《在××市营商环境建设大会上的发言》

在××市营商环境建设大会上的发言

××年以来，××区按照全市优化营商环境××年工作要求，围绕“打造全国一流营商环境走在前、当样板”的总体目标，及时细化全年目标任务分解，不断巩固“五查五整治”成果，深入推进“×大专项行动”，率先开展营商环境第三方评估，促进机关工作作风进一步转变，工作效能进一步提升，解决了一批影响企业发展和项目落地的困难和问题，为××区建设××区注入了新的动力。

一、工作开展情况

一是加强组织领导，使营商工作成为行动自觉。市优化营商环境××年动员大会召开后，××区立即召开会议传达贯彻会议精神，对优化营商环境工作进行动员部署，组织印发了《××优化营商环境××年工作方案》。把优化营商环境工作作为“一把手”工程，根据××区班子调整，及时调整领导小组成员；各部门主要负责人认真落实“一把手”负责制，同时明确一名分管负责人具体抓，明确一名联络员具体落实，做到了明确分工、责任到人、上下联动、齐抓共管，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，切实增强××区上下优化营商环境的行动自觉。

二是压实工作责任，严格实行清单销号管理。制定印发了《营商环境××年工作方案》并梳理分解成具体工作任务××条，梳理分解“×大专项行动”具体工作任务×条，接到上级交办营商问题×项；通过部门自查、企业征询排查问题×项。均按照“清单制”要求明确整改措施、责任单位和完成时限，做到列单、交单、办单、销单，用实实在在的行动、实实在在的成果，推进营商环境不断优化提升。截止×年底，优化营商环境××年工作任务、×大专项行动任务、上级交办、自查及企业征询问题整改完成率分别达××％、××％、××％、××％，整体完成率××％，企业和群众获得感和满意度明显提高。

三是精准对标创建，打造营商环境建设高地。为精准开展营商环境创建活动，参照××市营商环境评价办法和评价指标，制定了《××区××年提升营商环境评价办法（暂行）》，设置营商环境创建一级指标××个、二级指标××个，对各部门承担的营商环境工作任务和评价指标明确目标任务，抓住关键环节，以抓铁有痕、踏石留印的精神状态，一项项优化提升，一条条推进落实，确保用2－3年时间，把××区打造成为全国一流营商环境。

四是深化改革创新，持续优化政务服务环境。进一步深化“放管服”改革，通过流程再造，推行“容缺审批、模拟审批、并联审批”制度，在审批要件具备、申报材料主件齐全，对其他条件和非关键性材料暂缺的情况，予以容缺预审，同时通过科室共享、内部流转，项目立项、规划许可、施工许可等多个审批事项同步办理，由过去的串联审批转变为并联审批，模拟走完全部审批流程，在要件齐全后转为正式审批，实现多证齐发、同步盖章、同步办结。通过容缺审批、模拟审批、并联审批，试行“××”项目审批新速度，让“拿地即开工”成为现实，被《××日报》等媒体刊载报道。

五是引入第三方评估，拓宽营商环境建设思路。率先引入第三方机构，两次走进××区机关××余个部门“把脉”工作作风和服务水平，深入××余家骨干企业“问诊”，向××余家企业发放调查问卷。征集各类营商环境问题线索××余条，归类核实后形成××条问题清单，找出了××区存在硬件配套设施不完善、行政环境欠佳、人才流失严重、激励机制不健全等“痛点”、“堵点”。经过一段时间的努力，××条即知即改问题整改到位率××％，××条限期整改问题××条整改完成、××条有序推进，××条复杂性问题已列入计划并启动。

六是坚持问题导向，提升企业群众的获得感。针对企业反映政企沟通不畅，企业不能及时了解国家和省市扶持企业政策的问题，××区立即着手筹建服务企业app平台。通过半年多的努力，××企业服务平台app正式运行，实现了××服务企业便利化和统一汇聚。针对辖区企业和群众反映的“出行难、乘车难”，积极沟通市、区交通部门和公交公司，制定了公交线路的优化、调整方案，投资××余万元，增设公交线路共××条，不断提升企业获得感和群众满意度。

七是组织评议机关，营造干事创业新风正气。两次组织辖区××家有代表性的企业对机关××个部门和××个处室进行评议，评出难协调、服务差、效率低部门各××个和最差处室××个，在全体人员会议上通报，并对相关部门和科室负责人进行约谈，在机关引起强烈震动。通过机关评议，对“中梗阻”、“推绕拖”和“冷硬横推”等现象下了一剂猛药，推进机关作风进一步改进、提升，辖区企业和群众对高新区办事效率和服务水平满意度大有改观。

八是强化督察考核，确保工作压力始终不减。制定出台了《关于建立营商环境督查考核机制的意见》，将优化营商环境纳入督查范围为营商环境建设抓实、抓久提供了制度保障。修订了《优化营商环境考核管理办法》，通过月考核、季兑现、年总评的方式，进行优化营商环境动态考核，并将将考核结果纳入单位绩效和个人评优挂钩，确保优化营商环境工作不走形式、不刮风，始终保持压力不减。

四是打造更加便利的交通出行环境。提高××区规划水平，科学规划道路设施、停车泊位和公共自行车点建设；加大沟通协调××公交公司力度，调整、优化辖区公交线路，打造更加便利的交通出行环境。

五是打造更加完善的要素供给环境。在积极向上级争取、购买土地指标同时，进一步梳理辖区闲置用地，加大盘活力度，为项目落地提供土地要素保障。积极引入各类商业银行、风投、创投机构，加大××区各类产业基金组建力度，构建更加完善的金融服务体系，为民营企业尤其是中小微企业提供多种形式的资金要素供给。

六是打造更具活力的工作作风环境。持续开展“不作为慢作为乱作为和推绕拖问题”专项整治，着力查处企业和群众反映强烈的违规违法违纪行为。充分发挥鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项”机制作用，让担当有为者有位、消极无为者失位。