《国家关于农业农村的主要政策、法规》

国家关于农业农村的主要政策、法规

农村政策法规试题及参考答案

一、名词解释（每小题4分，共20分）

1、狭义的农业法，指农业法典，即国家权力机关通过立法程序制定和颁布的，对于农业领尸的根本性、全局性的问题进行规定的规范性文件，即《中华人民共和国农业法》。

2.农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以莲他依法用于农业的土地。

3.草原载畜量，是指在一定放牧时期内，一定草原面积上，在不影响草原生产力及保证家正常生长发育时，所能容纳放牧家畜的数量。

4.人身权，是指与民事主体的人身不能分离的非财产权利。

5.开垦土地，是指以垦殖为目的开发土地，即开垦荒地为耕地用于农作物的种植。

6.农业生产经营体制，是对农业生产过程的决策以及组织这些决策实施的基本组织制度和形式，包括农业生产经营的基本组织制度、生产经营主体和经营形式。

7.土地承包经营权转让，是指承包方将全部或者部分土地承包经营权彻底让渡给其他从事农业生产经营的农户，由该农户与发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。

8.耕地，是指人们经常进行耕耘并能够种植、生长各种农作物的土地。

9.民事法律关系，是指民法所调整的以权利义务为内容的社会关系，包括财产关系和人身关系。

10.消费者，是指为生活消费需要而购买、使用经营者所提供的商品或接受经营者所提供的服务的市场主体。

二、简答题（每小题8分，共48分）

1、如何减轻农民负担。（1）禁止非法收费、罚款、摊派；

（2）不得向农民集资和非法在农村进行达标升级、验收活动；〈3〉不得违法摊派税款及以其他非法方法向农民征税；（4〉不得对农村中小学生非法收费

〈5〉不得侵犯农民在土地征用、占用时的合法利益；（6〉不得强制农民接受服务。

2、如何解决农村人地矛盾的问题。

答。（1）严格控制耕地转为非耕地。这是我国保护耕地的基本方法。《土地管理法》规定了新增加的土地用途管理制度、农用地转用审批制度、基本农田保护制度等措施。（4分）

（2）保证耕地总量不减少。耕地总量不减少，是指通过行政、经济、法律的综合措施，保证我国现有的耕地的总面积在一定时期内保持稳定。具体办法包括保持耕地总量不减少措施，实行省级政府负责制等。

4.捕捞权的取得方式有哪两种。（1）特许取得。在通常情况下从事捕捞业，须取得有关渔业行政主管部门的特别许可。《渔业法》规定：国家对捕捞业实行捕捞许可证制度。”〈4分〉（2〉自由取得。从事娱乐性游钓业以及在尚未养殖、管理的滩涂手工采集零星水产采集业，

不需特许即可自由获得捕捞权，只是该渔业权的行使应受政府管理的一定限制。

5、简述共有的特征。

答：（1）共有的主体是多个公民、法人或其他主体；（2分）（2）共有的客体即共有物是特定的物，它可以是独立物，也可以是集合物；（2分）

（3）共有人对共有物按照各自得份额享有权利并承担义务，或者平等地享有权利、承担义务；（2分）（4）共有不是一种独立的所有权类型，

6、义务教育实施的保障措施是什么。

式简易小学或教学点、盲童学校、聋哑学校、弱智儿童辅读学校、工读学校等。（2）实施义务教育学校的设置。设置应有利于适龄儿童、少年就近入学（2分〉。〈3〉实施义务教育学校的标准。省级政府制定学校的经费开支定额，学生人均公用经费开主标准、教职工编制标准等。〈2分〉

〈4）义务教育的经费。地方各级政府负责筹措义务教育学校的事业费和基本建设投资。（1分〉（5〉义务教育的师资。〈i分）7.农业和农村经济发展的基本目标是什么。（1）农村经济体制改革目标：建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制。（3分）（2）农业和农村经济发展目标：不断解放和发展农村生产力，提高农业的整体素质和效益，

确保农产品供应和质量，满足国民经济发展和人口增长、生活改善的需求，提高农民的收人和生活水平，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，主义新农村，逐步实现农业和农村现代化。（2分）21198.农产品行业协会有哪些主要特点。（1）行业协会是非经营性的社团组织，要进行社团法人登记;（2分）（2）协会是以某种农产品为纽带组织的，不是综合性的;（2分）（3）协会一定要依法成立。（2分）（4）协会一定是由农民和农业生产经营组织自愿依法成立的，不是也不应当是官办的。（2分）

9.农民全家迁人小城镇后承包地应当如何处理。（1）精神：《关于促进小城镇健康发展的若干意见》明确指出：对进镇落户的农民，可根据本人意愿，保留其承包土地的经营权，也允许依法有偿流转。（3分）（2）规定：《农村土地承包法》第26条第2款规定：承包方全家迁人小城镇落户的，应当按

照承包方意愿，保留其土地承包权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。（5分）10.简述我国森林、林木、林地的权属及形式。（1）森林、林木、林地的权属是指森林、林木和林地的所有权和使用权。（2分）（2）森林、林木、林地的权属有三种形式：一是国家所有权（2分）;二是集体所有权（2分）;三是个人的林木所有权和林地使用权（（2分）。

11.城乡统筹发展战略的内涵是什么。·（1）统筹城乡生产力布局，提高农村生产力发展水平;（2分）（2）统筹城乡产业结构调整，加快农村二三产业发展;（2分）（3）统筹城乡就业，加快转移农村富余劳动力;（2分）（4）统筹城乡社会事业，提高农村教育、卫生和文化水平;（1分）（5）统筹城乡投人，加大对农业和农村的支持保护力度。（1分）6.依照《民法通则》及相关司法解释的规定，宣告失踪应当具备什么条件。（1）自然人下落不明满2年;（3分）（2）利害关系人向人民法院提出申请;（3分）（3）由人民法院依法定程序宣告。（2分）

三、论述题：{每小题16分，共32分}1.如何理解我国的林业建设方针。我国林业建设的方针是：”实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用。”（1分〉

所谓”以营林为基础”，把营林、造林工作作为林业建设的基础，把培育、发展森林资源放在林业建设的首位。（3分〉

所请”普遍护林”，是指要提高全社会的护林意识，每一个社会成员要履行保护森林资源的职责。（3分〉所谓”大力造林”，在保护现有森林资源的基础上，培育新森林资源，扩大森林面积。（3分〉

所谓”采育结合”，把采伐森林和培育森林资源有机地结合起来。（3分〉

所谓”永续利用”，在合理利用森林的基础上，通过培育新的森林资源，使森林资源保持平衡及稳定的发展状态，达到能连续不断地满足人民生活和社会经济发展的须要。〈3分〉

2.试论述物权和债权的区别。

（l〉物权调整的是财产归属关系，反映静态的财产关系;债权调整的是财产流转关系，反映动态的财产关系;。（4分）（2〉物权的权利主体是特定的，义务主体是不特定的;债权的专利主体和义务主体都是特定的。〈3分）〈3）物权的权利主体无需借助义务主体的行为就可实现其权利，物权是支配权;债权的实现要借助于义务主体的为或不为，债权是请求权。〈3分〉

〈4）物权的同一标的物上不能存在多项内容相同且互相抵触的物权;债权的同一标的物可以存在多项内容相同的债权，债权具有相容性。（3分〉

〈5〉物权具有追及效力和优先效力;债权原则上不具有追及效力，无优先效力。〈3分〉

1.如何改革我国的城乡就业制度。（1）尽快实施有利于实现城乡统筹的就业政策制度。一方面要建立健全统

一、有序的劳动

力就业市场，另一方面大力降低农民的进城门槛。（3分）2120（2）扩大农村劳动力的就业总量。解决这个问题的可行办法就是进行分工分业就业。（3分）（3）重视农民的非正规就业，引导其向正规就业转化。

政府应当努力提供更多的非正规就业部门和岗位，逐步取消歧视性制度规定。（3分）（4）扩宽农村劳动力在乡镇企业和中小企业中的就业渠道。在改革乡镇企业弊端的前提下，把发展高新技术产业、农产品加工业作为再次创业的突破口，加快发展农村第三产业。（3分）（5）努力提高农村劳动力的整体素质和就业能力。提高农村劳动力素质，一方面要将农村

义务教育与职业技术教育发展结合起来，另一方面根据农民的意愿、年龄和文化程度等开展多种形式的职业技术培训。（2分）（6）政府要为劳动力提供转移就业的服务。（2分）2.论述我国的土地基本国策。

2.土地承包经营权的内容有哪些。（1）使用承包地的权利（2分）（2）生产经营自主权（2分）（3）产品处置权（2分）（4）收益权（1分）（5）土地承包经营权的流转权（1分）21223.《农村土地承包法》的立法目的是什么。（1）维护农村土地承包关系的长期稳定;（3分）（2）规范和调整土地承包经营关系;（3分）4.草原权属的形式有哪些。（1）国家所有权。《宪法》第9条第一款规定：“草原属于国家所有，由法律规定属于集体所

有的除外。国家所有的草原，由国务院代表国家行使所有权。”（3分）（2）集体所有权。《宪法》规定，法律规定属于集体所有的草原，属于集体所有。（3分）（3）全民所有制单位、集体经济组织等对于草原的使用权。《草原法》第10条规定：“国家

所有的草原，可以依法确定给全民所有制单位、集体经济组织等使用。”（2分）5.简述我国计划生育政策。（1）鼓励晚婚晚育。（2分）（2）提倡一对夫妻生育一个子女。（2分）（3）符合法律、法规规定的，可以要求安排生育第二个子女。（2分）（4）少数民族地区也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或其常委会制定。（2分）6.我国农业税制改革的实施步骤。