《新农村难点对策思考》

新农村难点对策思考

建设社会主义新农村是解决“三农”问题的重大战略部署，是构建和谐社会、促进全面小康的重大举措，在此进程中，贫困边远少数民族地区面临着更加突出的困难、问题和挑战，我们必须认清现实、把握关键、立足市情、超常推进，才能有所作为，才能实现强区、固边战略目标。本人来**市工作已有二年时间，现结合调查研究和工作实际浅谈**市建设社会主义新农村的难点及对策，不足之处请批评指正。

**市位于新疆最南端，地处喀喇昆仑山与塔克拉玛干大沙漠之间，全市南高北低，北宽南窄，由南向北倾斜。是喀拉喀什河与玉龙喀什河的冲积平原。地处东经79°50′20〞－79°56′40〞，北纬36°59′50〞－37°14′23〞，东西最宽为60公里，南北最长约200公里。海拔在1300-1450米之间。气候温和，年平均气温11.1℃－13℃，全年日照充沛。距乌鲁木齐1500公里。于1983年9月经国务院批准从**县划出，1984年8月18日正式成立。是全地区政治、经济、文化中心。

**市东邻洛浦县，西、南、北与**县相接。市辖五乡（肖尔巴格乡、古江巴格乡、伊里其乡、吐沙拉乡、吉亚乡），二镇（拉斯奎镇、玉龙喀什镇），一个管理区（阿克恰勒管理区），四个街道办事处（古勒巴格街办、纳尔巴格街办、古江巴格街办、奴尔巴格街办），一个工业园区（浙江工业园区）。全市人口约28万人，其中农村人口约**万人，共计***个行政村，**年农村总产值**亿元人民币，农牧民人均收入****元，在全疆还处于比较低的水平，在全国范围来看还是贫困地区。

一、**市新农村建设面临的困难和问题

1、生产生活环境恶劣。一是地理劣势。农牧民群众常说“看到屋，走得哭”，真实地反映了沙漠边缘区沟壑纵横、沙漠荒凉的地理特征，这一特征使农业生产生活异常困难。二是土壤贫瘠。土壤肥力差，保水能力弱，沙漠化、盐碱化程度严重，不少地方仍沿袭刀耕火种，产出效益低。三是自然灾害频繁。山洪、干旱、沙尘暴等自然灾害繁繁发生，而广大农牧民抗御灾害能力较差。四是人居分散。**市农村大部分人口多为散居、密集度不高。

2、公共服务体系脆弱。一是基础设施建设落后。由于多年来投资不足，导致农村基础设施十分落后，普遍存在吃水难、上学难、行路难、购物难、用电难等问题。如乌古孜汗实业有限公司是**当地一家生产清真糕点以及玫瑰花茶的民营企业，进入冬季，由于**市电力紧张，该企业经常遭遇停电，经营者为此十分烦恼。二是社会保障不完善。乡镇（管理区）卫生院医疗设施严重落后，村卫生室形同虚设。因医保、社保未建立，广大农牧民群众无钱治病，大多数农牧民生了病也是硬撑，小病酿成大病，因病致贫、因病返贫的现象比较突出。调查显示，**市阿克恰勒管理区农村妇女只有**%的人生了大病才去医院就医。同时，由于社会保障体系的缺失，养儿防老仍然是农村最主要的养老模式，家庭成为重要支撑。三是文化生活匮乏。广大农牧民看书难、看报难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难的情况较为普遍。“早上听鸡叫，白天听羊叫，晚上听驴叫”是农村文化现状的真实写照。由于文化生活的匮乏，晚上只有多造孩子来排除寂寞，致使计划生育工作很难开展。同时也使封建迷信、赌博、地下讲经点、反动分裂思想、极端宗教势力乘虚而入，既败坏了社会风气，又严重影响了农村经济建设和社会稳定。

4、抓基础，改善生产生活环境。尽快改善农村生产生活环境，是广大农牧民群众的迫切要求，也是推进**市新农村建设的重要任务。改善农村农牧民生产生活环境，要坚持有所为有所不为的原则，进行分类建设。一是国家要结合贫困区财力困难的实际，在项目支持上降低或取消县、乡配套资金比例，改革农牧民投工投劳办法，加大中央及自治区对贫困区基础设施投入力度，大力把乡村公路延伸到规划的农牧民集中居住点，要让贫困区的农牧民都喝上清洁、安全的自来水；要积极推广沼气能源建设，带动改圈、改厕、改厨，改善贫困农村农牧民群众的生活和居住环境；要加强卫生室规范化建设，切实推行新型合作医疗制度，解决看病难、看病贵的问题。二是对部分沙漠腹中的农牧民，要痛下决心，加大力度，一次投入，通过移民搬迁的方式使群众摆脱其恶劣的生产生活环境。

5、变观念，推进精神文明建设。改变过去那种扶贫化肥卖掉换烤肉，果树长得大而瘦，小麦不收赶巴扎，骑圈毛驴就回家的落后观念，要牢固树立勤劳致富光荣的思想。发展农村文化事业，倡导健康文明新风尚，开展群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，保护和发展有地方特色和民族特色的优秀传统文化。不能生活有了困难就只靠上级来救济，自身没有造血功能。我们应该积极学习黑龙江兴十四村那种转变观念，自力更生、艰苦创业、超前谋划的精神。

6、抓机遇，促进全面发展。紧紧抓住西部大开发的历史机遇，充分利用国家对开发大西部给予的各项优惠政策，充分利用扶贫资金，对口援助政策，免除农村义务教育学杂费，免征农业税等惠民政策，比如**地区**年国家投入11亿元、总装机容量15万千瓦的波波娜水电站及**－莎车220千伏输变电工程将为**市的用电提供了可靠性。只有全市广大农牧民抓住机遇、深化改革，提高整体素质，才能促进**市新农村全面、协调、和谐和健康持续发展。（