《县2023年空气质量改善行动实施方案》

县2023年空气质量改善行动实施方案

为全面贯彻落实中省关于打好污染防治攻坚战各项决策部署，坚决打好蓝天保卫战，切实改善全县环境空气质量，根据有关文件要求，结合实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持标本兼治、重点突破，统筹开展五大治理工程、打好三场攻坚战、抓实抓细13项行动、完善八项保障措施，协同推进大气污染防治，着力改善大气环境质量。

二、工作目标

2023年，优良天数287天，pm2.5平均浓度不超过39微克／立方米、pm10平均浓度不超过70微克／立方米。

三、主要任务

（一）实施工业污染整治工程

1.遏制“两高”项目行动

（1）严格落实产业政策、“三线一单”、规划环评、能耗双控、产能置换、煤炭消费减量替代、区域污染物倍量削减等要求，坚决控制新增“两高”项目；县域内新、改、扩建涉气重点行业企业必须达到环保绩效b级及以上水平或引领性水平。

2.工业企业深度治理行动

（1）持续开展工业炉窑“回头看”，2023年6月底前完成工业炉窑摸排分类，建立清单，制定整治计划。2023年底前，完成xx集团有限公司超低排放改造评估监测。指导印刷、矿物棉企业按新制定排放标准提标改造，确保于2024年6月底前完成。采用除尘脱硫一体化、简易碱法脱硫、简易氨法脱硫脱硝、湿法脱硝等低效治理技术的企业，2023年底前安装在线监测设施并与生态环境部门联网，确保稳定达标。

（2）全面加强涉气重点行业企业执法监管，强化智能监管手段的运用，组织开展柴油货车污染治理、绩效评级企业核查等专项执法行动，重点查处篡改、伪造监测数据的违法行为，定期通报执法检查过程中发现的问题。

（3）协调部队淘汰燃煤锅炉。严把燃煤锅炉准入关口，全县禁燃区禁止新建燃煤锅炉。2023年9月底前完成燃煤、燃气、生物质、醇基锅炉达标排放情况摸底排查，建立台账，分类处置。

（二）开展燃煤污染治理工程

3.清洁取暖推进行动

2023年8月底前完成现有清洁取暖改造运行情况评估，已完成清洁取暖改造但不能稳定运行、散煤复烧问题突出的区域，要因地制宜、实事求是优化清洁取暖改造方式或运行模式，结合评估结果，及时建立我县新的散煤治理长效运行补贴制度，10月底前出台新的采暖季清洁取暖运行补贴政策，支持提高清洁取暖设备使用率，确保达到全面禁燃的要求。积极稳妥推进散煤清零，对标散煤全面清零目标，查遗补漏，继续推进清洁取暖改造，确保居民可承受、效果可持续。

4.禁燃区管控及煤质监管行动

（1）2023年10月底前，依法将平原区域划定为iii类高污染燃料禁燃区，禁止销售、使用煤炭及其制品等高污染燃料。

（2）严格散煤生产、加工、储运、销售、使用环节监管，禁燃区内散煤销售网点一律取消，加强对以直送、网络等方式流动销售散煤行为的监督检查，建立散煤监管联动协查机制。不再新批散煤销售网点，严厉打击违法销售行为，从源头杜绝散煤销售。秋冬季被上级抽查暗访每发现1起在禁燃区销售、使用煤炭及其制品等高污染燃料的，追究行业主管部门及属地乡（街道）领导责任。非禁燃区可采用洁净煤或生物质成型燃料兜底。

5.农业领域清洁能源改造行动

2023年底前，完成农业种植、养殖、农产品加工等领域散煤替代，禁绝散煤燃烧。全面推动生物质综合利用，进一步完善秸秆等农业废弃物统一纳入捡拾、收集、运输、处理的闭环处理处置体系，推进秸秆“五化”综合利用。

6.机动车结构升级行动

（二）健全长效机制。建立健全县委县政府领导包抓督导大气污染防治工作机制。县委常委每月深入包联乡（街道）督导大气污染防治工作，县政府领导班子成员每月研究分管领域大气污染防治工作，加强督促检查，协调解决大气污染防治领域重点问题。建立县政府主要领导月调度，县政府分管领导周调度，定期研判形势、分析存在问题，安排阶段性重点任务。

（三）严格考核问责。综合运用通报排名、预警、提醒、公开约谈等措施，督促乡（街道）各部门落实属地责任和监管责任。对在大气污染防治工作中不作为、慢作为、乱作为，失职失责的单位和责任人，由县纪委监委从严追责问责。大气污染防治工作考核结果交由组织部门作为干部考核、使用重要依据。

（四）加大执法力度。严格生态环境执法检查，严厉打击违法排污、弄虚作假等行为，推动企业落实生态环境保护主体责任。强化持证排污管理，推广“双随机、一公开”等执法监管，加强生态环境执法与刑事司法衔接。紧盯重点区域、重点时段，加强执法检查力度，加密执法检查频次，加大违法处罚力度，实现科技执法、精准执法。