《旅游局旅游业发展意见》

旅游局旅游业发展意见

为加快*县旅游业发展，根据上级有关要求，结合*县实际，提出如下意见：

一、明确旅游产业定位和战略目标

（一）旅游产业定位。以山水为骨架，以文化为底蕴，以生态为主题，以汤池、冶父山、庐城及黄陂湖等为主体，以拓展国内旅游市场、开辟国际旅游市场为导向，大力发展观光旅游、宗教旅游、文化旅游、修学旅游、休闲旅游和生态旅游，逐步建成主题突出、功能互补，能适应多层次游客需求的旅游目的地，使*成为合肥的“后花园”，皖中旅游区的旅游胜地和华东地区旅游休闲目的地。

（二）旅游战略目标。按照“积极奋进、适度超前”的原则，力争到2010年，旅游总收入占gdp的7~8%，到2020年，占gdp的8~10%，逐步确立旅游业在*县国民经济体系中的支柱产业地位。

二、制订和完善旅游业发展规划

（三）调编和完善庐城、汤池、冶父山、黄陂湖、岱鳌山、巢湖水域风光带等旅游景区的专项规划和详规，编制国土、建设、交通、文化、林业、水利等相关产业规划和项目。加强对旅游规划编制和实施的指导、管理和监督，维护规划的严肃性和权威性。

（四）依据*县旅游业发展总体规划，编制一批旅游项目，建立旅游项目库。

三、建立多元化投入机制

（五）加大政府投入力度。县政府每年筹集一定的项目资金投入旅游基础设施建设，重点向汤池、冶父山、黄陂湖、巢湖水域风景带等旅游景区倾斜。旅游景区的土地出让金主要用于项目区基础设施和配套设施建设。同时，县政府设立旅游发展基金，列入财政预算，逐年递增，用于重点旅游项目前期费用、旅游目标考核奖励、旅游整体促销、旅游人才队伍和公共信息建设等。

（六）积极引导社会投资。坚持市场化运作，引导投资主体多元化，引导发改委、国土、建设、农业、水务、交通、环保等部门的项目和资金向旅游景区（点）倾斜。旅游景点可以实行所有权与经营权分离，通过租赁、承包、拍卖经营权等形式，吸引社会资金投入旅游业。

四、加快景区景点和旅游产品开发

（七）加快旅游景区（点）基础设施建设。积极构建旅游景区（点）快速通道，在通往旅游景区（点）的交通要道设置景区（点）指示牌。加大对景区（点）供排水、电力、通信等基础设施建设的投入，鼓励旅游设施建设上水平上台阶。对新评定为国家3a风景区的，给予一次性奖励2万元；对新评定为国家4a风景区的，给予一次性奖励3万元；对当年被评为全省优秀旅游镇的，给予一次性奖励2万元。

（十四）加强组织领导。成立全县旅游业发展领导组，建立旅游业发展联席会议制度，协调解决全县旅游工作中的重大问题；强化旅游业主管部门的职能，建立健全旅游景区（点）管理机构，理顺旅游景区（点）管理机构与当地政府的关系；将旅游业列入乡镇综合考评范畴；公安、工商、物价、卫生、安监、质监、药监等部门加强对旅游运输、安全、价格、市场秩序和食品卫生等方面的监督管理，形成旅游业发展的整体合力。

（十五）强化行业管理，推进旅游标准化建设。建立健全旅游安全预报、突发事件预案、应急救援和游客投诉受理机制，查处侵害游客合法权益的行为。

（十六）加快旅游业人才培养和引进，组织宾馆、旅行社经理以及导游员等参加各类资格考试，提高旅游管理人员的理论水平和从业人员的服务水平。推行资格认证和持证上岗制度，培养高素质导游员队伍，促进加快全县旅游业加快发展。