《交通系统治理非法超限讲话》

交通系统治理非法超限讲话

同志们：

今天这次全省交通系统治理非法超限超载车辆工作会议，既是对前一阶段治超工作的总结交流会，也是新阶段新形势下治超工作的动员部署会。会议的主要任务是：贯彻落实全省治理超限超载车辆工作会议精神和省政府第223、224号令，总结半年来的治超工作，学习交流先进经验，研究部署下一阶段的工作，动员全省交通系统进一步认清形势，提高认识，发扬成绩，乘势而上，迅速展开新一轮“拉网式、无缝隙”治超新攻势，推动全省治超工作由集中治理向长效治理转变，夺取全省治超工作全面胜利。下面，我讲三个问题：

一、半年集中治超工作回顾

在省委、省政府的统一领导下，去年12月19日中午12时，全省启动了声势浩大、力度空前、全国第一的“拉网式、无缝隙”治超总行动。半年来，在各市县人民政府的统一指挥下，全省交通系统站在治超第一线，主动配合相关部门抓综治、保安全、保畅通、为人民，综合运用行政、法律、经济手段和各种技术措施，严厉打击以车货总重超过55吨为重点的非法超限超载车辆，取得了明显成效。

（一）车辆超限超载率大幅下降。由20*年的8-13%下降到0.2%。其中高速公路劝返率0.17%，干线公路0.03%。

（二）恶意超限超载行为得到有效遏制。全省彻底消灭了“百吨王”等恶意超限超载车辆，上路行驶的车货总重55吨以上超限超载车辆不到0.02‰，高速公路连续100多天没有发现车货总重55吨以上非法超限超载车辆行驶。

（三）货运通行量明显增加。半年全省货运通行量增加了14.2万辆次，达到21.8万辆次。同时，道路客车正点率达到91%，交通拥堵问题明显缓解。

（四）公路、桥梁得到有效保护。去年上半年，全省干线公路新增危桥177座，路面损毁317公里；今年上半年在货车通行量大幅增加的情况下，新增危桥31座，路面损毁103公里，分别较去年同期减少了146座和214公里，减少经济损失约4亿元。

（五）货运价格合理回升。全省9类主要货物公路运价普遍回升，短途运价平均上涨32％；长途运价上涨26％。公路货运市场逐步走出了竞相压价的恶性循环，步入了公平竞争的轨道。

（六）货源企业得到有效监管。运政人员进驻经政府公示的货运源头企业1277家，巡查5240家，公示企业监管率100%。

半年来，全省交通系统围绕履行好行业承担的源头监管、站点执法、流动稽查等主要职责，做了大量艰苦细致的工作。

（一）突出源头监管，积极开展源头治超

各级运管机构从车、货、人三个源头同时抓起，严管重处，务求实效。

第一，严管货运源头。运管人员通过驻站、巡查严格履行监管责任，全面巡查政府公示的合法货运源头企业，严把“进场、开票、计重、装载、出场”五个关口，督促企业作出了无“双超”承诺保证，指定专人对所有出场（货站）的货运车辆逐车登记，确保出场车辆无超载行为。同时，建立了违法超限超载货运源头和车辆数据库，实行违法车辆信息登记、抄报和处理信息反馈制度。吕梁市离石区运管所对为车辆超标准装载的大土河永胜煤业公司做出了建议煤炭局责令停业整顿的处罚；对违反治超规定为经营者配货的吕梁市东义集团煤气化有限公司处以一万元罚款。朔州市对6家为车辆超标准装载的企业作出了停产整顿15天的处罚，并处以120万元的罚款。

第二，严管车辆改装源头。省厅在联合省经委、省工商局、省公安厅交管局下发《关于开展打击非法改装道路运输车辆治理非法超限超载车辆工作专项行动的通知》的基础上，专门下发了《关于打击非法改装道路运输车辆规范维修市场秩序的通知》。各级运管机构对全省机动车维修企业进行了全面排查，督促机动车维修企业公开承诺不非法改装车辆。先后查处非法改装车辆640辆，并责令运城市平陆县的2家三类机动车维修企业停业整顿，责令晋中市榆次区瑞翔汽车挂车厂停业整顿15天。

第三，严管驾驶员等从业人员。各级交通部门和运管机构严把从业资格关，并结合交通部更换新版从业资格证件，加大了对全省道路运输从业人员进行质量信誉考核力度，建立了运输企业及从业人员信誉档案和违法运输企业及从业人员“黑名单”制度。半年来，全省共吊销驾驶员从业资格证50人，记入“黑名单”83人，罚款502.15万元。

（二）加强站点能力建设，把好路面执法关

各级治超执法人员以站点为依托，依法行政、严防死守，不放过一辆非法超限超载车辆，有效遏制了超限超载车辆反弹。

第一，加强站点建设。全省交通系统在治超设备、辅助设施、人员费用及治超间接费用方面投入2.1亿元，各检测点都配备了设施功能较为齐全的检测房和检测设备。为了保证超限货物有效卸载，每个固定检测点还租用了挖掘机，硬化平整了卸货场地。省高管局与吕梁市共同投资4000万元，在离石、汾阳高速路入口建设了四个大型治超检测场，治超、交警、煤检、焦检人员合署办公、一站式服务，大大提高了工作效率，消除了堵车现象。晋中市在全市18个治超站点安装了电子远程监控系统，太原高速公路公司开发应用了不停车快速检测系统等。所有这些，都大大推进了治超站点信息化建设。

第二，加大执法力度。检测站点治超人员严格按照规定的程序对货运车辆进行检测，对超限超载车辆坚持不消除违法状态不放行，及时通知并配合交警部门实施卸载。截止6月23日，全省共检测货运车辆3183.9万辆，查处超限超载车辆6.3万辆，卸货10.4万吨，罚款和收取道路赔（补）偿费2424.3万元。同时移交军检部门严肃查办了4起严重超载假军车案件。

（三）强化执法管理，严格责任追究

各级交通部门和运输管理、公路管理机构坚持在治超中锤练队伍、检验队伍，严格管理、严格执法、严格监督，努力打造一流的交通执法队伍。

第一，加强执法培训。高速公路路政总队编写了《治超人员培训手册》，对高速公路全体治超人员进行了全面的法制培训和纪律教育。省公路局采取以会代训的方法对各分局局长、分管副局长、路政支队长、固定检测点主任进行了专门培训。

第二，规范执法行为。从称重检测程序、超限超载认定到对超限超载车辆的卸载、处罚，每一个步骤都要求治超人员做到合法、规范，既要保证严格执法，又要充分保障当事人的合法权益，切实做到严而不乱，严防因治超引发新的公路“三乱”。

第三，严格责任追究。各部门严格按照省治超办印发的《治理非法超限超载车辆工作责任追究办法》（试行）规定，对发现的“双超”车辆，沿车辆行驶线路实施责任倒查，严格追究沿途检测点、货源地的责任。厅治超办先后向有关单位和部门发放责任倒查通知13份，查处责任倒查案件10余起。最近，厅党组对太原公路分局司徒洼等3个治超站点行政不作为、乱作为案件作了严肃处理，3人被撤职、1人被免职、4人受到纪律处分，11人调离执法岗位，11人被辞退。其中涉及处级干部2人。省厅之所以要严查此案，就是要给社会一个交待，给全行业一个警示，严查干部，看似无情实有情，严查小问题目的是防止出大问题，处理少数干部是为了教育广大干部，这才是真正的保护干部。山阴县超限超载车辆严重反弹事件发生后，省厅及时作出了暂停对朔州市交通项目审批的决定，对山阴县实行了一年的交通项目限批处罚。

（四）依靠经济调节和科技进步，积极探索长效机制

第五，要建立奖惩激励机制。去年底治超一开始，省政府就制定了治超与交通建设挂钩的政策，对治超突出的市县奖励公路建设项目，对治超不力的市县实施交通项目限批，这些政策已经兑现。今后，省厅要根据省治超办的考核结果，继续兑现好政策。在此基础上，加强对交通系统治超工作的考核，考核结果与单位年度工作考评和个人奖惩挂钩，对治超工作突出的单位和个人，要给予重奖，厅管干部优先提拔重用，对治超不力特别是发生公路“三乱”和腐败现象的单位，严格按责任追究办法和实施细则，追究单位领导责任，该降级的降级，该撤职的撤职。

第六，要加大宣传力度。开动一切宣传机器，大力宣传国家和省有关治超的法律法规和政策特别是省政府最近颁布的两个《办法》，宣传治超工作涌现出来的先进典型和先进事迹，宣传守法经营的先进典型，唱响“抓综治、保畅通、保安全、为人民”，“守法者得实惠，违法者受损失”，“举全省之力，打赢治超攻坚战”的主旋律，营造良好的治超舆论氛围和社会环境。在适当的时候，省厅将组织报告团，在全省巡回演讲。通过宣传，让全社会都了解政府治超的决心和恒心，是长期治，而不是刮一阵风，要说是刮风，正如牛仁亮副省长所讲，治超这阵风要从春刮到冬，从始刮到终，不达目标，决不收兵。

同志们，超限超载贻害无穷，治超工作任重道远。我们要按照省政府的统一部署，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，振奋精神、坚定信心，在各级地方政府的领导和相关部门的支持下，迅速展开新一轮“拉网式、无缝隙”治超新攻势，全面实现保畅通、保安全、为人民的目标，坚决夺取治超工作最后胜利，为全省经济社会又好又快发展创造良好的道路交通秩序，向全省人民交一份满意的答卷。