《在全省商务局长座谈会上的讲话》

在全省商务局长座谈会上的讲话

同志们：

这次把大家请来开个座谈会，主要任务是深入学习贯彻省委十届六次全会暨工作会议精神，总结交流上半年工作，共同分析形势，理清发展思路，以新担当展现新作为，高质量完成全年工作目标任务。昨天下午和今天上午，*个省辖市、*航空港区、*个直管县商务局以及自贸试验区*个片区管委会汇报了今年以来工作情况、存在问题和下步措施。大家讲得都很好，有经验、有打算、有问题、有建议，听了以后，很受启发、收获很大，达到了互相交流、互相促进的目的。根据这次座谈会的安排，结合贯彻省委十届六次全会暨工作会议精神，就如何高质量推进全省商务工作，我讲几点意见。

一、稳中求进，上半年各项商务工作质量提升

今年以来，面对严峻复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展任务，全省商务系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记调研指导时的重要讲话精神，按照省委省政府部署和年初全省商务工作会议安排，坚持新发展理念，推动高质量发展，主动作为，攻坚克难，开拓创新，全省商务运行呈现出总体平稳、质量提升的持续向好态势。

（一）主要商务指标平稳增长。上半年，全省社会消费品零售总额较快增长，接近*万亿元，达到*亿元，增长*%，高于全国平均水平*个百分点；货物进出口回稳向好，实现*亿元，增长*%，增幅较一季度由负转正，提高近*个百分点。其中出口*亿元，增长*%；利用境内外资金平稳增长，全省共设立外资企业*家，增长*%，实际吸收外资*亿美元，增长*%。全省新增省外资金项目*个，增长*%，实际到位省外资金*亿元，增长*%；“走出去”势头强劲，对外投资中方协议投资*亿美元，增长*%，对“一带一路”沿线国家承包工程和劳务完成营业额*亿美元，增长*%。

（二）商务发展结构不断改善。消费对经济增长的贡献进一步增强，上半年乡村消费提速，增长*%，增速高于城镇*个百分点。新业态消费快速增长，网络零售额*亿元，增长*%。反映消费升级的化妆品类、体育娱乐用品、书报杂志类、文化办公用品类、通讯器材类等分别增长*%、*%、*%、*%、*%，增速均比上年有所提高。餐饮业销售收入*亿元，增长*%，增速高于全国*个百分点；对外贸易结构进一步优化，全省有进出口业绩企业*家，其中民营企业主体队伍增加，达到*家，比去年同期增加*家，进出口额 *亿元，增长*%，民营企业进出口活力增强。一般贸易占比提高，进出口额*亿元，增长*%，占全省比重*%，比去年同期提升*个百分点。跨境电商高速增长，达到*亿元（含快递包裹），增长*%，其中出口*亿元，增长*%，进口*亿元，增长*%，b*b出口*亿元，占总额的*%。对“一带一路”沿线国家进出口*亿元，增长*%，增速高于全省外贸增长总体水平；利用境内外资金质量进一步提升，服务业领域新设外商投资企业*家，实际吸收外资*亿美元，占*%，较去年同期提高*个百分点。实际到位省外资金二产、三产基本相当，分别为*亿元、*亿元，占比分别为*%、*%，合同省外资金大项目增多，*亿元以上项目达到*个；对外投资管控有序，结构进一步改善，生物医药、飞机租赁等现代服务业“走出去”项目增多，步伐加快，博爱新开源生物在美国投资*亿美元，*民航对卢森堡公司增资*亿美元，阿维亚航空租赁对香港公司增资*亿美元，又在爱尔兰投资*亿美元。

（三）重大活动举办有声有色。今年是改革开放*周年，上半年我们接连举办了第十二届中国（*）国际投资贸易洽谈会和第二届全球跨境电商大会。两项活动规格高、规模大，成效显著、亮点突出。第十二届投洽会高层次嘉宾云集，到会境外嘉宾*人，世界*强、跨国公司、知名企业高管*余人，*个省（自治区、直辖市）参会。大会活动内容丰富，举办了中原开放发展论坛、*—卢森堡空中丝绸之路经贸合作高峰会等*项重大及专题活动。*书记、*省长等*余位省领导出席了大会相关活动。展览展示创新转型，聚焦促进对外贸易，设置综合展区、出口商品展区、进口商品展区、服务贸易展区四大板块，*多家进出口企业参展，来自美国、俄罗斯、英国等*个国家和地区专业采购商*余人，合同成交总额*亿元。投资合作成果丰硕，达成合作项目*个，投资总额*亿元，省厅与中国铁路*局集团、传化物流集团共同签订传化物流项目，投资总额*亿元，共同打造公铁联运物流平台网络。大会期间，*多家媒体近*名记者参会报道，全方位、多角度、深层次宣传报道，中央电视台《新闻联播》以《三条丝路助推*开放大门》为题，对大会进行了近*分钟的专题报道，宣传了*对外开放发展成果，提升了*影响力和美誉度，成为本届投洽会的一大亮点。第二届全球跨境电商大会到会客商*余人，举办了开幕式暨跨境电商高峰会，围绕跨境电商产业链优化、监管创新与风险防控、质量共治、金融服务、标准与规则创新举办了五个专项论坛，省厅与比利时瓦隆大区、全球贸易通、敦煌网等知名企业达成战略合作，大会共同倡议发起成立跨境电商标准与规则创新促进联盟，ewto核心功能集聚区现场集中签约*个合作项目，签约金额达*亿元，全面展现了我省跨境电商的新发展、新机遇。作为两项活动的主要承办方，全省商务系统高度负责、团结协作，密切配合，保质保量完成了大会赋予的工作任务，付出了艰辛努力，取得了良好成效，展示了我们商务部门的精神风貌。

（四）各项基本业务推进顺利。从国家看，国内贸易、对外贸易、利用外资、对外投资合作、对外援助五大业务是商务部的核心业务。作为地方商务部门，开放招商、内贸流通、对外贸易、对外投资合作四项业务是我们的中心工作。上半年，我们统筹谋划，狠抓落实，各项业务顺利推进。

开放招商方面。报请省政府出台了关于促进外资增长的实施意见，外资管理体制改革稳步推进，外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度全面实施，与省发改委联合印发《*省开展市场准入负面清单制度改革试点总体方案》，*省外资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”正式上线运行，真正实现让“信息多跑路，企业少跑腿”。*自贸试验区建设整体指标走在第三批自贸试验区前列，上半年，新入驻企业*家，累计入驻企业*家，其中内资企业*家，注册资本*亿元，外资企业*家，实际利用外资*亿美元。围绕政务、监管、金融、法律、多式联运五大制度体系，形成了*条创新经验，开封片区试行企业投资项目承诺制做法被国务院推进职能转变协调小组简报刊发，省委全面深化改革领导小组办公室发文通报表扬。

内贸流通方面。扎实复制推广国家内贸流通体制综合改革试点城市改革经验。完成省级内贸流通体制改革综合试点任务，评估验收*个省辖市和*个直管县（市）试点工作，总结*条经验在全省复制推广。深入推进物流业转型发展，抽调得力人员，加强物流办力量，出台了促进物流业转型发展若干措施，研究制定了*省实施城乡高效配送重点工程工作方案，安排财政资金支持许昌、漯河、焦作*市开展物流标准化示范建设，研究起草了关于积极推进供应链创新与应用的实施意见，指导*搞好供应链体系建设国家试点，向商务部推荐了*个供应链体系建设试点城市，*多家试点企业。实施扩大消费专项行动，组织修订餐饮业发展标准，积极培育住宿餐饮业品牌，洛阳真不同、开封第一楼等企业分别荣获中华老字号新辉煌企业，成功举办第八届*精品年货博览会，开展购物节、美食节等消费促进活动，搞好供需衔接，市场监测工作继续保持全国第一。

对外贸易方面。深入落实国家和省委、省政府促进外贸发展系列政策措施，加快引进世贸通、全球贸易通等外贸综合服务企业，出台了《*省外贸综合服务企业认定管理办法》，开展省级外贸综合服务企业认定工作，支持省内外贸综合服务企业做大做强，推动外贸供应链整合，为中小企业提供专业集成服务。持续实施品牌战略，研究制定了《*省国际知名品牌评选办法》，启动*省国际知名品牌评选工作，与敦煌网签定战略合作协议，开展“中原品牌丝路行”活动。加强外贸转型升级基地建设，新获批*家国家级外贸转型升级基地，数量居中西部第一。*铁路口岸成功获批汽车平行进口试点。*丰利石化获批原油非国营贸易进口资格，每年可自营进口原油*万吨，将为我省gdp贡献近*亿元增加值，增加*亿元进口额，拉动全省进出口增长约*个百分点。全力以赴做好首届中国国际进口博览会我省交易团参会筹备工作，精心策划、认真组织、强力推动，截至目前，全省线上报名企业和机构*多家、报名人数突破*人。高度关注中美贸易摩擦，先后召开多次不同层面座谈会，开展调查研究，认真分析研判，制定应对预案，及时引导涉案企业有效应对。

对外投资合作方面。研究起草了《关于进一步做好对外投资相关工作的实施意见》和《扩大开放，引导民营企业“走出去”若干政策》，配合商务部从国家层面推进 “空中丝绸之路”建设，经贸合作发展规划编制工作进展顺利，近期将完成初稿。规范对外承包工程项下对外劳务风险备用金退还流程，下放对外劳务合作审批权限，争取商务部对我省有审批权的省辖市商务局全部开通对外劳务合作业务管理端口。加强境外经济贸易合作区建设，积极争取，我省*家境外经贸合作区纳入商务部*年统计范围，数量居全国第*位。

 此外，按照省委、省政府部署，全省商务系统站位全局、统筹兼顾，抓重点、补短板、强弱项，扎实推进商务领域污染防治、精准*战。加快推进农村及偏远地区加油站建设，布局近*个规划站点，完善了成品油零售分销体系，持续加强油品质量监管，全省在营加油站全部完成油气回收改造。召开了全省商务系统*工作推进会，督导整改电商扶贫工作存在的问题，确保问题整改不留死角，坚决打赢商务扶贫攻坚战。

（五）商务发展合力不断增强。全省商务系统省市县上下联动，联系更加紧密，步调更加一致，市县商务部门结合实际，因地制宜，创造性地开展工作。*不断提高招商项目水平，系统梳理出谋划、在谈、签约、开工四类招商项目，建立项目协调机制，制定项目推进方案，上半年实际利用外资近*亿美元。洛阳积极培育外贸转型升级出口基地，荣获复合材料和工程机械*个国家级外贸转型升级基地，并与中国机电进出口商会、中国五矿化工进出口商会签署共建出口基地合作框架协议。平顶山高位推动开放招商，明确招商主导产业，不断完善项目代办、督查考评等工作机制，上半年实际利用外资增长*%，增速居全省首位。南阳依托“两轮两翼”战略，出台了《南阳市电商发展规划》《南阳市物流业转型发展一规划三方案》，以重点项目为突破口，谋划推进电商产业发展和区域性商贸物流中心建设。鹤壁、开封加大落实促进外贸稳增长政策措施，发挥政策导向，建立服务体系，协调解决企业困难，组织开拓国际市场，进出口增长在*%以上。驻马店持续推进现代物流转型升级，加强农产品现代流通网络建设，不断提升农产品流通水平，上半年社会消费品零售总额增长*%，高于全省平均水平*个百分点。焦作强力推进电商扶贫工作，成立了两位副市长任组长、*个部门为成员的电商扶贫工作领导小组，设立了*万元的“新业态建设资金”，支持电商应用平台、物流配送等体系建设，为电商扶贫提供了重要保障，取得了实实在在的电商扶贫新成果。其他市县上半年工作也都有较好表现，各地你追我赶、蓬勃向上。 

（六）紧紧抓住实施消费升级行动不放松。从扩大服务消费、促进绿色循环消费、推动消费渠道升级、营造良好消费环境着手，推进消费升级。一是实施商圈消费引领示范。要在前期梳理步行街发展现状基础上，编制改造提升方案，健全政策支撑体系，抓紧认定一批省级步行街，争取培育一批国内领先水平的高品位步行街。做精做强老字号，加快建设“*省老字号”门户网站，打造“*老字号食文化博物馆”，与京东共同打造 “*老字号馆”。 二是建设便民消费服务中心。结合新型城镇化建设，在中心城市新建和改造一批便民服务中心、街区生活服务集聚中心，推进电子商务进社区。落实乡村振兴战略，深入推进电子商务进农村综合示范工程，建设特色商贸小镇。新建或改造完善一批乡（镇）生活综合服务中心，促进生活服务下乡。三是推动绿色循环消费。加快推动餐饮、家政等传统优势服务业转型提质发展，培育一批绿色餐饮示范企业、绿色商场（超市）。促进二手车便利交易，搞活二手车消费。加强报废汽车回收拆解行业管理，完善企业准入退出机制。加快推进汽车平行进口试点工作，抓紧完善试点方案，建立工作机制，确定试点企业。四是改善消费环境。强化商务领域事中事后监管，聚焦单用途商务预付卡、汽车销售、家政服务等问题多发领域，开展专项整治工作。开展“诚信兴商宣传月”和“信用消费进万家主题日”活动，建立完善守信企业红名单和失信企业黑名单管理制度，实施商务领域市场主体守信激励和失信惩戒；加快省级重要产品追溯管理平台建设进度，督导各市县启动追溯管理平台建设。五是打好商务领域污染防治攻坚战。强化油品质量监管，配合做好油品质量升级等相关工作，加大废旧汽车回收拆解、再生资源回收利用工作力度，做好餐饮业散煤禁烧工作，继续推进施工现场“两个禁止”，坚决完成商务领域环境保护任务。

（七）紧紧抓住服务保障对外合作不放松。一是要突出重点。国家加快 “一带一路”建设，对于我们企业走出去带来机会是巨大的。作为商务部门，我们要聚焦“一带一路”建设，帮助企业主动参与并积极融入，抢抓基础建设、资源开发、产能合作以及贸易往来等方面的商机。牵头配合商务部，从国家层面加快推进“空中丝绸之路”建设，尽快完成《中国*与卢森堡“空中丝绸之路”经贸合作发展规划》编制工作，推动完善国际客货运航线网络，加大洲际客运航线开辟力度，加快中比卢合作产业园、*卢森堡中心、卢森堡货航亚太地区分拨中心和集散基地建设。完善全省对外经济合作项目库，重点支持我省已列入商务部统计范围的*个境外经贸合作区建设，并争取我省有更多的企业列入商务部重点联系和支持的“走出去”企业名单，更多的项目成为商务部认定和打造的“丝路明珠”项目和首批“一带一路”重大战略性项目。二是要政策引导。加快出台我省进一步做好对外投资相关工作的实施意见和引导民营企业“走出去”若干政策，健全工作机制，强化政策促进，完善服务保障，促进全省对外投资合作行稳致远。加快组建*省“走出去”企业联盟，推动异业联合、强强联合，带动装备、技术、标准、服务出口。进一步拓宽全省外派劳务渠道，巩固中韩雇佣制外派劳务业务，积极拓展外派劳务新渠道。三是要强化服务监管。准确把握对外投资“鼓励发展+负面清单”管理原则，全面落实对外承包工程“备案+负面清单”管理措施，以深化“一网通办”前提下“最多跑一次”和强化“双随机一公开”为抓手，尽快出台对外投资、对外劳务合作业务办理指南，开展精细化服务，实现有效监管。进一步规范企业海外经营行为，改进境外企业和对外投资安全工作，健全突发事件应急处置机制，保障境外人员安全，维护境外利益。

（八）紧紧抓住电商精准扶贫不放松。要从讲政治的高度来认识和推进电商扶贫工作，必须用更大的决心，尽更大的努力，拿出更有效的办法，以更扎实的作风，投身到工作中，把电商扶贫抓紧、抓实、抓好。前期，我们接连召开全省商务扶贫工作推进会和电商扶贫现场会。这里我再强调三点。一是突出电商扶贫的重点。要紧盯“增收减贫”这一关键，突出“农村产品上行、培训就业、服务保障”三项重点工作。要加强与省内外知名电商平台和企业的联合合作，强化品牌建设，促进农村产品出村出山进城。特别是*月*至*日，商务部与我省在*将联合举办全国农产品产销对接行启动仪式，共在六个省举办，*是第一站。商务部将动员中国蔬菜流通协会、中国畜牧协会、中国肉类协会、中国果品流通协会、中国食用菌协会、全国工商联水产商会、全国城市农贸中心联合会、中国烹饪协会等*个国家一级协会支持承办，邀请全国农产品电商*强企业、连锁超市*强企业、冷链物流*强企业、食品加工*强企业、社区生鲜*强企业和*多家全国重点农产品批发市场等，预计有近*家企业派出高管和代表，到*参加对接洽谈，机会难得，商机无限。这对于有效扩大农产品销售、培育打造农产品品牌，特别是在推动贫困地区农产品产销对接上意义重大。请各位局长务必高度重视，组织好、参加好这场活动。要宣传好、动员好、组织好本地的农产品生产基地、合作社、种养殖大户、农产品经销企业、电商企业参展。各地都要认真准备，当好宣传员、推销员，讲好*农产品故事。二是要强化组织领导和督导考评。*书记、*省长、*副省长、*副省长都对*工作提出了明确要求，强调主要领导要亲自督导调度，要瞄准目标，压实责任，强化举措，坚决打好精准*战。要坚持以作风攻坚促进*，以较真促认真、以碰硬求过硬，实字当头、干字当先，以钉钉子精