《运用流程再造理论构建信息化支撑下现代税收征管模式的思考》

运用流程再造理论构建信息化支撑下现代税收征管模式的思考

内容提要：

以科学的理论作指导，运用先进的管理理念确定征管改革的方向至关重要。本文认为，流程再造理论作为当今正风靡全球的一种全新的管理思想，对深化税收征管改革具有现实的指导意义。文章深入分析了流程再造理论运用于税收征管改革实践的可行性，就运用于我国税收征管改革的实

践探索进行了考察，并就如何在扬弃中寻求发展，完善“流程再造”税收征管新模式提出了具体建议和措施。

关键词：流程再造信息化税收征管模式

流程再造理论是从20世纪90年代开始兴起并逐渐风靡全球、至今方兴未艾的一种全新的管理思想。流程再造就是对企业的业务流程进行全面梳理和重新设计，从而获得在成本、质量、服务和效率等方面业绩的根本性的改善。把流程再造理论引入征管改革实践，以信息化为依托，打破按职能分工的税收征管格局，对现行征管业务流程进行“革命性”的再造与重组，以求工作效率的最大化、行政成本的最小化和对外服务的最优化，是解决当前征管改革中面临的各种矛盾和问题的出路和方向。

一、关于流程再造理论

1、流程再造的概念：

二、流程再造理论运用于税收征管改革实践的可行性分析

深化征管改革的目的就是建立现代税收征管模式，即以现代管理和信息技术为依托、组织制度完善、运转协调高效、监控科学严密、服务优质高效的税收管理模式。一般来说，建立现代税收征管模式应当体现三个原则：即征管质量最高，征收成本最低，最方便纳税人。在此之前，任何一次征管改革都无法同时满足这三个原则，往往是针对某一方面出现的问题进行局部改进和调整，以至于程序越来越复杂，问题越来越多，管理者顾此失彼。将流程再造理论运用于税收征管改革，可以克服历次征管改革和现行征管模式难以解决的种种痼疾，有利于现代税收征管模式的逐步建立。这是因为实现流程再造的技术基础是信息化，与我们征管改革的背景相一致；流程再造的目标是成本最小化和绩效最大化，与我们改革的目标相一致；其着眼于顾客满意度的提高，与我们服务纳税人的要求相一致。

1、信息化建设步伐的加快为流程再造提供了基础和手段。这主要表现在三个方面：一是信息化创