《(小纪武坚)关于社会主义新农村建设的调查与思考》

(小纪武坚)关于社会主义新农村建设的调查与思考

关于社会主义新农村建设的调查与思考

社会主义新农村建设赴小纪、武坚调研组

2月8-16日，我组按照江办发电[2006]10号文件要求，赴小纪镇、武坚镇就如何加快农业结构调整步伐，发展壮大农村经济，切实增加农民收入，扎实推进社会主义新农村建设进行了专题调研。通过进村入户，现场检查、召开座谈会、走访农户等方式，进一步了解掌握农民群众想什么、盼什么，基层工作的重点和难点。现将调查情况报告如下：

一、基本现状

近年来，特别是乡镇行政区划调整以来，小纪镇、武坚镇始终把加快发展作为主旋律，坚持以结构调整为切入点，优化种植业布局；以培植规模为着力点，提升养殖业特色水平；以基地建设为拓展点，加速加工业发展；以深化改革为突破点，推进第三产业运行。与此同时，以大力提高全民综合素质为目标，以农村环境综合整治为抓手，大力推进农村社会事业的协调发展，进一步形成了有利于人的全面发展的社会氛围，保证和促进了社会主义新农村建设的顺利进行。

1、产业结构渐趋合理。从小纪镇的一二三产所占的份额看。2005年该镇实现经济总量96.5亿元，其中一产6.56亿元，二产80.77亿元，其中工业产值76亿元，三产增加值9.17亿元，分别占总量的6.8%、83.7%和9.5%。工业经济的快速发展，为反哺农业、致富农民，加速新农村建设提供了保障。去冬今春以来，该镇围绕主导产业的发展，大力

1调整产业结构，新发展特种经济作物1000亩，蔬菜2000亩，成片造林和特水养殖各3000亩。全镇现有蔬菜面积1.5万亩，特水养殖3.1万亩，林、桑、果、木等1.8万亩，分别占全社会耕地面积的11.5%、23.7%和13.7%，粮经比例基本达到了5：5。再从农民纯收入构成来看，农民从一产、二产、三产中获得的人均收入分别为1437元、1582元和3285元，其中劳务1627元，分别占人均纯收6304元的22.8%、25.1%、52.1%，其中劳务占25.8%。

2、特色经济初步凸现。乡镇行政区划调整后，优势叠加，特色产业更加明显，小纪镇初步形成了“五龙腾飞”的格局，即以超大现代农业园区为核心，建成2000亩，辐射1万亩的菜业“青龙”；以省罗氏沼虾繁苗中心和规范化养殖基地为代表，建成5000亩，带动3万亩的虾业“锦龙”；以原小纪片蛋鸭养殖加工销售一体化为重点，巩固70万只，发展到100万只的鸭业“彩龙”；以快乐、扬子木业加工企业为龙头，抓好1万亩，延伸四旁植树1万亩的木业“绿龙”；以省农科院和北京禾隆生物工程公司有机大米生产技术为依托，建成1万亩，推广4万亩的稻谷“金龙”。特别是优质蔬菜、特色水产和蛋鸭饲养已成为农民增收不可缺少的优势项目，仅以水产为例，从我们调查情况来看，一亩罗氏沼虾养殖年效益平均约2000元，小纪镇3万亩左右罗氏沼虾养殖年效益为6000万元以上，农业人口人均纯收入在水产品养殖、加工中所占的份额就近千元。武坚镇按照结构调优、规模调大、效益调高的要求，努力建成万亩优质粮生产基地、万亩特种水产生产基地、万亩特色蔬菜生产基地，目前该镇

2水产养殖2.87万亩，常年蔬菜面积6000亩，农业园区建成面积2260亩，已引进4个企业进园区运作，超大集团1000亩，泰州恒运通350亩，绿色家园200亩，苏武公司700亩。园区的发展真正带动了当地农民致富，一句话说得好，“一年蔬菜十年粮，三年一幢大楼房”。

3、社会事业快速发展。经济建设的发展为社会事业的推进创造了条件。首先基础设施不断改善。去年以来，小纪镇先后投入建设资金1200万元，实施了集镇南路拓宽改造和高徐徐河大桥工程建设，铺设通村道路36.2公里；其次社会保障加速推进。一年来该镇新增社会养老保险人数840人，734户低保户和589户五保户基本生活得到保障，贫困户家庭生活得到了改善；再次社会事业协调发展，农村合作医疗参保人数达到6.74万人，占农业人口的92%，自来水饮用人口9.1万人，占总人口的94.7%，卫生户厕达到2.55万户，有线电视普及率70%以上，计划生育符合率99%。

4、镇容村貌得到改善。近年来，小纪、武坚两镇大力实施以清洁水源、清洁家园、清洁田园为重点的“三清”工程。突出河流、道路、村庄环境的综合整治，科学规划，分步实施，突出动作，长效管理。小纪镇237条、武坚镇110条市镇村河道基本达到了“四无一化”的要求，通村通组道路和村庄内主要巷道基本达到了硬质化，村庄内部初步实现了无杂物堆放、无违章搭建、无露天茅缸、无杂乱禽舍、无杂草丛生、无曝露性垃圾、无臭水沟塘、无环境污染等。2004年小纪镇获得国家卫生镇荣誉后，2005年又获得全国文明镇创建先进单位称号。特别是去年创建小康先行村的西贾、纪

3东两个村，环境得到了较大的改善。西贾村去年一年里累计投入资金176万元，新建硬质化道路3.2万平方米，新建垃圾填埋场1个、垃圾箱75个，改造露天茅缸386个，植树2.12万株，清洁河道6条4.8公里，清理水花生杂物1.3平方米，清淤土方2.4万方。同时河道、道路管护，垃圾运送管理都明确专人，落实了长效管理措施。武坚镇将在四年内全面建成小康村，2006年确保五尖、合新、新楼三个村建成，2007年再建成3个，2008年建成5个，2009年建成8个。

5、创业热潮普遍兴起。各地充分利用自然资源和传统优势，宜工则工，宜农则农，宜三产则三产，那样赚钱干那样，华阳的粉沫涂料，宗村的针织，高徐、富民的文体，吴堡的特水养殖加工，小纪的蛋鸭，武坚的蔬菜都成了全民创业的平台。仅去年一年小纪镇就发展个私企业130个，个体户689户，新增注册资本3.25亿元。武坚镇通过引导一批能人，扶持一批人员，培训一批农民，鼓励一批镇村组干部自主创业，基本形成了人人赚钱、户户创业的热潮。

6、农民素质有所提高。近年来，该地区一方面加大农民政策、法律的宣传力度和农民实用技术的培训力度，另一方面加大镇、村、组务公开程度和办事的透明度，真正把百姓当主人，让农民做主人。一是以“十星文明户”创建活动为载体。通过创星、评星、授星，增强做新型农民的自觉性，促进以群教群；二是强化农民实用技术培训，提高文化技术水平。2005年小纪镇有组织输出的劳动力1657人中，就有1469人经过专业培训，占88.6%；该镇从事蔬菜、水产生产

4和蛋鸭饲养的千余劳力中，人均培训都在3次以上；武坚镇累计输出劳动力15265人，占总劳动力的77%，其中异地输出6765人，就地转移8500人。通过成人校、农校，实施岗位培训，校企合作，企业职工培训100%，农业培训13000人次，举办再就业培训班2个，创业和再就业培训2400人次。三是加大文化阵地建设。小纪镇文化中心被列为省级标准化文化中心开工建设，镇广电工作位居全市一流水平，各项娱乐设施得到了较快的发展；四是村级基层组织得到了巩固和加强。一方面加大村组创收力度，确保村级基层组织有钱办事，有人理事，有章管事。2005年小纪镇实现村组创收1996.82万元，村平54万元，既减轻了农民负担，又保证了实事办理；另一方面实行管理民主化，村、组务公开每年都在四次以上，真正还干部清白，还农民明白，增强了农民主人翁意识、民主意识、自主意识和权利义务意识。

4、以机制创新为保证，推进管理市场化。党的基层组织建设是一个事关改革、发展和稳定大局的基石，是新农村建设不可替代的堡垒。要把政治上过得硬、发展上有本事、群众信得过的优秀人才选拔到村级领导岗位上来，着力培育一支带头创业致富能力强、带领群众共富能力强的村级干部队伍。要切实加强对新农村建设的领导，始终把“三农”工作当成各级领导第一位的任务，配齐配强“三农”工作一条线的领导力量。全面推进“三创”工程，创新、创业、创优是“三农”发展的不竭之源，发展壮大村级经济，才能搞好社会主义新农村建设。要建立市直部门与村结对帮扶制度，组织市镇19个部门帮扶小纪、武坚19个薄弱村。要制订优12惠政策，鼓励全民创业。同时要积极争取上级的资金支持，在全市建立帮扶资金，继续组织实施百村千户万人帮扶工程，重点解决农村经济薄弱村和农村贫困户问题。要继续实施“一事一议”筹资筹劳制度，通过各方努力，保证村级组织正常运转。要加强新农村科技网络、信息网络、服务网络的建设，推进农口单位事业改革步伐，稳定农技队伍，提高服务水平。要大力加强农村合作经济组织建设，民办、民营、民受益，扩大公司型、协会型、契约型、综合型合作经济组织的范围，推进竞争主体多元化、市场化。要建立和完善目标责任体系、经费保障体系、检查督导体系和褒奖激励机制等，进一步调动各级干部的积极性，促进社会主义新农村建设发展。

5、以社会实践为基础，推进新农村建设渐进化。建设社会主义新农村是一个渐进的过程，要因地制宜，做到一次规划，分步实施，分类指导，量力而行，稳步推进。要根据不同的阶段、不同的要求和特征，按照“十一五”发展规划，把握住关键环节，突出抓住重点地区、主导产业，确保有序推进，才能取得阶段性成效。同时，建设社会主义新农村是一个不断实践、不断探索的过程。既要典型示范引导，又要创新工作思路。结合当前我市农村和农业发展状况，紧紧抓住农业产业化、农业标准化、农民组织化、农业国际化这四个环节，加快现代农业建设步伐，扎实推进新农村建设。

二○○六年二月十六日