《加强公路养护管理》

加强公路养护管理

威海市公路局党委深入学习实践科学发展观

活动整改落实方案

根据市委部署要求，为巩固拓展深入学习实践科学发展观活动成果，将局党委分析检查报告中明确的思路举措进步目标化、具体化、责任化，着力解决影响和制约公路科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，建立推动公路科学发展的长效机制，制定以下整改落实方案。

一、牢固树立科学发展理念，加快公路发展方式转变

着力解决对科学发展观理解和把握不够全面、思想解放和工作创新力度不够大、全市公路发展方式不够科学等问题。认真抓好用科学发展观武装头脑工作，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，进一步把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。

1、广泛开展科学发展观宣传教育活动。在组织好全局党员深入学习实践科学发展观活动的基础上，不断扩大科学发展观学习教育的覆盖面，改进教育培训和理论宣传的方式方法，引导全局党员干部和群众自觉运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。在今后的工作中，要把科学发展观宣传教育作为职工宣教工作的重要内容，使全局干部职工不断深化对科学发展观的理解和把握。（责任人：连承鹏、王兆立、孙勇。责任部门：局政工办、工会。排在前面的为牵头负责部门，下同。整改时限：今年的系列宣传教育措施在9月底前组织开展，并在今后工作中长期坚持。）

2、继续深入开展解放思想活动。把不断解放思想作为公路工作的永恒主题和长久动力，每年年初结合机关作风整顿活动，组织开展一次解放思想大讨论，着眼于不断深化对科学发展观的认识，着力于引导广大党员干部进一步破除骄傲自满、固步自封的思想，破除畏难发愁、消极无为的思想，破除回避矛盾、遮羞护短的思想，进一步认清形势、正视差距、抢抓机遇、奋发有为、敢于争先，推动公路工作指导加快向好字优先、又好又快发展转变。（责任人：连承鹏、王兆立。责任部门：局政工办。整改时限：今年的解放思想大讨论作为学习实践活动的一项内容一起实施，并在今后工作中长期坚持。）

3、全力推进公路发展方式转变。始终坚持以科学发展观统领公路工作全局，以转变发展方式作为当前重大战略任务和工作重点，牢固树立局党委班子分析检查报告中提出的“五大理念”，即：以人为本的服务理念、好中求快的发展理念、生态环保的建设理念、破旧立新的改革理念、统筹兼顾的和谐理念。积极推进“三个转变”，即：公路发展由“规模扩张型”向“质量效益型”转变；由“资源环境消耗型”向“资源节约型、环境友好型”转变；由“建设是发展，养护管理也是发展”向“建设是发展，养护管理更是发展，而且是效益更高的发展”转变。着力搞好“四个统筹”，即：统筹公路进度、质量、效益的关系，做到进度坚决服从质量和效益，以过硬的质量提高公路发展效益；统筹公路建设、养护、管理和服务的关系，坚持建、养、管并重，不断提升全市公路的养护管理水平，提升公路整体服务能力；统筹公路建设与环境生态保护的关系，大力建设环保公路、景观公路、生态公路，力争到“十一五”末，在全市形成以滨海旅游景观公路为纽带，以主要干线公路为支脉，纵横交错、辐射城乡、遍布全市的生态公路网；统筹公路发展与改革创新的关系，大力实施科技兴路和人才兴路战略，不断提升自主创新能力，提高公路发展的科技含量。（责任人：连承鹏、其他各领导。责任部门：局计划科、其他各科室。整改时限：长期坚持。）

二、立足好中求快发展，全面提升公路综合服务功能

着力解决公路发展规划不够科学，路网结构不够完善，公路基础设施总体服务能力不够强等问题。把保持全市公路好中求快发展作为首要任务，抢抓发展机遇，加快发展步伐，优化全市公路路网结构，提升公路承载服务能力。

4、进一步调整和优化公路发展规划，确保公路发展的前瞻性。按照我市推进城乡一体化，打造蓝色经济区和高端技术聚集区的需要，进一步完善全市公路“十一五”发展规划，加强与全市发展规划的衔接，努力适应全市发展当前和长远发展需要。具体为计划“十一五”后两年续建和新开工建设的国省干线公路项目16个，累计总里程335公里，全面打通“三纵三横一环”的公路主骨架，彻底解决国道“断头路”问题，到2010年底，使威海至各市区、重要港口、旅游景区以及周边城市实现高速连结，镇与镇之间实现快速通达，建立起更加高效、便捷的公路交通网络。（责任人：连承鹏、林仲松。责任部门：局计划科。整改时限：现已完成全市公路“十一五”规划的修订完善工作，具体规划目标任务在2010年完成。）

5、积极搞好项目争取工作，确保公路发展的连续性。坚持以滨海旅游景观公路和国省干线公路城市连接线建设为重点，争取把江家寨立交桥、威海城市快速干道、滨海旅游景观公路未立项路段、309国道乳山至莱阳段、威青线泽头至大孤山段等一批对区域经济社会发展有重要影响的新建、改建项目，列入“十一五”后两年和“十二五”期间全省公路建设计划，保证全市公路建设的持续发展。（责任人：连承鹏、林仲松。责任部门：局计划科。整改时限：2009年12月前。）

6、高标准加快在建工程建设，提高公路建设质量。切实加强全面质量管理，严格落实目标责任管理，坚持质量责任全员覆盖、终身负责，保证设计、施工、监理单位职责履行到位，确保把在建工程建成高质量的精品工程，发挥其应有的经济效益和社会效益。具体是长会口大桥工程要确保8月份竣工通车；滨海公路成山至蜊江段、小葛家至龙海路段改建工程要力争在7月底前建成通车；滨海公路海阳所至乳山口段、202省道江家寨至文登段要力争在9月底前竣工通车。（责任人：毕建华、毕宏建。责任部门：局工程科、总工办。整改时限：按具体时间安排完成年内各项工程建设任务。）

7、加强公路养护管理，提升公路通行能力。以迎接2010年全国干线公路养护与管理大检查为契机，切实加大干线公路养护管理投入调控力度，促进建养管投入比例协调。积极推动公路养护管理由季节性养护向常态化、精细化、预防性养护转变，计划争取资金把309国道打造成高标准的文明样板路，抓好初张路、牟白线、石烟线、环海路等干线路面大中修工程，抓好威青高速、威青线、环海路、石烟线等干线的绿化工作，抓好有安全隐患的危窄桥梁及公路设施全面改造工作，确保全市干线公路综合好路率年均保持在95%以上。大力提高应对突发性事件的能力，做好汛期、冬季等特殊条件下公路抢险救灾工作，确保水毁路段年修复率达到95%以上，水毁路段的灾害重复发生率降到5%以下。大力加强依法治路工作力度，查处各种危害公路安全畅通行为，力争路政案件的破案率和结案率达到95%以上，确保全市国省道干线公路的安全畅通（责任人：董礼文。责任部门：局养护科、路政科。整改时限：年内完成。）

三、深化行业文明建设，进一步提升公路文明程度

着力解决公路行业文明发展不够平衡，部分“窗口”单位和职工文明素质不够高、服务意识不够强、为民服务不够好的问题。进一步深化行业文明建设，提升公路机关和“窗口”服务能力，塑造和树立公路行业良好文明形象。

20、建立健全公路了解社情民意的长效机制，把公路事业发展的全过程臵于人民群众和全社会的监督之下。今后不论是公路的规划、建设还是管理，都尽可能地听取社会各界和广大人民群众的意见及建议，把好的建议提前吸收，把群众的疑问提前解答，把后期可能发生的矛盾提前化解，最大限度地保护人民群众的正当利益，有效预防和杜绝由于前期工作不到位给社会上带来的一些不稳定因素。大力推行政务公开制度，积极推行党务、财务、“窗口”服务等各类公开，自觉接受干部职工和社会群众的监督。（责任人：王兆立。责任单位：局政工办、办公室。整改时限：年内完成。）

21、大力实施“四化管理”工作，使公路行业管理走上科学化、规范化轨道。对照四化管理的标准，对四化管理试点单位工作进行系统总结，形成较为完善的标准规范体系和科学有效的考核体系，着力改进和完善适应费税改革后公路发展需要的管理机制和制度，使行业管理工作再上新台阶。修订完善已有制度规定，制定适应新形势要求的新制度，形成更加良性、高效运转的工作机制。（责任人：王兆立。责任单位：机关各科室。整改时限：内年完成。）

以上整改落实方案的实施，局党委负总责，局党委书记、局长连承鹏同志为第一责任人，分管负责同志各负其责，明确目标任务，组织协调相关责任部门开展整改落实。各责任部门要按照分工，制定实施计划，细化整改措施，明确工作步骤，加强协作，主动配合，共同完成所承担的任务。局党委学习实践活动领导小组负责加强督促检查，及时了解整改过程中出现的新情况新问题，不断完善措施，确保整改落实方案的落实