《关于招商引资工作的一些体会和建议》

关于招商引资工作的一些体会和建议

关于招商引资工作的一些体会和建议

招商引资是目前我市经济工作的重中之重。有机会参与这项工作，我感到荣幸的同时，也感到前所未有的挑战。招商引资是怎样一件事情。如何进行招商引资。招商引资工作的重点在哪里。在这个过程中，政府应该扮演一个怎样的角色。这些问题一直萦绕在脑中。现在，我把平常工作中思考的点滴体会归纳起来，向您作一个汇报。

一、领导重视，政府各职能部门之间的互相配合，是做好招商引资工作的关键。要吸引外商投资，关键是要有一个好的投资环境。一个地方的投资环境，也就是一个地方的社会环境，它涉及社会的各个方面和各个层面。而社会各个领域的事务是由政府各个职能部门去分别管理的。因此，要营造一个良好的投资环境，需要我们政府所有职能部门，甚至我们全社会所有人的共同努力。

招商引资的工作做得好与否，决不是某一、两个部门的事情，当然，外经贸委、招商局有着不容推卸的责任。但是，离开了政府其它职能部门的默契和密切配合，外经贸委和招商局就只会是“孤掌难鸣”。因此，政府各职能部门之间的高度协调性，是创造良好投资环境的关键；而市委、市政府的领导在招商引资工作这件事情上的共识和重视，又是取得政府各职能部门之间的高度协调性的关键和保证。

孙子兵法有言。上下同欲者，胜。值得欣慰的是，在市委、市政府的努力下，全市上下正逐渐形成一种“重视外商，善待外商，积极招商引资”这样的氛围。当外商踏足江门的时候，他们感受到了热情，感受到了重视，感受到了诚恳。这就是吸引外商来我市投资的一个良好的开端。

二、真正吸引外商的，是一个地方的综合的社会环境。如何营造一个真正良好的社会环境呢。返还税收、减免行政事业性收费，在降低经营成本方面对外商有最直接的吸引力，在吸引外商投资方面有着积极的作用。但这远远还未足够。

从国务院发展研究中心中国企业家调查系统最近组织的对769家apec（亚太经济合作组织）成员在广东的中小企业经营者的调查中，或者我们可以得到一些启发。该项调研从法律环境、社会文化科技环境、经济环境、资源环境和微观环境这五个方面去反映企业所处的总体经营环境。而“法律环境”又具体包括：外商投资的产业和区域导向、利用外资的地方政策、有关外商投资的地方法规、有关劳资关系的地方法规、市场秩序、工业产权和知识产权保护、公平竞争等方面；“社会、文化和科技环境”具体包括：社会治安、政府办事效率、社会保障体系、教育水平、人员素质、工作态度、科技水平和风俗习惯等方面；“经济环境”具体包括：经济增长率、通货膨胀率、市场规模、开放程度、财政体制、税收制度、银行体系、经济结构调整、居民的消费水平、消费结构、外汇管制、当地工业配套程度和总体经济水平等方面；“资源环境”具体包括：水资源供应、土地及建筑物、能源供给、原材料供给、劳动力、信息资源、通讯设施、交通环境和自然环境等方面；“微观环境”具体包括：企业与金融机构的关系、企业与政府的关系、企业与新闻媒体的关系、企业与顾客的关系、企业与供销商的关系、企业社区文化氛围等方面。

可见，一个地方的投资环境，是这个地方的综合的社会环境，涉及到经济的和非经济的各个方面。因为，投资者的需要是多方面的、多层次的，因此，在考察一个地方的投资环境的时候，他们的考虑往往也是多方面的、多层次的。“减税让利”或者在某一方面对投资者

产生了吸引力，给投资者带来了“效益”，但是，这种“效益”完全有可能因为投资环境的其它方面的缺点和不足而被抵销。

为什么香港始终被许多跨国公司认为是设立亚太地区总部最适合的地方呢。吸引它们的是香港总体的、综合的投资经营环境。优越的地理条件，先进的交通、通讯、能源等基础设施，高素质的多层次的人力资源，完善的金融、证券、保险、法律、资讯等服务体系，完备独立的司法体制，高效廉洁的行政管理，自由开放的经济制度，方便舒适的衣、食、住环境，丰富多彩的休闲娱乐设施。。等等，所有这些构成了香港投资环境的综合水平。顺德贸易发展局的负责人曾经这样对我们说，全球500家顶级跨国公司中已有50多家在顺德投资设厂，可谓“小地方吸引了大财团”。其实，水价、电价、地价、人工等不见得顺德就比其它周边地区便宜，但为什么有这么多跨国公司在这里投资呢。吸引它们的是，顺德有一个较好的综合的社会环境。

如果说，国际贸易产生于生产成本的比较优势，那么，我们也可以说，国际投资（或者国际资本的流动）产生于投资环境的比较优势。因此，我们提出要营造“洼地效应”，这种工作思路是对的。营造投资环境的“洼地”，就是要创造一种投资环境的“比较优势”，达到吸引更多外商投资的“效应”。但是，怎样才能创造出这种“比较优势”呢。是不是给一些优惠政策就够了呢。这又回到了什么是“投资环境”这个基本概念上。如果我们同意，一个地方的投资环境就是一个地方的社会环境，涉及社会的各个方面和层面的话，那么，我们就必须对社会的一切领域进行切实的改进，而且要改得比别的地方更好，才能营造出一个真正有优势的吸引外商的投资环境。

在构成投资环境的各种因素中，可以说，有许多因素是地方政府不能控制、不能改变的，比如：国家的法律和政策、国家的政治和经济体制等等。因此，要改善投资环境，地方政府只能在它可以控制的范围之内进行力所能及的改进。当然，从横向比较和竞争的角度来说，其它地方和我市所面对的不可控因素基本上是一样的；因此，如果我们在可控因素方面做得比别的地方好，那么，我市投资环境的“比较优势”就会显现出来。

三、提高我市在国际社会的知名度，树立起一个良好的城市形象，应该是我们从事招商引资工作时要做的第一件事。我们经常出差，遇到无论是外商还是内商，自然都要自我介绍一番。很遗憾的是，绝大部分人都不知道“江门”到底在哪里，是一个怎样的城市。最后，我们只好很窘迫地说：江门是一个离广州约100公里远的中等城市。。试想，如果外商连“江门”到底在哪里，江门是怎样一个城市都不知道的话，那么，怎么叫别人来投资呢。所以，我们要招商引资，第一件事情要做的也许便是解决“江门到底在哪里。”的问题。

我们政府从事招商引资的工作，可以说，就好象工厂去营销自己的产品一样。如何在国际社会树立起江门市的一个良好的城市形象，并把这种形象“推销”出去，就好象工厂在国际市场上树立起自己的品牌，并把自己的产品推销出去一样。我们“推销”的是江门市的城市形象和投资环境，最终目的是要吸引外商投资；工厂推销的是自己的企业形象和品牌，最终目的是要把产品卖出去而从中获利。这个比喻不一定很准确，但这两件事情却有本质上的类似。

“招商”是一项系统性的、战略性的工程。“招商”也面临激烈的“市场竞争”，需要我们有一套全盘计划和战略部署。在“推销”我们的城市形象之前，我们应该首先对这个形象进行设计。就是说，我们到底希望在别人心目中为江门市树立一个怎样的形象。江门市到底应该“定位”在一个什么地方。

世界上许多著名的城市都有准确的功能定位和良好的城市形象设计。底特律，汽车城；休斯敦，航空航天中心；拉斯维加斯，世界上最大的赌城，是博彩、娱乐、旅游、展览的好地方；夏威夷，充满阳光，遍布海滩，是世界上著名的休闲、度假的胜地；香港，自由港，世

界上著名的金融、贸易中心，是购物、饮食、娱乐的天堂。良好的城市形象设计来源于对这个城市的功能的准确定位。

政府之所以有必要介入招商引资这件事情并且在其中扮演一个有意义的角色，那是因为政府和企业之间有一种“鱼和水”的密切关系，相互依存，相互影响。为企业的生产经营提供必要的方便、支持和帮助，是政府应尽的职责和义务；当然，照章经营，依法纳税，也是企业必须履行的义务。但是，在招商引资的过程中，我们应该把政府和企业的功能角色区别开来，予以准确定位。让它们各司其职，各负其责，密切配合。

明确了政府所应担当的角色，政府就可以有所为，也有所不为。在市场中，尤其是在市场经济体制之下，企业的经营行为是比较盲目的、松散的、不自觉的，都是从各自的利益出发凭自己的判断去行事的。这时候，作为社会秩序的管理者，政府就有必要采取适当的措施对企业的经营行为进行调控和引导。比如，我们要发展高新技术产业，但企业并不会因为政府希望这样它们就自觉地往这个方向发展，这时候政府就应主动介入。在我市建立“科研成果转化基地”，也许是促进高新技术产业发展的有效办法之一。这已经在广州、深圳、珠海等地取得了相当的成效。今年10月在深圳将有一场全国性的高新技术成果交流的盛会。我们国内有这么多科研机构，国外有这么多留学科技人员，他们有着大批的科研成果，现在就存在着一个科研成果产业化的问题。如果我们政府能拿出一部分资金，或者与外国财团或国内企业合作拿出一笔钱，又或者发动爱国爱乡的侨胞捐赠一些钱，设立一个“高新技术产业发展风险基金”，然后用这笔基金去为那些在国内外有真才实学、有科研成果的科技人员提供创业的条件和环境，吸引一大批高科技人才到江门落户和创业，那么，“发展高新技术产业”这句喊了多年的口号也许就有可能实现了。

六、做好对现有外商投资企业的服务，是最有效的招商引资手段。易地而处，如果我们是外