表中。⑶分税种报表未单项填报。

5、对申报资料保管不力。存在着申报资料丢失或未能及时归档。给征管、稽查工作带来隐患。

6、纳税人感到办税效率不高。主要表现在。征收手段滞后、报表种类众多、办税环节繁杂。

上述问题的出现，究其原因，一方面是纳税人对规范报税认识模糊，片面认为只要足额缴纳税款就行了，申报表填写是否规范无关紧要，加之目前纳税人掌握税法知识较少，办税人员素质参差不齐，面对种类较多、填写要求高的纳税申报表，相对复杂的办税环节，难以做到准确规范申报；另一方面，税务机关对纳税申报表审核不严，流于形式。现在对纳税人实行集中申报管理，每逢征收期，税务人员受理的申报量很大，征收人员往往只就申报表中纳税人填列的数据进行录机开票，而管理人员也只是对申报表中各项目本身的逻辑关系进行表面层次的审核，而纳税申报尤其是零申报是否准确真实，仅靠这种审核是无法发现的。更有少数税务人员对纳税申报的重要性认识不足，片面地认为只要录完申报表或完成税收任务就行了，审核报表时只是签个字或者是为了税收预测的准确率，当期需要入库多少税款，就让纳税人申报多少税款，违背了应收尽收的征收原则，失去了纳税申报所具有的严肃性。

对加强申报管理工作的几点建议：

笔者认为，作为基层税务机关，无论是办税服务厅征收人员还是基层税管员都要充分认识纳税申报管理工作的重要性，高度重视、认真严谨地做好纳税申报管理工作。

（一）办税服务厅要着重做好申报管理的工作是

1、积极开展纳税申报宣传辅导。通过办税服务厅公告、发放宣传册、办咨询、开讲座、上门辅导等方式，定期或不定期开展对纳税人有针对性的、分门别类地纳税申报宣传辅导。必要时设立纳税申报辅导员，帮助纳税人正确履行纳税申报义务。促使纳税人依法、自觉、准确、及时地申报纳税。同时对如实申报的企业给予宣传和鼓励，营造诚信纳税，依法治税的良好社会氛围。

纳税人申报表填写不规范或申报资料不全，税务机关可责令纳税人在规定的申报期限内重新办理申报，对申报不实的酌情进行处罚。新《税收征管法》第二十五条规定：纳税人必须依照法律、行政法规规定或者税务机关依照法律、行政法规的规定确定的申报期限、申报内容如实办理纳税申报，报送纳税申报表、财务会计报表以及税务机关根据实际需要要求纳税人报送的其他资料。只要没有按照上述规定的内容申报，就认定为申报不实。可按照《税收征收管理法》六十二条之规定予以处罚。

（四）进一步完善纳税申报考核制度

不单纯考核申报率，注重将申报率和催报率、逾期申报处罚率、滞纳金加收率等指标进行捆绑考核。考核过程中要抽取纳税人的申报资料，审查申报的及时性、完整性、准确性；要认真检查逾期未申报户的处理情况，申报资料的整理、汇总、归档及分析利用情况等，通过严格的考核促进申报管理工作质量的提高。对从轻、减轻或免于处罚的，应做好相应的备案登记。按月对逾期申报数据和处罚数据进行抽查比对，对于既不按规定处罚，也未报批备案的，应按照税收执法责任制的有关规定严肃处理。