《中专学校档案管理中的问题与对策》

中专学校档案管理中的问题与对策

【摘要】

当前许多中专学校的档案管理存在制度缺乏，管理队伍不稳定，基础设施落后，以及信息化程度低等问题。针对这些问题，要采取针对性的措施，从制度建设入手，改变档案管理队伍的现状，从而使档案管理工作真正做到为教学、科研服务，为学校的科学发展服务。

【关键词】

档案管理；问题；对策

学校档案作为学校各项工作的真实历史记录，记载了学校教育教学的主要活动，是学校发展过程的真实记录，体现了学校管理水平、发展轨迹、文化积淀、办学特色等内容。通过对中专学校档案的分析，对于总结学校发展的成败、得失，为以后学校的发展规划提供科学的依据。因此，加强学校档案管理水平对于加强学校建设、进一步推进教学改革、不断提高教育质量等，均具有十分重要的意义。但是，受自身条件的限制，许多学校，尤其是中专学校档案管理水平比较落后，档案收集偏重于文书档案，门类单一，无法适应学校各项事业科学发展的要求。

一、中专学校档案管理中存在的主要问题

1.管理制度没有得到贯彻落实

从表面看，大多数中专学校制订了一些档案管理工作规范（如档案收集、整理、归档、鉴定、保管、编研、利用等）、档案工作人员岗位职责等规章制度，每年也撰写工作计划和工作总结。但是，这些规章制度往往是写在纸上、挂在墙上，没有真正得到贯彻落实。工作计划和工作总结也往往是为应付上级的检查而写，说的多，做的少。

2.缺乏稳定的档案人员队伍

档案工作本身枯燥、乏味，不易出成绩，需要有较强的工作耐心。因此，这一岗位对年轻缺乏吸引力。在中专学校，档案部门属于教学辅助部门，档案管理人员属于教学辅助人员，这一机构往往不受重视，所以，档案管理人员大多由其他部门人员兼职，缺乏专业背景。而且许多人年龄偏大，学历低，知识比较单一。再加上日常工作的忙碌，造成他们没有更多的时间和精力钻研业务，缺乏必备的专业技能。这种状况直接导致了档案管理人员结构老化，甚至档案队伍不稳定的局面。

3.档案基础建设比较落后

不少中专学校档案室的建设投入严重不足，个别学校甚至没有设立专门的档案室，电子档案分别保存在不同的职能部门中，硬件投入远远不够，设备陈旧老化，办公条件比较差，导致档案丢失现象严重，无法给教学、科研提供更多的支持。

4.现代信息技术没有得到充分利用

不少中专学校的档案管理仍以手工为主，没有实现档案资料的信息化处理。主要表现为：收集的档案材料仍以纸质为主，电子文件的收集整理步伐缓慢，导致档案的查询非常不便；档案管理人员对信息技术的应用不够主动，对计算机网络技术、信息化管理的方法掌握程度较低，有的甚至不想了解，更不想接触，要想掌握更是无从谈起，这种得过且过，不求进取的想法对提高档案管理水平是非常不利的。

二、提高中专学校档案管理水平的措施

针对中专学校档案管理中存在的上述主要问题，应主要采取以下措施：

1.进一步完善并落实档案管理制度

进一步完善进一步完善档案管理制度，是实现档案工作规范有序的基本保证。为此，要在《中华人民共和国档案法实施办法》的指导下，制定并完善本单位的《档案室工作职责》、《档案人员工作职责》、《档案库房管理制度》、《档案保密制度》、《档案利用制度》、《档案鉴定、销毁制度》、《档案室管理制度》等制度规章，做到归档有范围，立卷有标准，借阅有规定，保密有条例，库房管理有措施，开发利用有目标。从而使中专学校档案工作走上科学化、制度化发展轨道。

2.建立一支稳定的档案管理人员队伍

中专学校要重视档案工作的重要性，要把档案管理人员与教学、科研、图书管理人员同等对待。要注重对档案管理人员的培训，要依照学以致用的原则，尤其是要结合他们的年龄、文化程度、业务熟悉程度来进行培训，使他们掌握有关档案的新知识、新技术、新技能，了解档案界的研究动态、档案工作发展趋势及现代科学技术在档案工作中的运用等内容。鉴于许多中专学校经费不足的现状，要充分利用计算机网络技术和多媒体技术等现代化教育手段，使他们获得多样化的信息来源。这样，既可以不断提高档案管理人员的业务素质，又可以节约经费，同时又解决了工学矛盾。

3.加强对档案基础设施的投入

中专学校要加大对档案基础设施的投入，建立起专门的档案室，定期更新、添置必要的档案设备，尤其是要不断更新管理软件，以便于开展工作。这一工作如果能得到长期坚持的话，每年的投入并不算大。所以，学校要每年拿出一定数量的经费，投入到硬件建设中去，维护档案的完整与安全。从而使档案工作能真正为学校的教学、科研等工作服务。

4.加强现代信息技术在档案管理中的运用

随着计算机在档案管理中的应用程度的不断提高，档案管理的效率也大大提高，传统的手工操作的档案管理方式也显得越来越跟不上时代的要求。因此，中专学校要不断提高档案管理的信息化程度，不断发挥计算机在档案管理工作中的重要作用，应用计算机技术管理档案，建立起现代模式的档案数据库。当然，提高档案管理的信息化程度并不是要完全排斥纸质档案，许多档案原件的保留仍要以坚持纸质和电子档案同时保留的方式，以确保其准确性。

总之，要不断提高中专学校的档案管理水平，除了上述努力之外，提高档案管理人员的责任意识也是必不可少的。责任心的强弱往往体现在对工作的态度上，反映在工作成效的好坏上，不求进取、混日子的思想对做好档案管理工作是非常有害的。所以，在注重提高相关人员业务素质的同时，还应加强职业道德教育，建立一支政治立场坚定，业务素质精良的专职档案管理人员队伍，从而使档案管理工作真正能为教学、科研服务，为学校的科学发展服务。

第二篇：中职学校档案管理工作存在的问题及对策内容摘要：中职学校档案管理工作存在的问题及对策.摘要：中职学校档案是学校各项工作的真实历史记录，档案管理是学校管理工作的一项重要内容，档案管理工作的好坏关系到学校档案的价值和作用能否得到真正体现。文章分析了档案的价值和作用、正视管理中存在的不足，改进管理工作方法等方面，从而实现档案的价值和作用，服务于学校发展。

关键词：中职学校档案管理服务发展

《国家档案法》中规定。档案是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。中职学校档案是学校各项工作的真实历史记录，无论是在过去、现在还是将来，都对学校的教育教学管理起非常重要作用。档案管理是学校管理工作的一项重要内容，档案管理工作的好坏关系到学校档案的价值和作用能否得到真正体现，因此，了解档案的价值和作用、正视管理中存在的不足，改进管理工作方法，实现档案的价值和作用，尊重学校历史成果，服务于学校发展，是具有极大的实现意义。

一、中职学校档案的重要意义

历史记录性是档案的本质特征，档案的含义决定了档案的价值和作用，根据中职学校工作的性质和特点，档案在中职学校教育教学管理中的价值和作用，体现在以下四个方面：

（一）中职学校档案是学校工作的查考凭证

学校档案是学校各种工作活动的历史记录，是学校办学历史的真实体现，又是学校今后开展工作、进行科学决策的依据材料。对整个学校而言，学校档案真实记录了学校的设立及所属、校址的变迁、内部机构设置与变更、领导任免、学校各项活动的真实记录，学校基本情况的发展变化等，是学校成长发展的印记。学校档案记录了学校每个阶段工作的成果、经验与教训，利于后人借鉴，学校要不断地发展，除了不断改革创新之外，也需要充分考虑当前的校情、借鉴过去有关方面的工作经验及教训，档案就成为借鉴的依据材料，为学校的进一步发展壮大提供依据。如学校档案为学校各种办学水平的定级、升级和各类评估等提供了证明材料，以及为学校领导日常工作的科学决策提供参考和借鉴。学校档案对职工个人而言，.随着档案管理注重以人为本，学校的人事管理方面的档案以及职工福利方面的档案对职工的职称评聘、工资晋升，养老保险、医疗保险、住房公积金等福利提供依据材料，等等。因此学校档案的查考凭证价值在学校工作中的作用是无法估量的。

（二）中职学校档案是学校开展教育教学活动的参考依据

中职学校档案记载了学校各项工作的管理制度和各项工作活动。如学生管理工作的学生奖励、处罚文件、学生资助制度、班主任工作管理制度、招生与就业、职业技能鉴定、新生录取名册、学生毕业办证验印名册等。教学管理制度，如教师教学考核评定方法、工作量的计酬方法等等，这些档案是开展各种教育教学管理活动的参考依据，这些档案为提高学生管理质量和教学质量提供了基础依据。同时，档案本身还为行政管理课程、档案管理课程、房屋测绘等课程的教学活动提供实物教具和学生实训参考。学生的录取、毕业档案等还为学校出具各种证明提供材料依据。

（三）中职学校档案是学校进行科学研究的可靠资料随着中职学校科学改革研究活动日益深入，学校档案在教育教学科学研究中的作用日益突出，档案为学校科学研究提供了可靠资料。同时，学校的教育教学改革成果档案为学校继续改革发展提供可靠依据，是今后继续改革的参考。如学校档案为教育教学改革科研课题研究的开题、结题以及成果申报评奖、专业建设发展、学校发展历史的志书、年鉴、学校简介材料、党、团、工会、妇女等组织发展变化等方面的科学研究提供可靠资料。

（四）中职学校档案是学校进行宣传教育的生动素材中职学校档案为学校树立品牌意识、提升社会影响力的自我宣传提供原始素材，档案中学校的先进事迹或者警示教育材料是教育广大师生的生动素材，是教育鼓舞广大师生奋发向上、爱校奉献的素材。同时，档案材料还是学校或职工维护学校或个人权利的素材依据，如学校土地分界线纠纷、劳动纠纷等。

二、中职学校档案管理工作存在的问题

大多数中等职业学校的档案管理目标为自治区级或国家二级随着中职学校档案管理定级或晋升国家二级，各项管理工作逐步规范化，但在取得成绩的同时，应正确地认识当前中职学校档案工作存在的不足，分析原因，以便不断地提高管理工作质量。

第三篇：当前乡镇档案管理的问题与对策当前乡镇档案管理的问题与对策目录

一、乡镇档案工作概述„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

（一）乡镇档案的概念„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

（二）收集档案的主要内容„„„„„„„„„„„„„„„„„3

（三）收集档案时的要求„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

（四）档案的保存和利用„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

二、乡镇档案工作现状分析„„„„„„„„„„„„„„„„„7

（一）乡镇档案工作已经取得了可喜的成绩„„„„„„„„„„7

（二）乡镇档案工作与乡镇各项事业的快速发展还存在着一些不相适应„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8

（三）乡镇档案工作尚不理想的具体表现„„„„„„„„„„„9

三、乡镇档案工作的发展对策„„„„„„„„„„„„„„„„10

（一）积极宣传，提高思想认识，在乡镇树立“档案事业”的思想

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（二）认真总结，研究出适应社会主义新农村建设需要的乡镇档案管理

模式„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„..11

（三）将档案工作列入乡镇年终工作目标考核之中„„„„„„„13

（四）通过法律法规的修改和业务规范的制订来保障„„„„„„13

四、结语„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„13当前乡镇档案管理的问题与对策

【内容摘要】

档案是历史的真实记录，是各项事业发展的重要基础。当前，乡镇档案工作涉及领域越来越广泛，做好档案工作，对于落实科学发展观，促进农村经济和社会协调、可持续发展，具有重要的现实意义和历史意义。乡镇档案工作，是与农村经济社会发展相关的一项基础性工作，是社会主义新农村建设必不可少的环节，如何加强乡镇档案工作，解决乡镇档案管理存在的各种问题，应采取积极的措施，以保证档案的完整与安全，达到最大利用价值是当前乡镇档案工作的一项重要任务。

【关键词】

乡镇档案管理现状问题发展对策

党的十六届五中全会明确提出了“建设社会主义新农村”的战略目标，档案部门围绕党和国家中心工作、服务大局，按照建设社会主义新农村的总体要求，自觉地将档案工作纳入到社会主义新农村建设之中。在这种形势下，对乡镇档案工作的研究再一次提到了十分迫切的程度。档案部门必须自觉地以科学发展观为指导，解放思想，转变观念，创新理念，突破瓶颈，抓住机遇，服务大局，着力研究和提高乡镇档案工作的水平，建立起新的乡镇档案管理模式和工作体系，努力

使乡镇档案工作真正地服从于、服务于社会主义新农村建设大局，为农业、农村、农民提供档案利用的全方位服务。

乡镇档案工作概述

（一）乡镇档案的概念

档案是指使用过的、具有保存和参考价值的文书，把它们挑选出来按照一定的规则重新整理、立卷、编排之后，便称之为档案。

乡镇党委、政府是党和国家的基层政治组织和政权组织，档案是乡镇及其所属社会团体、企事业单位在从事政治、经济、文化和社会事务管理活动中形成的具有保存价值的历史记录，完整地反映了乡镇发展变化过程，在经济社会发展、工作查考以及维护公民权益等方面具有不可替代的重要凭证作用，也是国家宝贵的物质文化财富。

随着社会主义新农村建设的不断深入，相应会产生大量的档案资料。这些档案资料既是社会主义新农村建设发展的真实记录，同时也是科学有序地开展社会主义新农村建设各项工作的基础。扎实做好乡镇档案工作，是社会主义新农村建设的必然要求。各级档案部门和民政、农业等部门，要从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，将档案工作纳入社会主义新农村建设整体规划、工作计划与建设内容，使档案工作与社会主义新农村建设的各项事业同步发展。乡镇档案工作是社会主义新农村建设档案工作的重要环节。乡镇政府部门应加强对村级档案工作的指导、培训和帮扶，使村级档案工作逐步走上规范化轨道。乡镇档案室，就成为全乡镇的档案信息资源中心。开展档案工作指导培训，解答档案工作遇到的问题，努力建设一支稳定的农村档案工作人才队伍，增强社会主义新农村建设档案工作的发展后劲。充分发挥档案的作用，使乡镇档案工作真正成为建设社会主义新农村的必要条件。

（二）收集档案的主要内容

档案部门人员通过一定的途径，将分散在单位各处的已经办理完毕的，但有保存、查考价值的文书、声像等资料集中起来即为档案收集。应该收集的文书资料大致有以下几类：

重要的会议资料，如会议通知、报告、决议、总结、会议纪要、会议简报、会议记录、领导人讲话、重要发言、录音带、照片等；

上级下发的与本单位业务有关的决议、决定、命令、条例、规定、计划等；代上级单位撰写的已被采用的重要文件的定稿；

本单位的与上、下级单位的请示、批复、报告等公文性文书；

反映主要业务活动的报告、总结、工作计划、统计报表、信访工作材料；与有关单位签订的合同、协议书及其他来往文书；

干部任免、职工奖励、处分以及职工劳动、工资、福利等方面的文件材料；本单位及下属单位成立、合并、撤消、更改名称、启用印信的文件材料；反映历史沿革、重要活动的大事记、剪报、照片、录音带、录像带以及编辑的出版物等；

财产、物资、档案等的交接凭证；

不相隶属单位颁发的需要本单位贯彻执行的条例、规定、通知等；

下级单位报送的报告、统计报表等。

（三）收集档案时的要求

档案人员在收集档案时，应该做到：

（1）严格执行收发登记制度和立卷归档制度。认真做好文书的登记、清退

和归档工作，仔细核对、检查各种细节。

（2）注意收集零散文书。除了规范的归档制度以外，文秘人员和档案人员要留心收集散落在外、在个人手中的文书，并配合一定的控制、奖惩措施，以补充归档制度的不足。

（3）落实归档工作的岗位责任制。文秘人员和档案人员要掌握好收文过程中的阅办环节，及时收回文件；在发文过程中，注意收全文件的定稿、存本和附件；专人负责收集外出带回的文书；仔细收集本单位的各种行政和业务文书。

（四）档案的保存和利用

相关法律法规明确的乡镇政府档案工作的职责归纳起来有五大任务即：管理好本机关档案；监督指导本乡镇所属单位和其他组织的档案工作；开展政府信息公开工作；为基层单位和人民群众提供档案利用服务；提供政府公开信息的公共服务等。

为了完好、长久保存档案，需要采取一些保护措施，进行妥善管理。包括对档案保管期限的确定。文书档案的保管期限分为永久、长期（16至50年）、短期（15年以下）三种。文书管理人员为了掌握档案的基本情况，还必须对档案进行数量的登记、统计和分析研究，以期更好地提供利用。

不得不承认，相对于数字图书馆的图书数字化后所产生的经济效益和社会效益，档案数字化所产生的社会效益依旧处于非常低的水平，经济效益更是无从谈起，投入与产出及不成比例，这是我们目前面临的一个非常尴尬的境遇。我们注意到，常春档案局采用了按需扫描的模式用以控制和节省数字化加工过程产生的成本，着对于经费相对不足的地区具有很大的示范效应，也能够一定程度上解决档案数字化投入产生比严重失衡的局面。同时也引出一个需要考虑的问题，暨档案数字化的目的究竟是以利用为主还是以保管为主，还是为了电子文件管理的需要。我们认为对于这个问题，各地区有各地区不同的答案，不能一概而论。

我们遇到的第二个尴尬境遇是，数字化档案的开放利用与保密法之间的矛盾。由于很多地区的档案局（馆）普遍存在人手不足的情况，对档案的开放鉴定工作非常缓慢，（以我们杭州为例，自行添加，此处省略）使得大量本因解密开放的档案仍处于不开放状态，但其内容的公开以不会对社会或者个人造成任何影响，而保密法的定密过于宽泛又导致这些数字化成果无法在互联网得到有效利用，仅限于政务网或者馆内局域网的利用进一步限制了利用人群的数量。

在强调政府信息公开的今天，如何丰富馆藏，提升档案数字化成果的利用率，解决与保密法之间的矛盾非常紧迫，否则档案馆在信息化的浪潮下有被图书馆和互联网边缘化的可能，档案的数字化工作有可能会变得毫无意义。