《绍兴市新冠肺炎疫情常态化精密智控工作实施方案》

绍兴市新冠肺炎疫情常态化精密智控工作实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情常态化防控工作的重要讲话和重要指示精神，坚决扛起建设“重要窗口”的使命担当，按照党中央、国务院和省委、省政府加强常态化疫情防控工作的决策部署，根据《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》（国发明电“20**”14号）和《浙江省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组办公室关于做好新冠肺炎疫情常态化精密智控工作的实施意见》（省疫情防控办“20**”92号）精神，结合我市实际，制定如下实施方案。

一、主要目标

坚持“外防输入、内防反弹”总体防控策略，做好较长时间应对疫情的思想准备和工作准备，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，毫不放松抓紧抓实抓细常态化疫情防控各项工作。因时因势调整工作着力点和应对举措，构建精密智控常态化防控体系，牢牢守住“环绍护城河”和各类“小门”，确保不出现疫情新燃点，确保不发生聚集性疫情，确保重点场所不发生疫情，确保不发生医院内感染，切实维护人民群众生命安全和身体健康，努力实现“两手硬、两战赢”，高水平全面建成小康社会。

二、防控原则

——以人为本，科学防控。时刻绷紧疫情防控这根弦，慎终如始，以变应变，持续加强监测报告、疫情处置、病例救治和信息管理工作。将以人民为中心的发展思想贯穿疫情防控工作全过程和各方面，科学统筹疫情防控和经济社会发展。持续开展宣传教育，推进爱国卫生运动，提高全民防控能力。

——快速响应，精密智控。全面落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”措施，完善应急处置流程，健全疫情快速处置机制，坚决做到疫情发现一起就地扑灭一起。充分运用“大数据网格化”等现代技术和治理模式，建立健全无症状感染者发现机制、防输入闭环管控机制、“健康码”管理服务机制等工作机制，实现疫情研判、监测、处置精准化，扎紧织密精密智控网。

——常态长效，依法防控。注重疫情防控与日常工作相融合，常态化精准防控与局部应急处置相结合，总结固化疫情防控中“三清一管好”“一例双查”“块抓条保”等经验做法。坚持依法防控、依法治理，运用法治思维和法治方式有序推进重大疫情防控和公共卫生应急管理工作。

——落实责任，联防联控。严格落实属地管理责任、部门监管责任、单位主体责任、个人社会责任，进一步健全全社会协同的防控体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦社区（村）常态化防控主阵地，广泛发动群众，营造全社会支持、参与疫情防控的良好氛围。

三、落实各项防控机制

（一）境外来绍人员闭环管理服务机制。以“入境人员信息100%掌握、入绍人员100%受控、被感染者100%救治、非法入境100%打击”为目标，全力打赢境外疫情输入防控持久战。发挥海外侨团侨领、国内联系人和归侨侨眷作用，加强政策宣传，多渠道劝留侨胞，引导侨胞“非必须、不远行”。密切跟踪研判重点国家和地区疫情形势变化，充分运用“大数据网格化”，全面及时掌握拟入境来绍人员基本情况、健康状况、入绍时间等信息，实现“提前知、提前控、全程知、全程控”。落实直接入境来绍人员、省外口岸入境隔离未满14天人员、确诊病例在市外治愈出院后来绍人员“点对点”受控转运，并严格实行14天集中隔离医学观察。加强省外隔离满14天来绍人员、无症状感染者在市外检测转阴后人员受控有序来绍，纳入健康监测。对已在香港、澳门隔离满14天且核酸等检测结果正常的来绍人员，根据粤港澳医学观察结果互认政策，经核验后不再健康检测和集中隔离。深入实施“净海”专项行动，强化非法入境防范打击，坚决防止我市成为非法入境人员目的地、中转站。做好重要科研、技术、经贸外籍人员来绍提前摸排，加强与上级有关部门对接，提供优质服务，创造条件、应回尽回、受控返回。做好留学生及境外滞留人员帮扶关怀和有序返回工作。开展对绍籍侨胞防疫物资援助，提供在线医疗等咨询服务。

（二）重点地区来绍人员管理服务机制。根据国内疫情形势变化动态调整疫情重点地区名单。扎实推进“三清一管好”工作机制，加强对重点地区来绍人员提前摸排和轨迹追踪，认真开展人员信息登记、健康管理和转运引导，切实做到联动排查、精准研判、高效反馈、有效管控。对近期来自重点地区人员，需提供到达我市前7天内核酸检测阴性或既往血清特异性保护抗体检测阳性的证明材料，无法提供相关证明的，须第一时间“点对点”接转到综合服务点或有资质的检测机构接受检测。加强对重点地区来绍人员的关爱帮扶，坚决避免身份地域歧视。

（三）市内重点人员“应检尽检”机制。根据疫情风险科学确定健康检测必检范围。对所有集中隔离医学观察人员进行实验室检测，2次核酸检测和1次血清学igm检测为阴性的，方可解除隔离。对密切接触者、境外入境人员、发热门诊患者、新住院患者及陪护人员、医疗机构工作人员、口岸检疫和边防检查人员、监所工作人员、社会福利养老机构工作人员等重点人群“应检尽检”。对复工复产复学人员聚集的单位、场所优先做到“愿检尽检”，鼓励其他人群“愿检尽检”。鼓励企事业单位集中预约采样检测。“应检尽检”所需费用由各地政府承担，“愿检尽检”所需费用由企事业单位或个人承担。进一步创新核酸检测机制，探索便捷化检测方式，提升检测效率，降低检测成本。

（四）无症状感染者筛查管理和出院患者健康管理机制。坚持“重点随机”检测筛查，加大无症状感染者风险摸排、主动检测和筛查力度，及时发现无症状感染者，并向社会公布相关情况。对无症状感染者继续按照确诊病例的要求进行管控。无症状感染者一经检测发现后，立即转送定点医疗机构进行14天集中隔离医学观察；在医疗机构观察期满且连续2次核酸检测为阴性后，按照确诊病例康复期管理要求，从定点医疗机构转至集中隔离点继续观察14天，符合标准后方可解除隔离。医学观察期间，无症状感染者出现临床表现的，及时订正为确诊病例，进行规范治疗。确定为无症状感染者后，立即开展流行病学调查，摸排感染来源，锁定可能的密切接触者，并落实密切接触者集中隔离医学观察要求。加强对出院患者精细化管理，对所有符合出院条件的病人严格实行14天隔离康复观察，落实跟踪随访、定期复诊复检、健康指导和消毒管理工作。

（五）“健康码”管理服务机制。不断强化“健康码”使用管理，居民进入小区（村）、学校、高铁（火车）站、汽车站、市场、商场、超市、宾馆、酒店、民宿、金融经营网点、医疗机构、工厂、景区、企事业单位办公楼等，以及其他人员密集场所，继续实行“健康码测温”受控进入措施；对室内景点、展馆、运动场所及密闭式娱乐休闲场所，实行预约、限流、“健康码测温”进入；居民乘坐公交车、出租车、网约车等公共交通，应使用“健康码”。对入境人员推行“健康码”国际版或特别通行证应用。进一步压实属地管理责任、部门（单位）主体责任、行业部门监管责任，把落实“健康码”管理机制作为常态化疫情防控的主要措施，纳入日常管理、行业监管的职责范围。

（六）个人防护及保障机制。加强健康知识教育，牢固树立“每个人是自己健康第一责任人”理念。增强群众健康素养，引导群众从自我做起，科学佩戴口罩、保持合理社交距离、减少人─7─群聚集，养成勤洗手、多运动、用公筷的良好卫生习惯。广泛发动群众，引导居民自觉履行个人防护责任义务，做好个人及家庭成员的健康监测，主动向社区和单位报备个人及家庭成员疫情重点地区旅居史和人员接触史，主动配合做好核酸检测、隔离医学观察等健康管理措施。指导老年人、儿童、孕产妇、残疾人、严重慢性病患者等重点人群做好个人防护，并开展心理疏导和关爱帮扶等工作。

（十八）加强组织保障。保留市、各区、县（市）新冠肺炎疫情防控工作领导小组（指挥部）及各工作组，动态调整完善领导小组组织架构和运作机制，将疫情防控工作职责固化到组织构─架中，确保机制不变、工作不断、力量不散。各区、县（市）要切实落实属地责任，党委和政府主要负责同志亲自抓、负总责，加强对疫情防控工作的组织领导和统筹协调。

（十九）加强督导检查。持续抓好“健康码”使用、“小门”管控等疫情防控重点和关键环节督查，不断创新方式方法。开展“互联网督查”和大数据监测，积极组织“四不两直”暗访，探索非现场督查有效途径，严格落实暗访督查、典型案例发布和快速问责机制。完善与常态化疫情防控相适应的指导、工作和评价体系，将其纳入20**年度工作目标责任制考核，对典型问题进行曝光通报，对失职渎职行为依法依纪严肃处理。

（二十）加强宣传引导。加强正面宣传引导，加大对疫情防控成效、先进典型和先进事迹的宣传力度。加强防控知识宣传普及，推进健康防病知识进学校、进机关、进企业、进社区、进家庭，引导人民群众增强常态化防控意识，主动落实防护措施。健全新闻发布和信息公开机制，加强舆情监测研判，主动向公众解疑释惑，妥善回应社会关切，及时澄清不实传言，切实维护社会稳定。