《卫生厅卫生监督所述职报告》

卫生厅卫生监督所述职报告

各位领导、

同志们：

我代表卫生厅卫生监督所党委、领导班子向大家做20**年述职报告，请予以审议。

20**年，卫生厅卫生监督所党委、领导班子在卫生厅党组的正确领导下，深入学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，落实科学发展观，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，充分发挥党委集体领导核心作用，加强领导班子建设及监督所的队伍建设，立党为公，执政为民，依法行政，严格执法，以保护全疆各族人民群众身体健康，保障新疆社会经济又好又快发展为宗旨，发扬廉洁奉公、无私奉献的精神，认真贯彻执行党的各项路线方针政策，加强政治思想建设，所领导班子成员在各项工作中身先士卒，领导和带领全所职工开拓进取，按照年初所党委既定的工作思路和我所2009年工作计划，圆满完成了各项工作任务。

一、强化政治理论学习，注重思想政治建设、党组织建设和干部队伍建设

（一）加强思想政治建设，提高党组织的凝聚力和战斗力

一年来，所党委始终把政治理论学习放在各项工作的首位，坚持所党委、党委中心学习小组、各党支部和各科室政治理论学习制度，所领导班子成员、党委成员率先垂范，带头学习。按照自治区党委和卫生厅党组的安排部署，所党委先后在全所印发了关于学习贯彻党的十七届四中全会及落实科学发展观精神、“三个代表”重要思想等的安排意见，学习了中央关于构建和谐社会的精神；《中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议公报》；《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》；胡锦涛总书记在自治区干部大会上的讲话精神；王乐泉同志在干部大会上的讲话；《认清“7·5”事件真相材料（一、二、三、）》；中央、卫生部、自治区党委关于治理商业贿赂的有关精神；《中国共产党巡视工作条例（试行）》；《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》；《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》；《关于推进惩治和预防腐败体系建设检查办法（试行）》等，所党委中心学习小组扩大到全体中层干部进行了系统认真的学习。通过加强政治理论的学习，所党委的战斗力和全所职工的政治素质明显增强，为全面推进各项卫生执法监督工作打下了坚实的政治基础。

我所从2003年起开展了重大节日和庆典升国旗活动、文明科室创建活动、公民道德建设月活动、民族团结教育月活动以及市民文明学校的授课等活动，认真落实精神文明、综合治理、安全生产、计划生育等项工作。开展创建精神文明单位活动，积极配合街道办事处和社区开展综合治理、计划生育、国防教育、征兵、禁毒、未成年人教育等各项社会工作。经过全所职工的共同努力，保持了xx市级文明单位和xx市级治安模范单位的称号。

一年来组织全体职工为xx县2009年扶贫捐款5820元、向市见义勇为基金捐款820元、积极响应中央、自治区党委和卫生厅党组的号召，送温暖献爱心捐款1000元、向“7·5”事件受害者捐款9550元、给特警官兵送去价值12180的慰问品、向贫困户李秀荣老人捐款1620元。2008年度各项捐款合计：30990元。所党委在“7·5”后组织全体职工到新疆国际博览中心参观“揭露‘7·5’事件真相”图片展。为表彰和鼓励先进，所党委在2009年春节前夕召开了2008年度工作总结表彰大会，对各党支部和各科室推荐，并经所党委批准的5名优秀共产党员和9名考核优秀人员、13名先进工作者以及受上级有关部门奖励的集体和个人给予了表彰。

根据胡锦涛总书记提出的“群众利益无小事”的要求，所领导多次向卫生厅如实反映我所职工住房困难的实际问题，并指派专人积极与卫生厅生活服务中心和自治区疾控中心联系协调我所职工参加集资建房有关事宜，经卫生厅同意，我所职工可以参加2009年集资建房，并于9月底交纳了第一笔集资款。党委要求要热情关心全所职工包括离退休老同志的工作和生活，凡是生病住院的职工所领导都要亲自带领有关部门和人员去探望，一年来共计探望住院职工和离退休老同志20余人次。按照“为民、务实、清廉”的要求，尽心尽力为群众办实事，解决工作中的薄弱环节和群众反映的突出问题。

（二）加强工、青、妇组织建设，发挥党联系群众的桥梁和纽带作用，积极开展健康向上的文体活动，增强职工的集体荣誉感和凝聚力

积极开展工会、共青团和妇委会的各项活动。慰问了社区特困户李秀荣老人，送去了面粉、清油、鸡蛋、肉、月饼、水果等物品；“三·八”节前，组织全所妇女同志到自治区博物馆进行参观活动，参观了新疆革命历史厅、地毯厅、民俗厅和历史厅，通过参观活动，了解了新疆解放革命历史、革命烈士事迹、新疆少数民族风俗和发展历史，激发妇女同志爱岗敬业工作热情；积极参加“卫生厅直属单位庆祝建国六十周年歌咏比赛”，并获第三名；组织全所在职及退休妇女同志进行乳腺癌筛查工作；共青团支部组织全所团员、青年开展了科学发展观学习、青年志愿者服务日活动等形式多样、丰富多彩的活动。通过开展各项活动，丰富了职工的文化生活，增强了职工的集体荣誉感和凝聚力，激发了活力。

（三）加强干部队伍建设

卫生执法监督工作是党的卫生工作的重要组成部分。抓好干部队伍建设就抓好了党的建设和各项工作的龙头。

所党委高度重视中层干部、后备干部和监督员队伍的建设和培养工作，按照党管干部、党管人才的原则，将干部队伍建设纳入所党委工作目标，坚持长抓不懈，把提高卫生监督员的业务水平和整体素质摆到了十分重要的位置。在科室组织学习和自学的基础上，以卫生监督相关法律法规为重点，制定了专题培训计划，集中组织培训活动，全年培训本所人员220人次。在工作经费短缺的状况下仍坚持派遣业务人员参加上级组织的培训班。全年共参加上级举办的培训班51人次。在做好自身培训的基础上，为基层卫生监督机构提供技术指导。共举办全疆性培训班10期，培训人数1120人次。并派遣专业人员外出授课32人次。在各类期刊上发表论文2篇。

（四）开展学习实践科学发展观回头看活动

根据卫生厅《转发关于认真做好第一批学习实践活动单位和第二批学习实践活动试点单位整改落实“回头看”工作的通知》（新卫办发[2009]56号）文件精神的要求，为进一步巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动的成果，所学习实践科学发展观活动领导小组对全所学习实践科学发展观活动情况进行第二次“回头看”。认真分析了每个环节的工作，自查了组织领导和领导带头作用、学习内容；调研情况、整改落实和宣传引导等五个方面的内容。经查，每个环节工作扎实，整改方案落实到位。目前，影响和制约科学发展的突出问题和群众反映强烈的突出问题已基本解决。

二、完成内设机构改革和第二届中层领导干部任命工作

为适应卫生监督综合执法工作的发展和要求，依据本所承担的卫生监督执法工作职责，结合七年来卫生监督执法工作的运行情况和内地省市卫生监督机构改革经验，根据卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》和《卫生厅关于卫生厅卫生监督所内设机构设置方案的批复》（新卫人发[2008]34号）文件精神，2008年11月-2009年6月我所对内设机构进行调整，完成了第二届中层领导干部选拔任用工作，并对内设机构进行了重新设置。

（一）制定中层领导干部选拔任用实施办法，对原任中层领导干部进行留任测评

依据公务员法、中共中央《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关精神，结合我所工作实际，研究制定了《卫生厅卫生监督所中层领导干部选拔任用实施办法（试行）》。根据实施办法，所党委在全所范围内对12名中层领导干部采取公开唱票的方式进行留任民主测评，依据测评结果10名中层领导干部继续留任。

（二）公开竞聘，民主测评

所党委坚持公开、平等、竞争、择优的原则，采取竞聘演讲、民主测评、专家测评和开展大范围综合考察的方式实施中层干部公开选拔。32名同志参加了第二届中层领导干部的竞聘，其中28名同志进入了考察对象，并对28名同志进行了公示和大范围的干部考察工作。经过所党委的综合考察和酝酿，确定了15个科室的37名中层领导干部（含留任干部）和5名后备干部，并分别进行了公示。

（三）调整内设机构，确定新的内设机构工作职责，职工依据岗位设置说明书双向选择科室确定工作岗位

根据我所承担的职责，经所党委慎重研究，确定了新设的15个科室职责，各科室按照科室职责和科室人员编制数详细制定了《科长岗位设置说明书》、《副科长岗位设置说明书》和《工作人员岗位设置说明书》。全所职工依据岗位设置说明书对任职岗位进行双向选择。根据科室需要和个人选择，于2009年6月5日确定了职工所在的科室岗位，使科室的每一个工作岗位明确到人。

（四）召开第二届中层领导干部任命大会，正式任命中层领导干部

2009年6月8日下午，我所召开第二届中层领导干部任命大会，大会宣布任命了新设的15个科室及科室的科长、副科长37人。新任命的科长就今后的工作设想、工作思路和卫生监督执法工作的开展做了就职发言。科室负责人与党委书记陈镕同志、所长叶尔江·苏里唐同志签订了《卫生厅卫生监督所2009年党风廉政建设目标责任书》和《卫生厅卫生监督所2009年纠风工作目标责任书》。

三、认真做好党风廉政建设、行风建设和治理商业贿赂的各项工作

（一）采取措施，常抓不懈，建立长效机制，从源头上杜绝腐败现象的发生

所党委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，年初，所党委书记陈镕同志和所长叶尔江·苏里唐同志分别与各科室签订了《党风廉政建设目标责任书》、《纠风工作目标责任书》、《综合治理目标责任书》和《安全生产目标责任书》。2009年6月，内设机构设置完成后，所党委书记陈镕同志和所长叶尔江·苏里唐同志分别与新设的15个科室重新签订了上述目标责任书。紧密结合我所工作实际，突出工作重点，加大工作力度，切实抓好廉政建设各项工作的落实。把治理商业贿赂工作与党风廉政教育月、行风整顿月等活动结合起来，根据所党委的安排，党委中心组、各科室召开专题会议，组织全体工作人员学习中央、自治区、卫生部和卫生厅的有关廉政建设文件，《卫生部党组书记张茅在全中卫生系统党风廉政建设工作电视电话会议上的讲话》，进一步统一思想、提高认识，明确专项工作要求，落实各项工作任务。

（二）严格执行民主集中制和领导干部廉洁自律等各项规定，坚持重大事项集体讨论决定，自觉接受群众的监督

所党委严格执行民主集中制和领导干部廉洁自律等各项规定，认真贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，坚持重大事项集体讨论决定，自觉接受群众的监督。起草并下发了《关于聘请刘培成等八名同志为自治区卫生厅卫生监督所社会义务监督员的通知》，重新对卫生监督所社会义务监督员进行了调整和聘用，并进行了公示。在公开职责权限、办事依据、办事程序、办事时限、收费标准、廉政规定等的基础上，严格履行承诺，自觉接受群众监督。不断完善监督制约机制，提高管理水平，切实加强党风廉政建设，对群众反映的吃、拿、卡、要问题，态度明确，不手软不迁就，发现一起处理一起，做到警钟长鸣。2009年所领导班子成员未发生违纪违规案件，为全所干部职工做出了表率。

（三）联系我所卫生执法监督工作实际，重视行风建设，自觉接受群众监督，树立卫生监督良好形象

我所将行风软环境建设工作作为推动精神文明建设的关键环节来抓。以改善服务态度，提高服务质量为着力点，以正确履行卫生监督机构职能和人民群众满意为目标，加强行风建设。在公开职责权限、办事依据、办事程序、办事时限、收费标准、廉政规定、首问负责等的基础上，严格履行承诺，自觉接受群众监督。对卫生许可、投诉举报、卫生监督、行政处罚中卫生监督员应遵循的服务规范提出了具体的要求，促进了服务质量的提高。参加了卫生厅民主评议政风行风复核工作，我所的民主评议行风、政风工作受到自治区纠风办和卫生厅领导的好评。

四、加强制度建设，重视政风行风工作，落实执法责任

（一）加强制度建设，认真履行行政执法责任制

为了进一步规范内部管理，结合我所工作，修订完善了《卫生厅卫生监督所卫生行政执法责任制》、《卫生厅卫生监督所突发公共卫生事件应急工作方案》，制定并印发了行政执法档案查阅、突发公共卫生事件应急、信息保密、公开和上报等12制度，并对建所以来的制度进行汇总，编印《卫生行政执法监督工作制度手册》。通过一系列制度建设，进一步规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平，确保依法行政各项要求落到实处。

（二）政风行风建设

建所以来我们将行风建设作为一项重要内容在工作中予以落实，以政治学习和制度建设促进行风建设。按照《2009年卫生厅开展民主评议政风行风工作实施方案》的要求，起草《2009年卫生厅卫生监督所民主评议政风行风工作实施方案》，调整卫生厅卫生监督所民主评议政风行风工作领导小组，多次召开民主评议政风行风工作会议，传达了自治区人民政府纠风办、卫生厅有关民主评议政风行风工作的文件，对本所民主评议政风行风工作提出要求。并根据《实施方案》对相关科室的民主评议政风行风工作进行了检查，对检查中发现的问题，提出了整改意见和建议。目前，对检查中发现的问题已全部整改，2009年度民主评议政风行风工作已圆满完成。

（三）规范执法工作，加强硬件设施建设，改善工作条件

一是对监督所行政业务和行政执法档案等进行了集中清理、整理和归档。2009年以前，由于办公条件较差，本所行政处罚档案由各科室负责保管，内设机构调整前，为保证档案的安全和完整，组织相关科室对2002年-2008年行政许可、行政处罚档案进行了重新审核整理。按本所档案管理规定，对档案的封面、目录、装订顺序等提出要求，并组织各科档案管理员讨论，统一了审核整理档案的方法。各科室对本科室行政许可、行政处罚档案进行了审核，对不符合要求的档案进行重新装订。各科室整理完毕后，由办公室和稽查科对各科行政许可、行政处罚档案进行复核。此次，整理行政许可档案共487件，其中消毒卫生许可档案117件，化妆品卫生许可档案51件，涉水产品卫生许可档案86件，职业卫生许可档案233件；整理行政处罚档案570件，其中医疗机构处罚档案145件，食品处罚档案212件，消毒产品处罚档案130件，化妆品处罚档案35件，生活饮用水处罚档案3件，公共场所处罚档案4件，职业卫生处罚档案21件，放射卫生处罚档案20件。内设机构调整之前，完成了卫生行政执法档案的审核整理，统一了档案的管理工作，建立了档案室，由办公室统一管理。目前，处罚档案全部交办公室管理，行政许可档案由许可受理审核科管理。

二是对办公设备进行了清理，对办公楼房进行了维修，进一步改善了办公条件。2009年5月，我所对办公楼进行了粉刷修缮，6月调整了内设机构，重新制作并上墙本所政务公开公示牌，公示内容包括：本所工作职责；内设机构及科室职责和科室负责人及工作人员姓名、职务；办事纪律（廉洁自律十不准、卫生监督员工作规范）；行政许可、行政处罚的法律法规依据、条件、范围；行政许可、行政处罚的工作程序、期限；收费项目和依据；办事人权利义务；办事纪律；楼层示意图；文明用语等。

为进一步提高网站为基层服务、为社会服务的能力，对网站进行改版，完善网站内容，增加查询功能。同时，为确保网络安全，已完成内外网隔离工作，并制定相应的使用办法。为了解网站、网络安全状况，邀请相关公司对网站进行了安全评估，为网站改版安全提供了科学依据。制定了计算机、网站和网络信息安全相关制度，加强管理。

五、进一步完善行政审批办事指南，规范管理，优化服务

卫生监督职能调整后，我所删减了食品卫生行政许可（审批）项目，正在草拟护士执业行政许可（审批）项目。现已修改完善了23个行政许可（审批）项目的办事指南，内容包括项目名称、受理程序、办事时限、收费标准及依据、办事纪律、监督机构、监督部门、举报投诉电话等。并在网站、办证厅公示办事指南。

贯彻落实《自治区卫生厅卫生监督所首问负责制》，严格办事时限，优化办事流程提高办事效率。对外工作人员做到“来有迎声、问有答声、走有送声”，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”，2009年度未接到对我所工作人员的举报投诉。对所内部职能科室进行满意度调查，调查结果满意度100%。

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编印了《新疆卫生监督年鉴》（2002－2007），共计600册，发往卫生部、卫生部卫生监督中心、卫生厅、全国各省（市）卫生监督机构、全疆各级卫生监督机构等单位和自治区有关领导。《年鉴》记载了全疆卫生监督机构改革与发展的历史进程和卫生监督执法工作史实，展示了全疆卫生监督员的风采，促进各地卫生监督工作交流。

2010年卫生执法监督的工作和监督所的各项建设任务依然十分艰巨，我们要继续以党的十七届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，依法行政、严格执法、开拓进去、努力工作。加强党的基层组织建设和领导班子建设；加强和改进思想政治工作；加强民族团结，维护社会稳定；加大干部选拔、培养、考核和管理工作力度；加大卫生执法监督工作力度；加强监督员队伍建设和全疆监督员的稽查工作力度，进一步规范卫生监督执法行为；加大防腐倡廉工作力度，抓好长效机制的落实；召开第三次职工代表大会，切实解决群众普遍关心和涉及群众利益的事情；加强对工、青、妇组织的领导，进一步发挥群众组织的作用，加强精神文明建设和平安单位建设；继续推进电子政务和信息化建设。使我所的各项工作迈上一个新的台阶，为我区各族人民群众的健康权益，为社会经济又好又快发展做出新的贡献。

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