《谈谈工商执法办案中的几个问题00》

谈谈工商执法办案中的几个问题00

工商所所处的市场监管和行政执法第一线的位置，决定了它是整个工商行政管理工作的基础。工商行政管理机关能否充分发挥职能作用，全面履行法定职责，在很大程度上取决于工商所的工作质量和水平。而工商所工作质量和水平的高低则体现在日常的行政执法办案中，案子办得快不快、准不准、质量高不高，体现着基层工商工作的水平，也影响着整个工商系统在社会上的形象，关乎百姓的切身利益。本文就基层执法机关如何掌握办案技巧，提高执法技能谈点看法。

第一步，以理服人。发现案源后，经过线索初查和案前调查符合立案条件的，立即立案，监控好发案现场，充分调查取证，收集所有证据，将违法事实先抓到手，掌握办案主动权，不给违法嫌疑人和说情人以可乘之机。在作出处罚时，办案人员对违法嫌疑人晓之以理，告知其违法的严重性和社会危害性，摆事实，讲道理。同时执法者要告诉违法嫌疑人在自由裁量上，已经在法律允许的范围内给予了适当的考虑，让违法嫌疑人在感情上易于接受，达到事实、法理、道理和情理上的融合，尽量使违法者能够自愿接受处罚，达到“以理服人”的效果。而要真正达到“以理服人”的效果就必须认真抓住5个重点环节：

1、线索。掌握线索，发现案源，是工商机关立案查处违法案件的基础，要办案就必须首先重视掌握线索，发现案源。要通过初查、分析、筛选、排队，对一个个线索按轻重缓急作出处置。符合立案条件的，要尽快进入立案程序。

2、初查。办案单位所掌握的线索，应由专人集中登记管理，了解是否真有违法事实发生，是何种违法行为，违法事实的发生地在何处，是否在管辖的行政职权范围内，以及该违法行为是否需要实施行政处罚等。线索初查应当注意保密，注意工作方法。初查中，可以先收集资料，经过现场暗访再进行现场检查，随之询问当事人。办案人员在初查中发现紧急情况的，应当在采取措施的同时，立即向领导报告，以免贻误战机。

3、立案。立案，即有管辖权的工商机关确认该案件成立。除适用简易程序的当场处罚案件以外，工商机关决定对某一违法行为依法实施调查处理之前，均应立案，遇紧急情况时，可一边采取措施一边报告，补办立案手续。只有经过正式审批立案的案件，才能保证此后一系列具体检查、询问、采取强制措施等行政行为的合法性。立案的条件是确有违法事实发生，而且需要依法处罚。凡经初查，办案单位认定符合立案条件的，就应立即上报立案。

第二步，以法服人。当“理服”受到抵制时，办案单位要按程序送达处罚决定书，当场告知不履行处罚决定的严重后果，使违法嫌疑人慑于法律的威严，执行处罚决定。

第三步，以强制力服人。在“理服”、“法服”仍不能使违法者接受处罚的情况下，则要依法采取查封、冻结或申请人民法院强制执行等措施，强制（本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看）违法者接受处罚，维护法律尊严，达到以“强制力服人”的效果。

综上所述，用理服、法服、力服“三服”法办案，从立案、检查、取证到执行处罚决定，环环相扣，依程序进行。其核心是“服”字，重点让违法者心服口服。因其以事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法为基础，必然能够让群众及司法机关信服，经得起监督。“理服”是成功办案的基础；“法服”是成功办案的关键，在操作上强调及时送审批准，使处罚决定成为事实；力服是成功办案的保证，在操作上强调采取强制措施，“该出手时就出手”。必要时借助法院、公安机关的力量，维护法律尊严。总之，“三服”法既有技巧又讲原则，必然对提高基层工商办案效率和质量有所帮助。