《在全市十大工程暨招商引资推进会上的讲话》

在全市十大工程暨招商引资推进会上的讲话

在全市“十大工程”暨招商引资推进会上的讲话

昨天市委刚刚召开四届十二次全会对全年工作作出总体部署，今天我们紧接着召开“十大工程”暨招商引资推进大会，表明市委、市政府对抓有效投入、抓“十大工程”、抓招商引资工作的高度重视，也说明投资在黄山经济社会发展特别是“十二五”开局之年的战略地位和极端重要性。刚才，以学同志通报了去年全市“十大工程”和招商引资情况，国权同志对今年的投资和招商工作作了全面部署，非常有针对性和指导性，希望大家认真抓好贯彻落实。几个区县和部门的发言虽然时间不长，但对抓好今年项目建设和招商引资都志在必得、胸有成竹，特别是元一柏庄投资发展有限公司代表投资商所作的表态发言，听了以后很受启发、也很振奋。黄山发展之所以有今天这样好的势头，与全市上下以及广大投资商、企业家所作出的贡献是分不开的。在此，我代表市委、市政府向各级各部门各方面包括广大投资商、企业家表示感谢、表示敬意。下面我着重强调三点：

一、坚持把扩大有效投入作为拉动经济增长的主动力，把“十大工程”作为扩大有效投入的主抓手。扩大有效投入始终是黄山加快发展、加速崛起的关键之举。经济增长有“三驾马车”，但从黄山实际看消费和外贸的规模目前都不大、分别只有125亿元和3.5亿美元，经济增长主要是靠450多

1亿元投资的强势拉动；从未来的演进规律看，消费、外贸会加快增长但难以跨越跃升，投资在五年甚至更长时期内仍然是主动力，而且投资在很大程度上决定了消费、外贸的增长速度。可以说，投资拉动增长，投资拓展财源，投资改善民生，投资积蓄后劲，投资事关形象。但也有人可能认为黄山的投资规模已经很大，去年超过gdp总量并且占比已达到150%以上，甚至会因此影响抓项目、抓投资的自觉性和坚定性。这里强调两点：第一，目前黄山正处于大开发、大建设阶段，发展的阶段性特征决定了我市投资占gdp比重必须超过100%，去年合肥、芜湖、宣城、池州4个市也都超过100%；第二，这是由黄山经济结构特点所决定，黄山第三产业比重高，但是目前阶段三产投入大、产出小，形成gdp的份量相对较低，投资率走高是正常并符合经济发展规律的。因此，不要在投资率上有模糊认识，投资增长只能加快不能放慢、投资质量只能提升不能下降、投资工作只能加强不能松懈，最关键的是投资要实、项目要好。还要特别指出的是，国家统计局今年将调整有关统计口径，规模以上工业增加值统计起点由“500万元以上”调整为“2000万元以上”，固定资产投资项目统计起点由计划总投资“50万元及以上”调整为“500万元及以上”，这对我市投资工作的影响不可小觑。从去年情况看，我市500万元以下项目完成投资额约45亿元占10%，这就意味着今年我市将有近一成的投资不再纳入统

2计，完成20%的投资增长目标其压力可想而知；而且放在全省看，我市500万元以下项目完成投资额占比偏高，去年前三季度达到8.9%、居各市首位（全省平均1.71%），这就意味着新一年我们面临的竞争压力也更大。无论从哪个角度说，投资工作的重要性、紧迫性都不言而喻，必须坚定不移地推进以“十大工程”为载体的重点项目建设，以优质的投资推动黄山科学发展、加速崛起。今年排定的595个“十大工程”重点项目投资计划要确保完成、力争多超，其中续建的337个项目一季度复工率要力争100%、新建的258个项目一季度开工率要力争50%以上，并继续抓好项目谋划储备工作。

三、坚持把规划作为开发建设的龙头，把完善规划体系、提升规划水平作为贯彻落实科学发展观的最重要着力点。扩大投入不是盲目追求数量、急功近利的乱投入，而必须是在科学规划、有效保护前提下的科学投入。黄山拥有不可再生的宝贵资源，这里的一切开发都必须慎之又慎，所以规划工作比其他地方更重要、更紧迫。要进一步把规划工作摆上突出位置，坚持经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划、产业布局规划、重点专项规划“五统一”，着力在规划的科学性、前瞻性、系统性、协调性、可行性上下功夫，加快构建与现代国际旅游城市战略定位相适宜的科学规划体系。当前，重点要抓好四个方面：一是总体规划要深化完善。比如，《黄山市城市总体规划（2008-2030）》已经省政府批准，但其中的三大组团和关键区域怎么开发、怎么衔接就必须抓紧深化：新安江延伸段两岸约10平方公里区域的规划编制；高铁新区控制性规划的编制（交通专项规划已经通过）；经济开发区规划与高铁新区规划的衔接、适应；齐云大道新塘至梅林一带约12平方公里区域建设规划的编制；

5西部休闲娱乐区（雨润、文化长廊、茶博园）建设规划的深化；等等。各级总规尤其是各个县城的规划，也要深化完善。二是重要节点规划要优化拓展。包括黄山、新安江、太平湖在内的重要节点是建设的主战场，因而这些节点规划也是最具实战性的规划。目前，第一批15个重要节点的规划相对比较成熟，但后来提出的80多个节点其规划就相对欠缺，规划质量参差不齐甚至没有完全覆盖到。市委、市政府提出未来五年要延伸开发100个熠熠生辉的亮点，所以每个节点都要高标准、严要求地编制规划，同时各个节点规划要错位互补、彰显特色、形成网络。三是专项规划要配套提升。根据总体规划，抓紧完善市政道路、管线工程（供水、供电、供气、弱电、污水处理等）、中小学、垃圾处理、公厕、便利店、公共文化等配套规划。要围绕周边农村向中心城区集中、拆迁户向安置区集中、外来人员向黄山集中的要求，抓紧做好中心城区规划调整工作，把各项建设都纳入规划范畴。四是关键区域控制规划要抓紧推进。这是一项具有开创意义的工作，各区县积极性都很高并在认真落实，已确定80个地块、16万余亩控制区域。但暂缓开发不等于不开发、而是择机更好地开发，必须在收储保护的同时超前制定利用规划。由市规划局和各区县负责，抓紧把控制地块的地形地貌、土地分类、行政管辖、权属关系、资源禀赋、地面附属物等情况摸清，以便科学确定发展方向并相机推出。

6就讲这三点意见，供同志们参考。