《全市重点项目和招商引资会议讲话稿》

全市重点项目和招商引资会议讲话稿

同志们，市政府召开这次全市重点项目建设和招商引资工作会议，主要目的是贯彻落实全省项目推进年动员大会精神，总结2012年项目建设和招商引资工作，安排今年的工作，进一步统一思想，形成共识，凝聚力量，加快项目建设和招商引资，推动全市转型跨越发展。刚才，王殿民常务副市长通报了2012年项目建设和招商引资情况，宣读了表彰决定。武宏文副市长分解了2013年重点项目的“六位一体”和招商引资目标任务，市政府向各县（市、区）、开发区颁发了目标责任状，目标责任状年底要兑现。下面，我讲三个问题：

一、为什么要加大项目建设和招商引资的力度

这个问题似乎是不言而喻，大家年年都抓的工作还有必要讲意义吗。可能还真是需要讲一讲它的意义。为什么要加大招商引资的力度。为什么要加大项目建设的力度。它和运城转型跨越之间是什么关系。它和运城人的生活是什么关系。它和gdp的增长是什么关系。它和财政收入的增长是什么关系。有这么多的关系要回答。为什么要推进项目建设和招商引资，我们把项目建设和招商引资分成两个层次说，严格说是一回事，除了我们政府的投资、公益性的投资，项目建设的核心还是招商引资。看看我们项目储备、签约、落地、开工、建设、投产“六位一体”里面，储备包括了政府公益性项目投资的储备；签约就是外面到我们这儿来的、我们动员社会资本投资的这些才有签约；落地是招商引资的项目在这里落地的问题，就我们政府自己的投资来讲，开个会就落地啦。所以项目建设的核心是招商引资问题，项目建设80%的内容是招商引资的内容，当然后面还要讲，包括落地、开工、建设、环境等，但真正核心的环节是招商引资。为什么要加大招商引资的力度。我前面讲了那么多，和这个都有关系。

（一）我们运城还处在投资增长、投资拉动的经济发展阶段

经济怎么增长呢。一种是内涵式增长，一种是外延式增长。内涵式增长是怎么增长的。比如，上海就是内涵式增长，它已经不需要太多的投资，不需要那么多的扩大物理空间和扩大产业规模，它引进一个金融企业到上海来注册，有一个楼就够了，它的经营金额就上千亿，它的税收就上百亿，但是你看不到它用了多少投资，那就是内涵式的增长；还有像美国的高科技，全世界都用比尔·盖茨的微软软件，他用不了太多的投资，只需要软件科研费用就好了，一旦开发出来那就是无限地扩张，没有成本，也不用太多的固定资产投资，但是它可以刺激gdp的增长，这就叫内涵式的增长阶段。对于运城来讲，远远没有达到那个水平，我们还处在靠工业规模量的增长来提升gdp与财政收入这个阶段，还没有跨越这个阶段，中国的中西部地区大部分处在这个阶段，不仅是在中西部，恐怕东部很多地方也处在这个阶段，真正到了内涵式增长阶段那是很少的，所以我们要坚定不移地去抓投资。抓投资就要抓招商引资，因为投资无非就是两个，一个是我自己有钱自己投，一个是自己没钱让别人到我这儿来投。我们财政的收入这么低，典型的吃饭财政，80亿的财政总收入，哪有多少钱搞建设，财政总支出196亿，全靠转移支付，转移支付不会转移支付到某个工程建设项目上，都是保吃饭的政策性补贴。政府自身的投资，即财政投资，我们没有太大的能力来办。可是和我们大规模的需求相比，差距太远，这个靠不住怎么办。没有那么大的支撑力怎么办。就得靠外面来人，就得靠招商引资来吸引人。今天的投资就是明天的gdp，今天的项目就是明天的产出，明天的产出就是明天的财政收入。所以，投资的价值对我们整个地区发展就体现在这里。

（二）投资既是转型问题，又是跨越问题

我们不是老说转型跨越吗。怎么转型，怎么跨越。对今天的运城来讲，投资的规模就是跨越问题，投资的结构就是转型问题。今年1000亿投进去，gdp就能产出大概在1000亿左右，明年销售收入就在1500亿到2000亿之间，如果科技含量再大一些，销售收入可能是两倍，可能更高。但基本上是投资1000亿，销售收入2000个亿，gdp1000亿，大概就是这个数，所以我们要衡量。一个项目一个数据，三年建成投产，那回过头来，最后5年要看前5年的投资，要看gdp增长和投资规模是不是成比例，一算就算出来啦，所以不能乱报。你报的数据，三年的建设工期，三年之后没有产出。要么这个项目没效益，要么投错了方向，还没建成就倒闭了，要么你报的数据是虚的。所以，只要项目真实，gdp就一定能上去。当然我们运城没有煤炭，就算有投资但规模也不大。总的来说，我们的工业结构太重，工业结构不够优化，铝、冶金、钢、铁、电都是大头，这个比重太重了。所以，我们工业现在为什么比较困难，就是因为整个宏观大气候不好，钢材、铝材的需求过剩等因素影响的就是我们的产业结构，我们的工业整个都处在不景气的状态，就是结构太落伍。如果下一步市场需求一变化，整个工业就难说。那么我们再投就不能往这个地方投，但这个地方以后重组改造、引进资金还是需要的，技术改造、产业整合也需要投入。如果我们大量的资金还往这里投，那么我们结构就不能够优化。如果投资在机械加工、商贸物流、第三产业、文化旅游、包括农业的再加工、土地的规模化、设施农业等等这些方面，未来形成的产业结构必定是优化的，所以今天的投资结构就是明天的产业结构。我说两句话：投资的力度既是转型问题又是跨越问题；投资的力度就是跨越的跨度，投资的结构就是转型的力度。

（三）继续推动工业强市、文化强市战略

基于以上四个方面的依据和道理，我在政府报告里面讲，招商引资的能力就是衡量一个区域的干部，特别是主要领导干部，县委书记、县长，乡党委书记、乡长发展能力的核心指标。发展有很多方面，人民生活水平提高、社会公益事业改善、环境改善等，但是对今天的运城来讲，核心的问题是投资。

我前面讲，为什么投资。因为投资的核心问题是招商引资，我前面也讲到为什么招商引资重要。所以，一个县委书记、县长，一个乡党委书记、乡长发展区域经济的核心能力，就是招商引资的能力，扩大投资的能力。有了投资，gdp就能高速增长，财政就能高速增长，有了财政的增长，有了gdp的增长，有了产业，老百姓就业就充分，老百姓就业充分，他肯定挣得钱就多，财政收入就越高，社会事业肯定就能改善，这不是很简单的问题嘛。你不抓这个问题，整天讲改善老百姓生活，就口袋里那点钱，怎么能提高水平呢。怎么能大幅度地改善生活。我到各县去调研，都给当地的人大、政协讲，我在晋城人大常委会上做报告，我说你们怎么监督我，监督我什么，360行，政府哪儿都管，你们怎么监督地过来，重点监督什么，你们就监督投资，监督市政府今年投资增长了多少。至于财政和gdp都不重要，你就gdp抓gdp、就财政抓财政收入都是望洋兴叹，你不如退而结网抓投资，投资上去了，你必有gdp，必有财政。所以说，投资增长的能力和招商引资的能力，就是区域党政一把手最重要的发展能力和发展素质，这是第一个问题。

第二个问题，如何搞好项目建设与招商引资。关于项目建设，前面讲了省政府考核的“六位一体”，即储备、签约、落地、开工、建设、投产，今年我招商引资目标是到位资金突破600亿。刚才，宏文同志已经分别说了总目标，各县（市、区）的具体责任目标。“六位一体”的核心在项目建设还是招商引资，这里面是有关系的。第一要储备项目，你没储备怎么去招商，怎么去介绍，所以你就签不了约，今天签不了约，明天就看不到落地，连签约都没有，连可能性都没有，那怎么能变现实呢。签了约还不算，它得落地，落地分两种：一是落地资金。比如说我这个项目一个亿，我落地，就是一个亿落地；另一个是到位资金，钱变成了厂房设备，大家要把这个概念搞清楚。落地资金就是这个项目总投资一个亿，只要开工建设了就等于一个亿落地了，但这还是虚的，实的是这个项目建设工期两年的时间，今年到位资金就是5000万，到位就意味着你变成了厂房设备，给劳动者发了工资，变成了这些今年就叫落地，就叫到位，所以说落地这块我们有两个。今年600亿目标任务指的是到位资金，就是说外面的钱，从别人的账户打到我们账户上，不仅是到了我们的账户上，而且变成了工地、厂房、设备和工人工资。开工、建设、投产这我就不说了，“六位一体”大家一定要抓好，一环扣一环，今年没有储备，你就签不了约，签不了约，明天就不可能有项目落地，落不了地，你就谈不到资金到位，更谈不到开工建设投产。