《饮水安全情况认识与建议》

饮水安全情况认识与建议

围绕中共十七届六中全会关于“五年内解决全国农村饮水安全”的目标，根据市政协主席会议关于2012年专题调研工作的安排，经济委员会抽调部分委员组成调研组，在张俊昌副主席的带领下，从2012年8月起到11月中旬，先后到盘县、水城县和六枝特区进行调查研究。调研组听取了三县、区政府关于饮水安全情况的介绍，深入部分乡镇和饮水工程点上了解情况，与市水利局交换了意见。通过调查了解和综合分析，调研组对全市饮水安全情况形成了以下认识和建议：

一、全市农村饮水安全状况已得到极大改善

饮水问题是最基本的民生问题。1997年以来，我市先后实施了渴望工程、解困工程、其他人饮和饮水安全工程，共解决了114.83万农村人口的饮水困难和饮水安全问题。其中，渴望工程解决40万人、解困工程解决23.33万人、以工代赈工程解决13.23万人、饮水安全工程解决38.27万人。

中共十七届六中全会决定加快农村饮水安全工程建设步伐，五年内解决全国农村饮水安全问题，目前，市政府正在根据即将出台的《全国农村饮水安全工程2010—-2013年规划》的基本精神，组织有关部门编制我市规划。按照规划确定的目标，到2013年底，全市农村饮水将达到国家规定的饮水安全的水质、水量、方便程度和保障率指标。

实施饮水工程，推进了基本民生问题的解决，极大地改善了全市农村生产生活条件，加快了社会主义新农村建设步伐。成绩的取得，一是各级党委政府高度重视。10余年来先后实施的三项饮水工程都是全国性工程，都是根据党中央、国务院的统一部署进行的。我市各级党委、政府对农村饮水问题也给予了高度重视。二是加大投入力度，为解决饮水问题提供了根本保障。从实施农村饮水三项工程以来，项目资金投入大部分来自各级财政。从2012年起，取消县级配套和群众集资，进一步加大了资金保障力度，减轻了基层政府和群众的负担。三是水利部门和乡村组织作出了巨大努力。四是广大农民群众付出了辛勤劳动。

二、工作中存在的困难和问题

（一）在渴望工程和解困工程阶段，由于资金不足、管理不善、运作失范等原因，造成了设施损毁废弃，导致部分地方饮水问题解决后又重返困难的情况。

（三）出台全市饮水安全工程建设、管理指导性文件，规范相关工作，努力形成领导有力、制度健全；责任明确、产权清晰；市场运作、有偿使用；保障有源、自我发展；依法治水、违法必究的运行机制。

（四）统筹考虑和安排农村饮水和农业灌溉，推进水利建设全面发展。目前，农业灌溉缺水问题仍然比较突出，建议进一步完善发展规划，加大工作力度，争取将更多的地方纳入国家烟水配套、灌区建设等项目。在有条件的地方，采取相应措施，发挥水利工程同时解决饮水和灌溉的综合效益。

（五）在乡镇政府所在地小城镇普遍建立居民社区，开展居民自治，组织社区居民参与饮水安全等公益事业和其它社区工作。原系农民户口的小城镇社区居民，同时具有社区居民和原住村村民的双重身份，分别享有相应待遇，履行相应义务。