《商务部等九部委关于加强生猪定点屠宰资格审核清理工作的通知》

商务部等九部委关于加强生猪定点屠宰资格审核清理工作的通知

2012-1-916：02：03文章来源：市场秩序司

商秩发〔2011〕493号

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门、工业和信息化厅（委）、财政厅（局）、环境保护厅（局）、农业厅（局）、卫生厅（局）、工商局、质量技术监督局、食品药品监管局：

2008年新修订的《生猪屠宰管理条例》（国务院令第525号，以下简称《条例》）施行以来，各地区、各部门采取有效措施，严格生猪屠宰行业准入和管理，促进行业健康发展，肉品质量安全和市场供应保障能力明显提升。但生猪屠宰行业总体发展水平低，企业多、小、散、乱的现象仍未根本改观，特别是一些达不到法定条件和标准的屠宰企业违法违规生产，不严格执行生猪屠宰规程和肉品品质检验制度，给肉品质量安全带来了隐患。为进一步落实食品安全责任，提高肉品质量安全保障水平，依据《食品安全法》、《动物防疫法》、《条例》等法律法规，商务部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、农业部、卫生部、工商总局、质检总局、食品药品监管局等部门决定在全国加强生猪定点屠宰资格审核清理工作，有关事项通知如下：

一、明确审核清理范围和目标

（一）审核清理范围。对于2008年8月1日《条例》实施前设立的生猪定点屠宰厂（场），各地有关部门要通过资格审核和开展证书、标志牌换发等工作对其进行清理，已经完成证牌换发的要予以复核。对于2008年8月1日以后设立或申请设立的生猪定点屠宰厂（场），各地有关部门要加强监督检查，严格准入管理。小型屠宰场点由各省（自治区、直辖市）人民政府提出具体的审核清理意见。

（二）审核清理工作目标。2012年7月31日前，各地要全面完成审核清理工作。通过审核清理，取消经整改仍不达标、不符合设置规划或有严重违法行为企业的定点屠宰资格，坚决制止将不达标定点屠宰厂（场）违法作为小型屠宰场点的行为，确保所有取得生猪定点屠宰资格的企业符合《食品安全法》、《条例》规定的条件及相关标准。

二、严格执行审核清理条件和标准

（三）严格执行生猪定点屠宰的准入条件和标准。审核清理要依据《食品安全法》、《动物防疫法》、《条例》等规定的条件及《猪屠宰与分割车间设计规范》（gb50317-2009）等国家标准进行（具体条件和标准详见附件）。

（四）强化生猪定点屠宰厂（场）设置规划的约束作用。各省（自治区、直辖市）要结合《全国生猪屠宰行业发展规划纲要（2010—2015）》，根据本地实际情况，进一步完善定点屠宰厂（场）设置规划，所有生猪定点屠宰企业应符合设置规划。

（五）依法严格对小型屠宰场点的设置管理。小型屠宰场点的设置，应符合《条例》规定的“在边远和交通不便的农村地区”、“仅限于向本地市场供应生猪产品”等要求，并达到相关地方法规规定的条件和标准。各省（自治区、直辖市）要抓紧制订小型屠宰场点的具体管理办法。

三、严格审核清理时限和程序

（六）严格工作时限。2012年2月底前，各地制订审核清理工作具体实施方案；2012年3月，组织企业依据审核清理的条件和标准进行自查；2012年4月至5月，设区的市级人民政府有关部门联合对有关企业进行审核并提出清理意见，责令不达标企业限期整改；2012年6月至7月，省级人民政府有关部门对当地审核清理工作进行检查验收。国务院有关部门适时开展联合督查。

（七）严格工作程序。屠宰企业自查结束后，要及时向当地商务主管部门提出审核申请。设区的市级人民政府的商务、畜牧兽医、环境保护及其他相关部门要抽调专人，联合对当地生猪定点屠宰厂（场）的生产和技术条件、肉品质量安全管理、环境保护及防疫条件等进行全面审核，提出清理意见并报设区的市级人民政府。设区的市级人民政府要征求省级商务主管部门的意见。省级商务主管部门要会同畜牧兽医、环境保护及其他有关部门，依据本地生猪定点屠宰厂（场）设置规划，提出指导意见和建议。

（八）加强备案管理。经设区的市级人民政府确认合格、换发证牌或发生取消资格等变更情况的屠宰企业名单，要报省（自治区、直辖市）人民政府备案。商务部要建立全国生猪屠宰资格（证、章、标志牌）管理数据库。屠宰企业发生资格情况变更的，市级商务主管部门要在7个工作日内登录全国屠宰行业管理信息系统填写信息，经省级商务主管部门网上确认。

环境保护部农业部卫生部

工商总局质检总局食品药品监管局

二〇一一年十二月二十三日