《省市县三级规划中全域旅游的实践与思考峰观全域(三)》

省市县三级规划中全域旅游的实践与思考峰观全域(三)

自2015年8月国家旅游局下发《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》以来，国家旅游局李金早局长多次强调发展“全域旅游”的必要性，全国上下积极响应，掀起“全域旅游”的广泛讨论和建设热潮。“全域旅游”已成为当下最具标签性和时代性的旅游名词和发展理念，262个首批“国家全域旅游示范区”创建单位也应运而生。

宁夏回族自治区紧跟时代步伐，在理念倡导之初便率先提出在省区层面建设“全域旅游示范区”，本文结合承接编制的《宁夏全域旅游发展三年行动计划》，浅谈对全域旅游的认识与建设思路。

一、全域旅游理念认知

“全域旅游”，就是发挥旅游业的优势主导作用，把一个行政区域全部当作旅游目的地来规划和建设经营，旅游产业在区域内全资源、全时空、全产业、全社会覆盖，旅游发展全方位地融入到区域整体发展之中，既为游客提供处处是景的旅游体验和全域消费空间，也让当地居民享受到更好的休闲与生活，产业从门票经济向产业经济转变，从单一产业向综合产业转变，从小旅游向大旅游转变，最终实现全资统筹、全产融合、全面创新、全境打造、全民参与的一种发展理念和模式。

全域旅游是新常态下实施创新驱动，转变经济发展方式，推进供给侧改革和产业结构调整，实现经济提质增效升级的战略抉择，也是遵循旅游发展规律，适应市场需求变化，促进旅游资源有效利用，实现产业做大做强、综合效益显著，推动产业全面转型升级的必然选择。

二、“六全”建设发展路径

结合宁夏打造“全域旅游示范省区”的目标，本文认为应从“六全”建设着手推动和落实全域旅游发展。

宁夏沙坡头景区

1、全域化空间布局

突破以原有景区景点为重点的产业空间布局，统筹规划全域旅游资源配置，形成点、线、面相互关联、共同作用的空间关系，构建结构稳定、功能完备的空间结构，既要有能够承担起集散及服务作用的旅游中心城市为核心的旅游点要素，还要有通达性完备的交通廊道、信息廊道或资源轴线组成的旅游线要素以及功能复合、主题鲜明的面状空间，实现处处皆景观、无处不旅游的全域旅游空间。

2、全体验产品体系以精品化、特色化、市场化为开发原则，放大区域旅游优势资源，通过有效整合、差异打造、业态培育、提升品质，拓展旅游功能外延，发展多元旅游休闲经济，形成“一站式享受”、四季皆游的产品体系，构筑全体验式多元吸引。以宁夏为例，即应重点升级培育回乡风情体验、沙漠休闲度假、历史文化遗产体验三大世界级旅游产品，丰富优化黄河主题旅游、红色文化体验、生态休闲度假、葡萄文化旅游、城市休闲旅游五大区域特色旅游产品，全力推进休闲农业与乡村旅游产品，创新发展多种特色专项旅游产品，从而提升旅游产品的丰度，丰富旅游的体验性。

3、全链条产业集聚

以“全链条、全产业”的视野观，一方面优化提升旅游业基本要素发展水平，推动旅游业态不断创新和产业规模持续壮大，形成符合不同层次、不同专项市场需求的要素体系，另一方面，要打破旅游业传统边界，融合农业、林业、工业、文化产业、体育产业、商贸会展产业、航空产业、信息服务产业、健康产业等多产业，实现“旅游+”，使产业链条全域化，促进形成泛旅游产业集群，做大做强以旅游产业为引领的复合产业经济，构建以旅游业为引领、具有现代服务业特征的新型产业体系，形成更强的产业竞争力。

北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司（简称“巅峰智业”）始创于2001年，是国内最早专业从事旅游规划设计业务的企业之一。

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