《关于农村人才队伍建设的调查与思考》

关于农村人才队伍建设的调查与思考

桃源县地处湘西北，县域面积4458平方公里，辖40个乡镇，826个行政村，总人口97.39万，其中农业人口83.02万，是一个典型的农业大县。近年来，桃源县按照“科技兴农，人才强县”的指导思想，狠抓农村人才队伍建设，注重发挥农村各类人才在经济建设和社会发展中的主力军作用，取得了较好的成效。

一、农村人才队伍的总体情况

据统计，到2005年底，桃源县现有农村各类人才25967人。其中乡镇党政领导人才307人，农村科技人才562人，农村中小学教师6091人，农村医疗卫生技术人员1272人，乡镇企业经营管理人才681人，农村实用人才17054人。全县农村各类人才队伍中，获得初级职称以上的专业技术人才10735人，其中获得高级职称的354人，获得中级职称的4621人，获得初级职称的5760人。

二、农村人才队伍建设的主要做法及成效

（一）着眼于盘活存量、做大增量，狠抓了农村人才资源开发。一是建强组织机构引领农村人才开发。桃源县一直把农村人才队伍建设作为“情系三农、服务三农、发展三农”的主要抓手，并成立了桃源县农村人才工作领导小组，负责全县农村人才队伍建设的组织领导。二是依托活动载体促进农村人才开发。近几年来，为了加速农村人才队伍建设，为农村人才资源的开发和农村人才队伍的壮大提供一个良好的平台，桃源县积极探索新的活动载体，先后创造性地开展了“党员联户带创奔小康”、“乡村夜话”和“农村实用技术大联赛”等活动。以活动为载体促进农村实用人才队伍的壮大，成效显著。三是坚持办点示范带动农村人才开发。办点示范带动是桃源县盘活农村人才存量，做大农村人才增量的一条宝贵经验。在办点示范上，桃源县主要采取了三条措施。首先是树典型，发挥辐射作用。桃源县结合农村人才工程的实施，加大了农村人才典型的培育力度，先后共培育出种植、养殖、加工和流通等方面的典型示范户1247户，起到了很好的带头示范作用。其次是建基地，发挥示范作用。桃源县按照“区分类别、合理布局”的原则，挂牌建立了5个农村实用技术示范基地，并很好地发挥了基地的作用，发展壮大了农村人才队伍。三是办协会，发挥指导作用。目前，桃源县共有各类农村科技协会128个，农村科技协会主要按照“民办、民管，民受益”的原则，结合区域实际，坚持“技术共享，资金互助，集中管理，规模发展，统一营销”的发展模式，带动和培育了一大批农村专业技术人才。

（二）着眼于提升素质、增强技能，狠抓了农村人才教育培训。在农村人才资源开发中，我们始终坚持以提升素质为本，把教育培训作为提升农村人才队伍整体素质的重要手段。一是借助基地定点培训。桃源县借助5个农村实用技术示范基地，定期组织农村实用人才到基地进行实地考察和学习培训。仅2005年，先后组织4000多名农村各类人才到示范基地进行现场观摩，并请相关专家现场进行技术辅导，有效地提高了农村人才的实用技能。二是组建讲师团流动培训。桃源县聘请了56名涉农的具有中、高级技术职称的专业技术人员组成“流动讲师团”，分种养、加工和营销三个专业授课组，到农村进行流动授课。2005年，共开展各类实用技术讲座45期次，培训农民6000余人次。三是赠送技术资料自我培训。为了全面提高农村实用人才的科技素质和实用技能，2005年，桃源县免费向农村实用人才赠送《农村实用新技术》、《庭院经济手册》等乡土实用技术教材7000多册，赠送活页技术资料30000余份。

（三）着眼于稳定队伍、激发潜能，狠抓了农村人才保障机制建设。人才不在于所有，关键在于所用。为此，桃源县建立了一系列的人才保障机制。一是建立农村人才管理服务机制。主要是在县、乡、村三级建立农村人才信息库，对农村人才实行动态服务、跟踪管理，及时了解和掌握一些业绩较突出的农村人才在创业过程中所遇到的困难，以利于及时地提供帮助和服务。二是建立农村人才职称评审机制。自1995年开始，桃源县就着手开展了农民职称评审工作，致力于提升农村人才的层次水平，使他们成为一支留得住的永久型人才队伍。到目前为止，我县共为1680名农村人才评定了职称。三是建立农村优秀人才使用机制。自97年以来，由县委组织部牵头，全县共公开选拔了100名优秀农村人才担任县委农村工作队队员，对其中特别优秀的选拔进乡村领导班子，有部分同志现在已经走上乡镇主要领导岗位。同时，先后启用了1200多名懂经营、善管理、精技术的农村人才在乡镇企业中担任管理和技术骨干，吸纳了200多名农村优秀年青人才加入党组织；优先启用1500多名高中以上学历的农村实用人才担任村组干部。

二、我县农村人才队伍建设存在的主要问题

3、建立健全农村人才扶持机制，优化发展环境。一是要在政策上给予支持。对农村人才开发的科技含量高、经济效益好的科研生产项目，采取倾斜政策，重点扶持，为农村人才的发展解决后顾之忧。二是要在技术上给予支持。要结合开展科技下乡活动，组织各类专家上门服务，进行巡回辅导，传播新技术、新知识。同时，要充分发挥高级农业专家、科技人才的技术优势，组织全县专家和科技人才与农村人才开展“一帮一”活动，这样不仅能及时帮助农村人才解决在生产、经营中的技术难题，又能为专家、科技人才提供实践场所，实现优势互补。三是要在资金上给予支持。对进行特色农业开发、有较大发展潜力的项目，积极争取银行、信用社等金融部门的支持，使农业小额贷款向农村人才倾斜，给予资金扶持。同时，建议通过设立农村人才发展基金、成立农村人才互助会等形式，多渠道筹集资金，进行互帮互助，逐步形成规模。

4、建立健全农村人才激励机制，激发人才活力。一是加大对农村人才的评选表彰力度。将农村人才的评选工作纳入到整个农村党员“争先创优”活动之中，在荣誉上激励。通过树立“农村人才典型”和开展“优秀农村人才”创评等活动，大力宣传报道农村人才典型和优秀人才的先进事迹和成功经验，扩大农村人才的影响力和示范带动作用，增强他们的荣誉感。二是开辟农村人才专业技术职称评审的“绿色通道”。对那些有突出贡献的农村人才积极帮助他们申报技术职称评审，充分调动他们的积极性，使他们在农村经济建设中发挥更大的作用。三是给予农村人才适当的政治待遇和经济待遇。在政治上，对那些政治素质好、技术过硬、发挥作用积极的农村优秀青年人才，要进行重点培养，符合条件及时吸收加入党组织，并优先选拔充实到村组干部队伍之中，促使他们由个人带头致富向带领群众致富转变。在经济上，对那些在示范带动、科技创新等方面有突出作为的农村人才可以给予一定的物质奖励，从而激发他们的创业激情。

5、优化农村人才配置机制，实现均衡发展。一方面，要抓紧培育从全县中小学教师队伍和医疗卫生专业技术人员队伍中选派一批年纪轻、层次高的人才到偏远山区的学校和卫生院工作，同时对偏远山区的中小学教师和医疗卫生人员在政治和经济上给予重点倾斜，使他们安心工作。对山区乡镇的党政领导人才要多关心、多关注，要加大他们交流和提拔重用的力度，使他们在政治上有奔头、工作上有劲头、思想上有想头。