《(最新修改稿) 对台招商引资的调研》

(最新修改稿) 对台招商引资的调研

第一篇：（最新修改稿）对台招商引资的调研关于我县对台招商引资的调研

自从2008年以来，两岸关系实现了历史性转折，取得了一系列重要成果和开创性进展，步入了和平发展的历史新阶段。两岸双方在反对“台独”、坚持体现一个中国原则的“九二共识”基础上良性互动，两岸同胞奋斗了30年之久的全面直接双向三通已经实现，两岸各界全面交流的新格局已经形成，两岸制度化协商持续进行并已经签署14项协议。特别是2010年9月份生效的两岸经济合作框架协议（ecfa），进一步密切了两岸经贸关系。呈现出以台商投资大陆和两岸贸易为主要内容，以兴办实业为主体搭建的平台，进行投资、科技、金融、学术、人员交流多种形式并存的经贸合作大局。密不可分的产业对接、优势互补、互利双赢的经贸合作关系基本形成，进入了一个结构性、深层次的的交流和融合，标志着两岸经济合作进入新的阶段，台湾也成为大陆吸引外资的三大来源地之一。

一、台商投资大陆的形态特征及趋势

台湾对大陆投资自20世纪80年代末至今，台商投资虽经历了一些年份颓势，总体上呈现出增长态势。伴随着台商大陆投资的不断深化，投资的产业结构逐步升级、地域范围1

不断扩张。台商在大陆投资无论在投资形态和内涵上都发生了重大变化，并呈现出新的发展方向和趋势。

一是台湾对大陆投资的产业结构升级。早期投资产业主要以劳动密集型的产业为主，即主要为传统的制造业，比如技术含量低的食品、饮料、纺织品以及塑料制品等产业。现在技术密集型产业的投资成为台商投资大陆的主导，高科技产业投资成为主要的投资形态。

二是台商投资区域逐步由东部向中、西、北部转移、延伸。随着台商在珠三角、闽东南三角和长三角这些区域的投资产业链不断完善和产能的不断扩大，这些区域的政策、资源和劳动力等优势的逐步消失。台商在完成沿海地区点到线的产业布局后，而进一步走向面的扩张，并且内陆地区的投资环境日益改善吸引了越来越多的台资企业投资设厂。

三是台湾对大陆投资的动机变化。台商赴大陆投资主要动机都主要为两点：大陆有广大消费市场，台商在大陆设厂生产，产品主要供应大陆内需；大陆资源丰富，工资与土地等生产成本低廉，台商投资于加工出口产业，利用当地的丰富资源与低廉的劳动力，以降低生产成本，追求企业利润。然而，2005年“随台湾客户赴大陆投资”这一因素影响力上升，成为影响台商投资大陆的主要因素之一，表明了在下游厂商纷纷赴大陆投资后，进一步拉动中、上游业者前往大陆投资。

二、我县对台招商引资工作成效明显

今年以来，县委、县政府带领全县人民大力实施突变战略，主攻对台招商，以嘉祥高新区（台湾工业园）为载体，以“招大引强”为重点，强化专业招商、驻点招商的工作思路，拼上豁上，真抓实干，积极承接台资产业转移，对台招商引资工作和台湾工业园建设取得显著成绩。截至目前共接待来嘉祥考察投资的台商67批次267人次，平均每3天一起。台资在谈项目32个，总投资41.2亿元，台资合同项目17个，总投资14.7亿元；落地在建的台资项目10个，总投资12.6亿元，其中，台资过亿元项目9个，过5000万元项目4个。台湾工业园初具规模，各项基础配套设施不断完善，新建各种规格标准厂房13万平方米，新修“四纵二横”、总长12公里区间路网及配套建设，基础设施基本达到了“七通一平”，知名度和项目承载能力不断提高，成功申报为2010年度中国最具台资企业投资价值园区，成为中国最具台资企业投资价值园区20个县级园区之一。两岸经贸交流全面开展，举办了“山东嘉祥—上海松江”、“山东嘉祥—江苏台商”经贸洽谈会，组织参加了潍坊“第十六届鲁台经贸洽谈会”、济南“山东台湾文化交流周”、北京“2010第八届北京国际led展览会”等活动，组团3批、16人次赴台开展经贸活动。与上级台办关系密切，对台宣传渠道更广，山东省台办《海峡时空》杂志发表了我县对台招商的措施及做法，

与两岸关系杂志社、你好台湾网、中华两岸企业发展协进会等组织机构建立了良好的关系。

三、我县对台招商引资存在的问题

一是引进台资项目小，科技含量不高，产业链不突出，项目杂。从投资规模看，台资项目17个，总投资14.7亿元，平均投资8600万元，投资最大的是台湾亚太传媒国际有限公司和山东圣丰种业科技有限公司合资的高异黄酮大豆产品加工项目，总投资仅有2.16亿元；从投资领域看，投资产业多，与我县主导发展的光电光伏相符的少，17个合同项目涉及8个投资领域，仅有7个属光伏光电产业；从投资类型上看，多数都是合资项目，独资的仅有7家，总投资5.45亿元，平均投资7800万元。可以看出，目前引进的台资项目多是小型企业，以合资为主，产业链带动作用小，属于劳动密集型企业，科技含量和创新低，难以形成产业聚集效应。

二是项目推进速度慢。在17个台资合同项目中，落地在建的有10个，建成投产的仅有2家，已经完成外商投资登记的有7家，有外资到位的仅有2家，到位外资137万美元，占全县外资到位额的15%，占应到外资额的1%。分析原因主要有：一是受土地指标和征地难的制约因素，二是对项目跟踪服务不到位，三是由于引进项目小，资金不够雄厚，资金到位慢，影响了项目的建设速度。

三是园区承载能力不够强。台湾工业园基础设施建设只完成了“四纵两横”6.3公里区间路网、供排水、电网、通讯、区内道路绿化和亮化工程建设，但是生活、娱乐、服务等配套设施严重滞后，台商集聚度、产业配套不突出，产生磁吸效应低。

四是对台招商队伍管理体制机制不理顺，人员管理手段薄弱，招商人员水平不够高。驻点招商局布点过广，区域分布平均，难能突出重点区域、重点行业的专攻招商。驻点招商人员专业招商知识缺乏，主要表现在，对台产业状况、转移形态以及台资特性了解少，谈判技能、业务素质不够高，缺少应用的韧劲，个别招商人员责任心差，经常在家，敷衍了事。

五是投资环境有待改善。存在着“软件不软，硬件不硬”的现象，一是招商引资过程中，招商单位部分承诺难以落实，缺乏诚信度。有的是因为国家对土地资源宏观调控的客观因素所致，而有的则是人为因素所造成。二是个别部门尤其是窗口部门，在办事效率、服务质量、思想观念等方面还有不适应的地方，这些在不同程度上影响了我县对台招商引资的成效。

四、对台招商引资的策略及建议

一是进一步理顺对台招商引资管理体制机制，整合优化对台招商专业队伍。进一步理顺对台招商引资管理机制，对

敷衍了事、缺乏责任心的招商人员坚决处理，绝不姑息。对现有驻点招商局、派驻区域进行优化整合，选拔一批业务素质高，专业能力强，招商积极性高，懂招商会招商的人员到台商密集和产业转移意愿强的区域。进步完善“驻点人员引、专业招商局洽谈、园区和乡镇负责落地”的洽谈服务体系和项目帮办制。县级领导带头外出招商，确保完成一个固定资产投资五千万以上的台资项目。加强对招商人员的产业知识、谈判技巧、公关礼仪、心理知识、政策法规等专业招商知识等方面的培训，提供充足的招商经费保障，充实对台招商引资办公室工作人员。

二是加大对台招商引资工作的奖惩力度。把对台招商引资作为衡量干部能力的一项指标，建立健全激励机制，严格考核奖惩，实施绩效管理，对招商成绩突出的人员优先提拔重用，对完不成任务目标的年终考核定级为“基本称职或基本合格”，且两年内不得提拔，通过加压增责出落实，最大限度的调动对台招商引资的积极性。完善我县对台招商引资优惠政策，及时兑现奖惩和对投资商的承诺。

三是实现园区承载能力新突破。大力提升园区的的发展水平，严格项目入驻，按照土地集约经营、产业链式延伸、企业集群组合、资源循环利用的要求，吸引一批科技含量高、投资规模大、产业密集度高、成长性好的项目入驻。进一步完善园区基础设施，完成联电路南延南段、嘉丰路、桃园路

东段、中山路北段、瑞祥路西延、宏祥路西延、３３８线升级改造等７条共１６公里道路及配套工程建设，依托老赵王河改造和生态园建设，加快推进园区的生活、娱乐、服务、商务等基础配套设施建设，对台商能引得来，留得住。

四是创新对台招商引资方式。对台招商引资要根据本地环境、资源、产业、人力等生产材料优势和不同台商在不同时期对生产要素的不同要求，采用灵活多样的招商方式，如立足优势产业招商、拓展产业链招商、具有投资价值的项目合作招商、网络招商等。密切关注和研究沿海和东部发达地区台湾企业梯度转移的形势，主动承接台湾新一轮产业转移，加大对光伏光电、先进制造业、生物医药、食品加工等行业的引进，重点突出产业上、中、下游延伸，使招商和产业配套，尽快实现台商投资产业、行业的聚集。利用两岸经贸交流、洽谈会、展会、论坛等平台招商，着力办好2011海峡两岸中小企业发展论坛活动和首届海峡两岸（嘉祥）曾子思想研讨会暨孝文化论坛活动。

五是加大宣传推介力度，拓展对台招商引资的渠道。要充分利用两岸报刊、杂志、网络等媒体渠道，做好对台招商引资的宣传工作。充分利用海峡两岸的工商、经贸团体、组织和行业工会、协会、台湾曾氏宗亲会，在大陆投资的各类企业、涉台部门、台湾亲情友情以及同行、同业关系，广泛接触台商，邀请他们来嘉祥考察。坚持每月在我县或在台商

密集的区域举办一次经贸洽谈会制度，切实做好台商投资信息的收集反馈，务必要跟得紧、盯得牢、落得实。

六是进一步改善台商投资环境。要强化为台商服务意识，用足、用活、用好各项优惠政策，建立台商投资情况个案处理制度，以项目带政策，一个项目一个政策，做到特事特办、灵活处理，急事急办、讲求实效，多为台商、台资企业办实事办好事办成事，通过诚心帮助，优质服务，促进台资企业发展得更快更好。健全完善县级领导挂包重点台资企业制度，帮助协调解决生产生活中存在的困难和问题。建立健全重大台资项目跟踪服务协调机制，切实维护台商投资的合法权益和正当利益。

嘉祥县委台办2010年11月26日

第二篇：对梧台镇卫生院的调研报告对梧台镇卫生院的调研报告

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2009-06-1

3党的十七大提出，确保到2020年实现“人人享有基本医疗卫生服务”的目标，明确“要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点”的卫生工作方针，明确卫生事业为人民健康服务的方向。乡镇卫生院是农村卫生服务体系建设的重要环节。为了全面摸清镇卫生院的现状，了解存在问题和制约卫生院发展的因素，结合全镇深入学习贯彻科学发展观活动，根据党委分工，我对梧台镇卫生院基本情况进行了调研。现将调研情况综述如下。

一、梧台镇卫生院机构设置

梧台镇卫生院共有一座门诊楼，一座病房楼。包括内科、外科、妇产科、中医理疗科、五官口腔科、护理、防疫科等，附属科室，包括药房、药库、检验、后勤等科室。

二、梧台镇卫生院人员结构

乡镇卫生院核定编制30名，实有在职在编在岗27人。卫生院人员结构取得上岗执业资格的卫生技术人员，有23人，其中执业医师（含执业助理医师）14人，妇幼保健人员2人，注册护士4人，药剂人员2人，检验人员1人；其他技术人员（含后勤服务人员）4人，其中财会大专或初级资格以上人员1人，工勤人员3人。

三、梧台镇卫生院业务用房和设备设施情况

卫生院业务用房共2030平方米，现有医疗专用设备。x光机1台，黑白b超1台，心电图机1台，半自动生化分析仪1台，监护仪1台，手术床1张，高频电刀1台，麻醉呼吸机1台，无影灯1台。梧台镇卫生院服务人口2.4万人，年门诊量22548人次，年住院量636人次。

四、存在问题

1、卫生技术人员缺额大。镇卫生院十年以来没有进一名人员，卫生技术人员断层断层严重，并且严重缺编，可以说卫生院医疗技术人才缺乏已成为卫生院发展的瓶颈。

2、医疗服务水平不高。医生医疗技术水平不高，保证不了服务区内群众“中病不出镇”，由于技术水平不高，业务状况往往是门可罗雀，与上级医院人满为患形成鲜明对比。

3、以药养医的环境仍然存在。卫生院在公益性和市场性之间徘徊不定。自己的经济效益根本解决不了经费差额部分。

4、继续教育工作力度不够大。在职人员培训比例不高。参加各种培训的比例过低，时间不长，继续医学教育缺乏经费支持和统筹安排。

5、医疗工作压力大。卫生院存在诊疗水平有限，急救设备设施简陋、管理不严操作不规范等因素，稍有疏忽，就发现医疗事故。只要一出医疗问题，医疗业务一落千丈。

6、房屋、设备简陋。诊疗病人大部分还靠听诊器、体温计、血压计，而相应辅助科室形同虚设，不能满足群众的医疗需求，严重影响当地的卫生事业发展。

五、存在问题的主要原因

1、财政对乡镇卫生院的投入不足。以药养医的体制和投入不足是软硬件不足的主要原因。

2、卫生院人员缺额大的主要原因是招聘实用人才难，吸引力不强。乡镇卫生院的不利因素，主要是工作的环境较差，收入较低，医疗技术水平难于提高。

3、缺乏具有执业资格人员主要原因，（1）是落实知识分子政策时，政策性照顾安排家属子女中大部分是非卫生技术人员，（2）是执业医师法的出台实施使一部分人员不符合条件参加执业医师资格和护士资格考试，部分人员多次参加考试不合格。（3）是卫生院校毕业生毕业时，能领取学历证书，但不能领取执业资格证书，毕业上岗一年后才可以参加执业资格考试。与师范类毕业生毕业时毕业证和教师资格证书同时发放反差太大。

4、卫生院的医疗业务性质存在风险。由于医术水平有限，影响诊断和治疗，如有医疗问题，在群众中造成较大的负面影响，业务上一落千丈，几年都难于恢复名誉，恢复到正常业务。

六、关于加快发展乡镇卫生院的建议

1、逐步配强配齐卫生技术人员。保证老百姓“中病不出镇”。每年通过向社会上招考具有执业资格的卫生技术人员。建立健全人才吸引机制。实行优惠政策，吸引大学本科以上毕业生到乡镇卫生院工作。创造良好条件，使高学历医疗卫生专业人才“下得去，留得住，用得上”。

2、逐步加大财政投入力度。使乡镇卫生院从自食其力以药养医转到政府养医。贯彻落实党的卫生工作方针，贯彻落实党的十七大精神“要坚持公共医疗卫生的公益性质”，“坚持以农村为重点”，“强化政府责任和投入”逐步改造乡镇卫生院业务用房，逐步购置、更新设备设施。

3、逐步推进乡镇卫生院管理体制改革。加强乡镇卫生院编制管理。按照精简、高效的原则，根据服务人口、工作项目等因素，合理核定乡镇卫生院编制，规范乡镇卫生院科室设置和岗位设置。严格准入条件，禁止非卫生技术人员进入卫生技术岗位。对不符合执业资格人员，要逐步分流、清退。

4、加强乡镇卫生院服务能力建设，加强公共卫生服务能力建设。按照国家确定的农村公共卫生基本项目，卫生院设置防保机构，配置专门人员，承担区域内公共卫生工作。加强基本医疗服务能力建设。规范卫生院基本医疗服务项目和诊疗行为，为农民提供能为常见病、多

发病、地方病等诊治服务。

5、完善卫生院人员继续教育制度。加强业务知识和技能培训。

贯彻落实党的卫生工作方针，坚持卫生事业为人民健康服务的方向，实现“人人享有基本医疗卫生服务”的目标是深入贯彻落实科学发展观的重要措施，体现了以人为本的执政理念。我们将采取有力措施，积极推动医疗卫生事业与经济社会建设协调发展。

第三篇：对华亭县招商引资情况的调研报告对华亭县招商引资情况的调研报告

一、调查目的

本次调查的目的是为了认真调查华亭县招商引资情况，研究该县招商引资工作的效果和不足。其意义为立足实际，因地制宜，指导招商引资工作，推动县域经济发展。

二、调查时间

2011年2月至2011年4月。

三、调查对象

华亭县招商引资项目建设服务中心。

四、调查内容

调查近年来招行引资工作取得的成绩，获取经验，存在的不足。

五、调查方法

此次调查主要采用个人实地走访、实地考察和访谈相结合方式进行。

六、调查结果与分析

（一）基本情况。

华亭位于甘肃省东部、关山东麓，东临崇信县，西连庄浪县和宁夏回族自治区泾源县，南接张家川回族自治县和陕西省陇县，地处陕甘宁三省（区）交汇处，总面积1183平方公里。现辖5镇、5乡、1个街道办事处、1个省级工业园区，101个行政村，25个社区。2010年底，全县总人口18.43万，61062户，其中非农业人口8.87万，28094户。华亭县经济区资源优势十分明显，素有“煤城瓷镇”之称。主要矿藏有煤炭、陶土、坩泥、石灰石、石英砂等。其中煤炭储量33.74亿吨，占全省煤炭储量的40.2％。华亭煤炭具有“三高三低”（高挥发性、高化学活性、高发热量，低灰、低硫、低磷）的优良品质，是优质的动力、气化和化工用煤。

（二）近年来招商引资工作主要做法和成效。

1.工作成效

2006—2009期间，全县共衔接落实各类招商引资项目554项，计划总投资232.55亿元，实际引进到位资金69.13亿元。实际引进到位资金由2006年的9.89亿元，扩大到2007年的13.6亿元、2008年的15.73亿元、2009年的26.29亿元。今年元至七月底，全县共实施招商引资项目22个，总投资541673.1万元，完成投资105701万元。其中：

1新建项目4个，总投资29580万元，完成投资2287万元；续建项目18个，总投资512093.1万元，完成投资103414万元。近年来，全县共实施招商引资项目602个，已建成外来投资企业上百家，解决了近千人的就业，年上交税金千万元以上。华亭燃煤电厂、60万吨煤制甲醇、二甲醚、洁净煤生产、华泰汽配城、客货运集散中心、鸿昊盛府商住小区等一大批外来投资企业的在华落户和“两高一铁”项目的启动，有力地支撑了全县项目建设工作，带动了全县煤电产业、建材行业、商贸业、农业产业化和核桃、药材、草畜产业的快速发展，促进了产业结构调整步伐，加快了产业优化升级进程。

2.主要做法

（1）领导重视、真抓实干，全力推动招商引资工作。近年来，市委、市政府，县委、县政府对招商引资工作提出了更高的要求。全市招商引资工作会议上，我县与市政府签订了《招商引资目标责任书》，明确了今年招商引资工作的各项目标任务，从引进资金、签约项目、项目前期工作、新开续建项目落实等方面提出具体指标要求；也对我县主要领导提出了招商引资目标任务具体要求。同时，我县也对各乡镇、各部门分解了招商引资任务，进行年度考核。通过定任务、定目标、加强考核、出台政策等多种措施，直接提升了全县开展招商引资工作的动力。

（2）强化管理、创新机制，充分调动招商引资工作积极性。随着县委、县政府对招商引资重视程度和工作要求的进一步提高，全县上下开展招商引资的热情空前高涨。走出去，请进来的频率在增大、次数在增加、人数在增多；外出参会的规模在增大、档次在提高、质量和效益在提升；各级领导抓招商引资工作的积极性、主动性在进一步提高，干部群众主动收集信息、联系客商，引项目、引资金，参与招商引资意识在增强，全县上下开始呈现出全民创业、全员招商的良好氛围。

（3）依托资源、发挥优势，努力寻找招商引资工作突破口。在县委、县政府的高度重视下，全国500强企业已有1户落户我县。今年，县政府相继与中水集团、山西恒源煤电公司、山西一一煤焦集团、陕西益利来生物科技公司签署了战略合作框架协议，总体看，协议引资总量达到了较高水平。华亭电厂二期、60万吨煤制甲醇、二甲醚、客货运集散中心、鸿昊盛府住宅小区等项目进展顺利；年入洗150万吨洁净煤生产线、豫华公司二期扩建、马峡塑力宝pvc管材生产线等项目建成投产。并对引进项目建成后采取“二奖三减半”和“三奖二减半”的税收奖励政策，使引进的大客商、大集团项目建设工作开局良好。

（4）园区招商引资成效显著，支撑带动作用明显。近年来，华亭工业园区按照

“先低后高、先予后取”的原则，制定实施了《华亭县石堡子开发区招商引资优惠政策》和《石堡子开发区管理办法》，通过采取土地厂房低成本出让，公用设施无偿提供，租金费用分期收取，资金借贷主动衔接，注册办证包揽办理，生活居住优惠配套等措施，形成了对外有吸引力、对内有推动力的激励推动机制，营造了良好的发展环境，使园区在招商引资上取得了较大突破。止目前，园区已入驻企业29个，合同投资总额达31.6亿元，其中建成投资千万元以上的项目7个，有力地促进了全县经济社会快速发展。

（三）问题及不足

1.招商意识不够强烈。一些单位缺乏强烈的创新意识、机遇意识和竞争意识，招商方式单一，网上招商、亲情招商、出门招商、现场招商等新型招商方式运用明显不够，少数部门捕捉招商信息意识较差，一味坐等上门，主动性和针对性不足，招商成功率不高。

2.招商项目科技含量不高。从已经收集整理的项目来看，虽然包含工业、农业、城建、旅游等方面，但存在着“四多四少”现象，即商贸项目多，工业项目少；低层次的项目多，科技含量高的项目少；小项目多，大项目少；流通型项目多，加工型项目少。

3.招商引资环境不够宽松。亲商、安商、富商的氛围还不够浓厚。一些部门服务还不够强，办事效率还不够高，在外来投资者办理各种手续的过程中办事拖沓、门难进、脸难看、事难办的情况仍然存在。部门协调工作难度大，一个项目要投入建设，涉及国土、规划、环保、建设、工商、税务、金融等部门，由于本位主义和部门利益的影响，加之办事程序，工作效率上不统一，常常出现卡壳、短路现象。

4.保障机制有待进一步完善。一是招商网络还不够健全。招商部门办公条件差，影响华亭对外形象，影响投资客商的信赖度。二是全县缺少外向型、懂法律、懂政策的专业招商人才队伍。三是经费困难，严重制约招商引资的发展。

5.项目进展缓慢。主要原因有。一是手续繁琐、难办。一方面是审批程序多，所需材料多。据企业家们反映，门是好进了，人也好找了，脸也好看了，但事情还是难办，特别是手续相当烦琐。二是受征地、拆迁、农民政策处理难的影响，特别是受到当地农民的阻力较大。三是跟踪服务做得不够。对招商引资的重大项目，一些有关部门不够重视，服务意识不够强，缺乏后续工作。

七、讨论与建议

1.挖掘内在潜能，全力争取国家政策支持

一是建议争取煤化工产业转型政策的倾斜力度。例如。放宽降低项目的准入门槛等条件；下放项目的审批权限和管理权限，取消双重管理体制。

二是建议凡进入我县的招商引资企业均实行税收优惠政策，实行免三减二的项目支持政策。

三是创优发展环境，坚持优先服务、诚信服务、高效服务和长效服务。特别是在重大项目建设用地、电、水、路、通讯等方面给予大力服务和支持，切实达到“七通一平”。

2.规范各方面管理，建设招商引资的良好环境

考核是促进班组建设工作顺利开展的有效手段。首先，应根据公司的实际情况，从班组的基础工作、安全教育培训、工作任务、材料消耗、质量标准化等方面，建立一套科学、合理的班组、班组长考核细则。其次，形成由公司对区队、部门，区队、部门对班组、班组长，班组长对员工的三级考核机制，逐级考核。第

三、区队、部门是班组建设的直接管理者，区队、部门对班组、班组长的考核，是抓好班组建设的重要环节，公司对区队、部门班组建设的考核只是一个督促过程，只有区队、部门的班组考核工作做实、做细了，才能有效的促进公司班组建设工作的整体提升。第

四、公司和区队、部门应建立相配套的考核激励机制，提高班组工作的积极性。考核和奖励是相附相称的，只考核无奖励，或奖励标准较低，