《卫生室规范化构建实施办法》

卫生室规范化构建实施办法

加强村卫生室的规范化建设与管理，是保障新型农村合作医疗顺利实施，切实解决群众“看病难，看病贵”问题，促进基本公共卫生服务均等化实施，不断提高人民群众预防保健水平的需要。根据省委、省政府《关于进一步加强农村医疗卫生服务体系建设的决定》（发〔〕29号），《医疗机构管理条例》、《乡村医生从业管理条例》以及省卫生厅《关于开展创建全省百镇千村示范卫生机构活动的通知》（卫发〔〕51号）等精神，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和学习实践科学发展观为指导，按照“政府以奖代补，规范化建设，资产归集体所有”的思路和“方便群众、合理布局、规范建设、一体化管理”的原则，优化资源配置，推进村卫生室建设提档升级，满足人民群众医疗、卫生、保健的基本需求。

二、目标任务

村卫生室规范化建设的目标是。通过规范化建设，实现村卫生室“布局合理、设置达标、功能完善、管理规范、依法执业”的目标，建立集疾病预防、妇幼保健、基本医疗和健康教育于一体的村级卫生服务机构。

三、建设原则

（一）合理设置的原则。村卫生室的设置主要依据服务范围、交通状况、村落布局等实际情况确定，原则上实行一村一室。鼓励联合办医，人口少、面积小的相邻村，可联合设置村卫生室。

（二）联合共建的原则。村卫生室由卫生院、村委会、村医联合共建。

1、已有村集体卫生室的，由村委会或乡村医生按照标准整建到位；

2、无村集体卫生室，但村集体有闲置房屋可以利用的，由村委会无偿提供村给乡村医生使用，并由村委会或乡村医生按照标准整建到位；

3、无村集体卫生室，村集体又无闲置房屋可以利用的，可在村委会办公场所附近或在本村人口集中、交通便利的地段采取以下三种方式新建村卫生室。

第一种方式。由村委会投资建设，资产归村委会所有。卫生院负责指导建设，人员从乡村医生队伍中聘用。

第二种方式。村委会无偿提供土地，乡村医生联合投资建设，资产归卫生院所有，乡村医生的投资不计利息，退出时由卫生院退还全部本金。

第三种方式。村委会无偿提供土地，卫生院投资建设，资产归卫生院所有，人员从乡村医生队伍中聘用。

卫生院、村委会、乡村医生三方要签订村卫生室建设与管理协议书，除国家政策原因以外，任何一方不得擅自处置村卫生室资产，若变更使用权，必须经三方同意。乡村医生退出村卫生室时，退还其投入村卫生室建设的全部本金，不计利息。

（三）统一标准和模式的原则。村卫生室房屋建设要坚持统一的标准和模式。按照《湖北省村卫生室建设标准（试行）》、《湖北省乡村卫生机构形象设计手册》的要求进行建设，占地面积不少于150平方米，业务用房面积80～120平方米，符合卫生要求，至少五室分设（诊断室、治疗室、观察室、药房和健教信息室），必须与生活区分开，保持独立。

3、规范化建设达标且纳入一体化管理的村卫生室，优先给予新农合定点机构资格。

4、2013年12月31日后仍未达到规范化建设的村卫生室，将取消其新农合定点机构资格，停发乡村医生财政补贴，不再承担基本公共卫生任务。

5、村卫生室建设达标后，对拒不纳入一体化管理、不集中执业的乡村医生，视为不服从管理，不再享受财政补贴待遇和承担基本公共卫生任务。