《2021关于推进农村人居环境长效管护的调研思考》

2021关于推进农村人居环境长效管护的调研思考

战疫情、稳发展，群策群力、守望相助，在大战中践行初心使命、在大考中交出了合格答卷，社会主义的优越性显而易见。以下是职场为大家整理的

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新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，习近平总书记高度重视，在北京市调研疫情防控工作时强调，以更坚定的信心更顽强的意志更果断的措施，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略和建设美丽中国。2018年2月，在当年中央一号文件即《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》发布之前，中办、国办印发《农村人居环境整治三年行动方案》，体现了党中央对农村人居环境整治工作的紧迫感。随后，省、市、县迅速行动、高位推动、持续发力，将农村人居环境整治工作不断向纵深推进。值此省、市农村人居环境整治三年行动检查验收之际，笔者再次深入金田乡23个村，对农村人居环境长效管护工作进行专题调研。现结合人居环境整治的金田实践，将调研情况和思考梳理如下：

一

基本情况

金田乡共23个行政村、2.4万余人，总面积176.2平方公里，村落聚居密集，人居环境基础条件相对较差，群众对优美人居环境的美好向往，与村庄脏、乱、差的实际状况之间的矛盾突出。近年来，该乡对标县委、县政府创建全省农村人居环境整治一类示范县、全省美丽宜居示范县的目标任务，重拳整治，改造提升，强化管护，推动了金田人居环境的全域升级，荣获2019年全县农村人居环境综合整治一类乡镇一等奖。

1.铁心硬手重整治，改善农村人居环境面貌

按照清净整洁、美丽宜居建设要求，坚持重拳整治。聚焦农村危旧土坯房、乱搭乱建、垃圾处理、厕所革命等突出问题，在2018年土坯房基本拆除到位的基础上，集中力量，开展四拆三清二改一管护攻坚行动，纵深推进环境整治。仅2019年，该乡投入资金200多万元，拆除危旧土坯房172栋、2.1万余平方米，残垣断壁498处、4.12万余平方米，旱厕62座，乱搭乱建20处；清理卫生死角400余处、河道沟渠12.6公里、乱堆乱放800余处；收集清运垃圾300余吨；改造菜园围墙1.1万余米；治理街道乱搭乱建、乱堆乱倒近100处，有效整治了脏、乱、差现象，基本实现了拆得彻底、清得干净、改得美观，乡貌村容明显改观。

2.因地制宜抓改造，夯实农村人居环境基础

一方面，因地制宜推进美丽乡村和美丽庭院建设。在此过程中，坚持规划先行，遵循清净整洁、形态有序、色块和谐、主次协调美学要义，按照节约土地、降低成本、充分利用拆后废弃建材的原则，落实四不、四少，四禁止、四防止负面清单，选材用材，多用乡土建材，以简洁实用的创意进行点缀，做到清新自然、乡愁依旧。另一方面，以厕所革命为重要抓手不断提升人居环境。在逐步推进集镇和村庄生活污水处理工程建设的同时，加大乡村公厕建设力度，在农民建房审批中积极普及农村户用水冲厕，重点推广三格式水冲厕，柘溪、东溪、银圳等村还将粪污管与污水管网连通，同步实施厕所粪污治理。

3.建章立制强管护，提升农村人居环境质量

一是实现垃圾收集处理常态化、无害化。落实城乡环卫一体化改革要求，按照户分类、村收集、乡转运、县处理处理要求，协助第三方治理，通过统一收集、统一压缩、统一转运生活垃圾等运作方式，实现了垃圾日产日清和无害化处理。二是构建人居环境管护长效机制。结合农户门前三包，实行网格化管理，在全县率先推出环境卫生积分制、红黑榜等措施。对环境卫生搞得好的村民计算积分，凭积分免费领取肥皂、牙膏；对环境卫生搞得差的，将名单列在黑榜上进行通报批评。同时，在各村广泛开展卫生清洁户、美丽庭院评选，充分调动广大群众参与人居环境整治的积极性。三是探索成立环境整治妇女互助会。首创环境整治妇女互助活动，组建妇女互助会，围绕改善人居环境，发动妇女从自身做起、从自家做起，整理家庭内务、清洁房前屋后、整理庭院内外、处理生活垃圾，充分发挥妇女在环境整治和管护中的半边天作用。

二

存在问题及原因分析

此次调研，坚持问题导向，把更多的时间和精力用在发现问题、找准症结上。笔者认为，金田乡农村人居环境整治和管护中出现的一些苗头性、倾向性问题，既是金田乡自身存在的问题，也是普遍性问题的缩影和代表，一定程度上能够反映出全县农村人居环境整治工作中的问题，可以归纳为四种矛盾。

1.村庄规划与农村现实不相协调

农民群众是改善农村人居环境的直接参与者和受益者。要坚持只有群众参与才能得到群众拥护的理念，激励农民管好自己的事。强化宣传引导，可组建由乡村干部及保洁员组成的宣传队或通过小手拉大手进行常态化微宣讲，可探索推行积分制、垃圾兑换商店等做法，引导村民自我教育、自我管理。强化群众主体作用，尤其要发挥三方面人员的作用：一是发挥离任村干部、退休教师和优秀乡贤的示范引领作用，用他们的言行影响带动周围群众自觉提升人居环境；二是发挥中小学生的劝导作用，逐步改变家庭成员不良卫生习惯；三是发挥公益性岗位人员的日常保洁及劝导作用，有条件的村可适当增加保洁员公益岗。强化制度约束，将环境治理纳入村规民约，落实门前三包，推行有效的环境卫生红黑榜，探索建立可操作的奖惩机制，增强农民维护村庄环境卫生的自觉性。深化移风易俗，倡导绿色殡葬等文明乡风，开展文明家庭卫生清洁户评比，培育文明卫生的农村新风尚。此外，要激发村民理事会和乡贤协会等自治组织的作用，可以总结推广金田乡在开展环境整治妇女互助活动方面的好经验、好做法。

4.建立健全资金长效保障机制

建立健全政府补助、社会运作、农民自助资金投入机制，整合利用各类资金，不断强化农村人居环境资金保障能力。要加大整体资金投入。整合财政涉农资金，加大对乡镇基础设施建设支持力度，发挥财政资金四两拨千斤的作用。建立农村人居环境整治管护资金筹措机制，通过省市县配套解决部分、村组集体经济发展解决部分、乡贤捐助解决部分，确保每年管护资金达到每个行政村5万元。各乡镇可探索通过特许经营、购买服务等方式，撬动社会资本参与环境整治。同时，各乡镇要强化操作力，指导各村采取村民理事会一事一议的办法合理收取村民卫生费，确保农村人居环境长效管护资金池有多个龙头进水，从而实现集中力量办大事、久久为功办成事的目标。